民進黨的總統之路

「四年條款」擋不住陳水扁

隨著公元2000年總統大選的接近，有關總統大選的話題，已漸成為台灣人民茶餘飯後談論的焦點，除了國民黨黨內是否可以整合成功，為外界所關切之外；民進黨的陳水扁和許信良之爭，近來也是人們所關切的議題。其實陳、許兩人的實力不成對比，而社會之所以會特別注意兩人之爭，主要是因為二人的大陸政策明顯不同，最後是那一條路線出線，才是人們關注的核心。

截至目前為止，民進黨表態將參選下屆總統的，只有前主席許信良，而陳水扁是否會參選下屆總統，迄今他本人雖然尚未公開對外表態，但是早在他去年底的台北市長連任失敗之後，台北政壇多半認為陳水扁參選總統是參選定了，因為無論是對陳水扁個人或是對民進黨而言，都是別無選擇。然而，民進黨內有一內規，規定舉凡民進黨公職人員在四年當中，只能在正副總統、省長、直轄市長擇一參選，這就是外界所理解的「四年條款」。陳水扁由於在去年已參選過台北市長，所以按規定是不得參選下屆總統，這一陣子民進黨內部即為了這個條款是不是要修，好為陳水扁解套，吵得不可開交。

持平而論，這條款在訂定時，陳水扁本人雖不是參與制定者，不過其所領導的派系「正義連線」當時也表示支持，何況此一條款已實施好一陣子了，並末產生問題，這次說要修改無疑是為了陳水扁個人「量身裁衣」。許信良陣營對此即提出強烈的抨擊，甚至強力的阻止，但是政治是講求實力，一般認為「四年條款」是擋不住陳水扁的。

民進黨從創黨迄今，一路走來可說相當順利，與其他第三世界國家反對黨成長的過程相較，可說相當幸運，但卻又和遲遲無法取得中央執政權，讓執政的國民黨長期執政，這也和其他第三世界國家有很大的不同。之所以會如此，主要是因為台灣人民到今天為止，仍不相信民進黨有執政的能力，甚至還懷疑一旦民進黨執政，是台灣社會災難的開始。而人們最大的不安處，就是民進黨的台獨主張。

此一時也彼一時也

民進黨並非不清楚他們所面臨的困境，但是台獨這一項主張已成為民進黨的「神主牌」，誰去碰誰倒楣。雖然包括前任主席施明德、許信良，曾意圖淡化民進黨的台獨色彩，施明德說：「台灣已是一個主權獨立的國家，所以執政之後不會也不必宣佈台灣獨立。」許信良說的更妙，他說：「民進黨的台獨黨綱已成為歷史文獻。」兩人的說法自然是引來一陣批評。過去的陳水扁也是帶頭抨擊施、許兩人未堅守台獨立場者，可是今天當他也有意參選下屆總統時，便不得不去面對此一令民進黨棘手的問題，否則的話，他是毫無勝出機會。

陳水扁從三月分開始，參選總統的動作可說是愈來愈大，除了繼續在全島進行所謂的「文化之旅」外，也四處接受媒體的專訪。3月19、20日，陳水扁分別接受明顯支持他的「民視」和「TVBS」兩家電視台的專訪，並提出「新中間路線」的概念，暗示他未來在總統大選時將以此為政見，未來如果他能夠當選的話，則成為施政的方針。

什麼是「新中間路線」？陳水扁並沒有詮釋得很清楚，但他表示，這一概念是受到歐美政治新思潮的影響，意思是說民進黨必須跨出黨派的思維，未來要是有民進黨黨員當選總統，應組一跨黨派的全民政府。對於陳水扁的說法，外界普遍反應是，陳水扁純粹只是為了爭取中間選民的選票，而且了無新意，當初許信良早就提出類似的概念，當時擔任台北市長的陳水扁並表示反對。此外，陳水扁對於「新中間路線」的解釋，也令人不解，因為這個由德國總理施洛德所提出的觀念，目的是在求取自由主義和社會主義的平衡，只具有社會經濟學的意義。而台灣除了日據時代，一向沒有左右派分歧的傳統，整個社會缺乏進步的左翼力量，所以陳水扁所提的「新中間路線」，其大陸政策幕僚東吳大學副教授郭正亮認為，應該從台灣內部嚴重的統獨分歧來解釋。

