99修憲延長任期，所為何來？

台灣在「三合一」選舉之後，政壇即傳出國民黨有意在99年修憲時將「總統」、國會任期延長一年七個月，好讓「總統」、立委、國代在2001年同時改選，同時任期一律成為四年。雖然國民黨對外的說法是，台灣的選舉過度頻繁，以及政府體制運作上的方便，而有這種構想；但再不懂政治的人，也看得出來，國民黨這一招根本是對付前台灣省長宋楚瑜，以方便副「總統」連戰接班，好延長李登輝在政壇上影響力的時間。

在中國國家主席江澤民與美國總統柯林頓的高峰會議上，就台灣問題達成「新三不」政策，以及確定建設性「戰略夥伴關係」之後，美國對於台灣獨立的立場，等於公開明確表態反對，在沒有美國的支持下，台灣這幾年由李登輝主政之下，所推動的獨立建國、「去中國化」的陰謀，毫無疑問地將受到嚴重的打擊。台灣與大陸是戰？是和？目前可說已走到相當關鍵的時刻。是戰，那麼就繼續進行台獨活動，罔顧台灣人民的幸福、安全；是和，就必須退回一個中國的原則，與大陸展開真誠的對話，結束敵對狀態，進行政治性談判，以謀求台灣人民最大的利益。

在1998年舉行的「汪辜會」，台灣打出所謂的「中華民國」牌，對台北政局稍微瞭解的人都會覺得有點突兀，因為李登輝政權已好久不用「中華民國」這個字眼，改採「中華民國在台灣」了。另外值得注意的是，98年12月大陸異議人士魏京生到台灣訪問，也一再強調李登輝是「中華民國總統」，不是台灣的「總統」，似乎與台灣當局所走的方向是一致的。由於大陸這些民運份子，在海外得到美國人力、權力全面的支持；加上台灣搞獨立最大的國際奧援，毋庸質疑的是美國，因此在當魏京生的口徑和台灣當局一致時，就不得不令人懷疑，美國是不是要回到「兩蔣」時代，在台灣問題上改搞「兩個中國」政策。

迫於國際現實與中國大陸的綜合國力的提升，李登輝政權表面上不得不從台灣退回「中華民國」，但是當他在為馬英九助選時喊出「新台灣人」時，從過往的經驗判斷，人們有十足的理由質疑，李登輝的「新台灣人」論，是一般人所理解的，完全是為了緩和省籍的矛盾？還是為了打造「獨台」國民意識，替「中華民國」填充新內容？目前的態勢雖然還不是很明朗，但是從李登輝仍不願放棄對政局的影響，以及他過去的言行來看，後者的可能性不能說沒有。

就國民黨內具實力人物的意識形態來分析，李登輝不但台獨意識強烈，指其不知中國為何物，一點都沒有冤枉他；其他像連戰、宋楚瑜等人，基本上多多少少還具備中國人、中國情。未來不管是連戰抑或宋楚瑜接李登輝的班，在兩岸關係的處理上，應該都會比現在其善意，至少不會在島內搞「去中國化」的小動作，對於這種情況，李登輝焉有不懂的道理。所以在台北政壇每隔一陣子，就會傳出，李登輝真正的接班人是民進黨的陳水扁，而不是國民黨的連戰，是可以理解的。

李登輝想完成他的「出埃及記」，即建立台灣成為新而獨立的國家的想法，從未放棄過，只是手段有所不同，為了確保後繼者能夠繼續落實此一政策，必須選擇一位他能駕御的人，連戰之所以會被李登輝看中，這是相當重要的原因，而對宋楚瑜一直有戒心，其實就是擔心控制不住他。

台北有不少政壇人士分析道，既然李登輝仍想掌握政權，何不尋求連任，這種說法確實不陌生，相信國民黨內絕對不會排除任何的可能性。問題在於，李登輝如果參選連任，勝選的可能性有多大，民調顯示超過五成的台灣人民並不希望他連任，而且就算他尋求連任，也不是宋楚瑜和陳水扁的對手。因此，現在最好的方法是，由一個他能掌控的人連任「總統」的位置。

從李登輝接受日本《朝日新聞》訪問時談到：因為年紀大了，所以他不會連任，但是不當「總統」之後，還有兩年國民黨黨主席的任期，可以繼續推動民主改革的工作。李登輝這一段的談話，可以作這樣的解讀；那就是，他會以執政黨主席的身份，來影響台灣政局，如此一來，對李登輝而言，一位他能全盤掌控的「總統」，便變成了非常核心的問題。

前面已談過，在現實的需求上，李登輝選擇了連戰作為他的接班人，但問題是，連戰的民間聲望太低，就算國民黨提名他，也不見得是陳水扁的對手，加上宋楚瑜在一旁虎視眈眈。倘若宋楚瑜脫黨競選，連戰別說不是陳水扁的對手，可能連「無黨籍」的宋楚瑜都贏不了，因此如何讓宋楚瑜知難而退，應該是李登輝眼前相當重要的一件事。

民調顯示，宋楚瑜的民間支持度遠遠超過李登輝、陳水扁、連戰，不過一般以為，這樣高的民意支持度，會隨著他離開省長位置的時間愈久而改變，任何一位政治人物都一樣，沒有了公職在身，在媒體曝光的機會自然相對減低，對社會影響力也會大不如前，民間聲望跟著降低，是絕對可以想得到的。職是之故，國民黨高層會想到，將「總統」任期延長一年七個月，就不難想像其所為何來。

當國民黨對外放出這個訊息，以試探社會的反應，結果並不好，但是國民黨秘書長章孝嚴仍不願鬆口，表示這個案子可不可能，等到1999年的修憲再說，顯然國民黨沒有放棄的意思。由於修憲需三分之二的國代同意，但是國民黨在國民大會並沒有擁有三分之二的席次，因此必須得到民進黨的配合。雖然國、民兩黨在前次的修憲曾合作，這次是否會像上次一樣合作愉快，變數不少。民進黨首腦會顧及到民意的反應，就是會衡量到他們能得到什麼政治利益，如公投入憲國民黨是否同意等等。到底未來會出現什麼樣的情況，現在還無法準確地預測。然而可預見的是：屆時台灣人民的反應，絕對不是扮演重要的角色，就像上次修憲一樣；關鍵還是在國、民兩黨的利益折衝與其內部派系的運作。

原載美國《僑報》週末版1月10日◆