歐俄對扁廢統論的反應

繼扁在今（2006）年元月29日提出所謂的「廢統論」之後，各方反應不一，而來自歐洲方面，則可由歐盟與俄羅斯的立場來觀察。

今年二月初中共外長李肇星訪問歐洲，由於歐盟當前的輪值主席國是奧國，而下半年則是由芬蘭來接任，因而李肇星首先在維也納會見所謂歐盟的三頭馬車（Troika），這也就是歐盟最高層級的外交代表，其中包括奧地利外長普拉斯尼克（Plassnik），芬蘭外長圖奧米奧亞（Tuomioja），以及歐盟理事會秘書長兼歐盟負責外交與安全政策高級代表索拉納（Solana）和歐盟執委會對外關係委員華德納（Ferrero-Waldner）等。

在此次會談中，雙方所關心的議題甚多，除了伊朗、阿富汗、北韓、中歐貿易與合作等之外，台灣也被提及。奧國外長在會後對外的新聞稿中，還特別於上述諸多議題中，提出了對於扁最近廢統論的看法。首先，歐方重申兩岸所有問題應和平解決，以及台海雙方應放棄可能增加緊張情勢的單方面行動與聲明。新聞稿中還特別指出，扁最近的談話，對兩岸關係的進展發出錯誤的信號，但是並未指明其內容。

綜合言之，歐盟對於兩岸的政策可以歸納為：一個中國原則（一中）、反對使用武力（反武）、保持現狀（現狀）與和平解決（和平）等幾項重點。由於中歐雙方的地緣關係，相互都不會感受到威脅，因而雙邊的貿易乃其發展關係的重要基礎。自2004年以來，歐盟已經成為中國第一大貿易夥伴，而中國也是歐盟的第二大貿易夥伴，去年的雙邊貿易糾紛也得到相當圓滿的解決。

再加上，近年來雙方在國際問題方面諸多的共同立場，比如反對以武力解決爭端，反對單邊主義，以及對於中東問題與聯合國的改革的立場等等，在在拉近了雙方的距離。因此，在對於兩岸的問題上，歐方一直都尊重中方的立場，而兩岸的和平與發展乃最符合歐盟的利益，只是在人權與武器解禁以及中方所要求的市場經濟地位等問題，還有待改善。

而在此次的廢統風波中，俄羅斯的立場卻表現的相當強烈。二月六日莫斯科外交部發表聲明，譴責扁近期的台獨言論，並重申其在台灣問題上的一貫立場，反對任何形式的台獨。俄羅斯在台灣問題上的一貫原則是：世界上只有一個中國，台灣是其不可分割的組成部分。俄羅斯反對任何形式的台獨，不接受兩個中國或一中一台。俄方的這一立場已明確載入2001年7月16日簽署的《俄中睦鄰友好合作條約》以及一系列俄中雙邊文件中，不會有任何改變。

該聲明並認為，台灣當局最近的一系列言論引起俄方嚴重擔憂，還特別指明扁1月29日的談話，是完全違背了他本人以前作出的承諾，因為廢除國統會和國統綱領，乃表明台灣當局並無意同大陸開展建設性對話，且是其謀求台獨的另一個步驟，而此乃有違大多數台灣居民的願望，在國際上引起了消極反應。聲明還指出，在需要為台灣海峽兩岸恢復對話的情況下，台灣當局最近的言論顯然是具挑釁性，這不利於維護該地區和平與穩定，也將對整個亞太地區產生最嚴重的後果。

由此可見，俄羅斯對於兩岸的立場，要比歐盟還要來得更加強勢。歐盟只是將其對於台海的立場與其他問題夾雜在一起，而俄羅斯則是專門對此表達關切，況且言之鑿鑿，敘述詳細完整，不似歐盟一筆帶過。再者，俄國除了上述的三不政策之外，還曾多次表明，絕不出售武器給台灣，此乃所謂的四不政策，因而這又有別於美歐。

不顧美國的強力反對，歐盟近年來對於中國的武器禁運問題有所鬆動，但因去年德法兩國都遭到內部的挫折而被耽擱。德國因為政府更迭，現任政府比較親美；而法國一貫與美國唱反調，但因去年歐憲公投失敗，在外交上趨於保守所致。其實，中共去年公佈的反分裂國家法對於歐盟國家解禁的影響有限，因為當時歐盟的反應並不強烈，此乃可由其聲明中趨於溫和的措詞看出，而法國政府卻還以該法有助於台海穩定為由表示支援，這主要都是因為中歐雙方的多重經貿以及政治方面的共同利益所致。

而俄羅斯則以烏克蘭與伊朗等問題，與美歐的歧見甚深，故加緊改善俄中關係以自重。同時，因歐盟對華解禁在即，俄國還擔心歐盟國家來分食其中國的武器市場，故去年首度的中俄軍演，就是最佳證明。由此可見，在此國際風雲詭譎且各方競相拉攏中國的情況下，台灣的處境將更加困難，因而積極改善兩岸關係，已經刻不容緩。◆