是以，陳水扁與其說是受到歐美政治新思潮的影響，還不如說，他從德英美等國的政治領導人的觀念中，擷取文字上的靈感，然後對照台灣社會的矛盾，運用於台灣特有的政治生態，陳水扁提的「新中間路線」，所回應的當然是台灣的統獨之爭。更清楚的說，陳水扁為了替民進黨(應該說是為他自己)的台獨主張解套，或者應該說是降低台獨色彩，希望在總統大選時，可以爭取到更多的中間選票，才會提出這樣的主張。

陳水扁的「新中間路線」，感覺起來似乎有別於他過去台獨基本教義派的強硬主張，他在接受「TVBS」專訪時，也坦承兩岸問題是台灣目前最重的問題，台灣這塊土地的主要問題，絕對是台灣安全的問題。對於台灣的未來，他有三項主張：一是必須維護台灣的國家安全，謀求台灣人民最高的福祉；二是捍衛台灣的主權獨立，不可讓中華人民共和國併吞，成為中華人民共和國的一部分；三是任何現狀的改變，必須經過台灣人民的同意。這三項主張，嚴格說來並不脫民進黨「台獨黨綱」的內涵，即所謂的以公民投票決定台灣的前途，所以說，陳水扁祇是將其一貫的台獨主張，以一種狀似「中性」的字眼，來加以包裝而已。

只有寄望於國民黨的分裂

相較於陳水扁，許信良長期以來在兩岸問題上，向來就有所著墨，1995年所寫的《新興民族》一書，已將其對於兩岸關係發展的看法，清楚且完整地表達出來，縱觀許信良的兩岸政策可劃分為兩大部分，一是「大膽西進」－－增加台灣對大陸的影響力；一是「台灣問題國際化」－－以美國的對華政策，作為台灣大陸政策的指導方針。許信良在《新興民族》中談到，台灣未來的生存發展，無法不以與美國、日本、中國這個國家的關係發展為主軸；許信良在書中的316頁表示：「80年代以後，華盛頓－東京－北京之間形成環太平洋區或的新軸線，這三角關係如何互動，不但是亞太國際關係的焦點，而且將主導亞太地區的發展。不管願不願意，台灣的生存與發展也必將在這個架構下尋找可能的空間」、「在可見的未來，也只有美國在亞太地區的戰略部署，才能提供台灣在未來繁榮發展所需的和平安全環境」。

許信良在《新興民族》的364頁另外提到：「台灣整體發展戰略，不是在大中國的架構下去跟中國結合成一體，而應該是在把自己進一步連結到世界網路這一自由化、國際化過程中，大膽西進」、「……，把台灣與中國的經貿往來，視為國際化的重要一環，大膽西進，有計畫、有策略地將台灣的力量作整體運用，透過歷史、文化、語言的連結，運用台灣相對於中國的各種優勢條件，扮演國際企業進軍中國的基地和居間傳導者，甚至進一步做為中國經濟發展的經略者，將中國經濟進一步連結到世界經濟上。」

從許信良最近的談話分析，他的大陸政策並未有所調整，完全延續《新興民族》一書中論點。許信良主張台獨的本質是毌庸置疑的，但是他落實台獨的方式和其他民進黨領導者比較不同的是，他認為中國的強大，和世界新秩序接軌，不但不會對台灣追求實質的獨立不利，反而是一種幫助，所以台灣應該大膽加入大陸的經濟發展行列中。此種非常「非主流」的台獨主張，不僅引來民進黨內部大肆抨擊之外，連主政的李登輝政權都大表不以為然，不被台灣目前政壇上的主流價值觀所接受，是可以預見的，是以，這也注定成為他難以獲得民進黨提名為下屆總統候選人的原因。

民進黨若想取得政權，兩岸政策的主張如何得到台灣人民信任，是最重要的條件之一，可是截至目前為止，許信良的「大膽西進」不為黨內接受；陳水扁的「中間路線」又僅僅是選舉口號，看來民進黨想贏得公元2000年的總統大選，大概只有「寄望」國民黨的分裂了！◆