日本「懸案」說和願談漁權皆意在分化

自從日本點燃釣魚台糾紛，接連有新情勢演變，主軸在中國大陸和日本之間，交鋒於國際舞台。台灣頗像個配角，日本不太在乎，直到9月25日，約50艘台灣漁船和海巡署船艦硬起來衝進釣魚台海域，跟日本海上保安廳對陣，讓日方嚇了一跳，日本才動念也得轉過來對付台灣了。日本怎麼出招？為何這時出招？目的何在？

謝台灣溫暖卻大買F-35戰機

10月5日下午，過去都經由白手套傳話的日本外相玄葉光一郎自台日斷交以來，前所未有、出人意表地親自透過交流協會發表書面聲明「給台灣人民的訊息」。這「訊息」，其實猶如他個人給台灣人民的一封信，並非外交文件，但玄葉是「外務大臣（外交部長）」，寫文章句句都有「用意」。據報導，玄葉在聲明裡，以感性的口吻「訴說日台近年來的合作關係，並感謝台灣去（2011）年東日本大震災時提供溫暖的支援」，令「出身福島災區」的玄葉，「至今銘記在心」，「就算在個別問題上有不同主張」，「相信沒有人會希望加深日台情感對立」，玄葉指出，日本和台灣比鄰而居，正因相近，難免會產生「懸案」，重要的是，如何冷靜且顧全大局的因應懸案；為避免日台關係受個別問題影響，雙方須努力溝通意見，理性應對。

此前，日本始終堅稱釣魚台（日稱「尖閣諸島」）沒有主權問題，這回玄葉不點名、而暗喻「個別問題上有不同主張」為「懸案」，豈是退一步？雖然他應該就是指釣魚台，但不直接講釣魚台或「尖閣諸島」，就是沒有「談」問題、解決問題的誠意。台灣認為日本竊占，玄葉竟要台灣「冷靜」、「理性」、顧「大局」！

台灣對2011年「3‧11東日本大地震」捐款及物資援助逾70億台幣，替日本省下一大筆重建、救援經費，但另一方面，日本政府卻於同一年（2011）年底決定向美國大量購買最新銳、最尖端、攻擊火力最猛的可匿蹤F-35戰機（F-35戰機是八國聯合產制，但美國幾乎主控一切），台日「比鄰而居」，那麼，日本軍購F-35是要對付誰？日本地震災區重建慢慢吞吞，買武器倒很快，F-35一架造價1.2億美元，台灣捐的70億元，等於足足可購買兩架，台灣送溫暖，日本則汲汲於增強軍力買武器！

疑懼兩岸聯手，祭出談漁權牽制

日本討厭兩岸融和，更忌憚兩岸釣魚台聯手。玄葉給台灣「戴高帽」，盛讚台灣社會成熟，讓日本僑民、旅客擁有安全的生活環境，他「感佩台灣民眾理性友善的行為舉止，更希望日本僑民能繼續安全無憂地在台生活」。說穿了，就是在對比中國大陸，軟性撩撥，突顯台灣跟大陸「不一樣」。

玄葉表示，確保東海和平安定，是所有當事者的共同利益；台灣提出「東海和平倡議」及「推動綱領」，日方無法完全接受，但能體察其中維護東海和平的基本想法與精神。他認為，台日互相克制挑釁行為，並推動具體合作才是首要目標，強烈希望徒增緊張的事態今後不要再發生。玄葉講「東海和平……共同利益」這些都是空話，對「東海和平倡議」只挑符合日本利益的意思；日本執意進行釣魚台「國有化」，本身就是對兩岸主權主張的挑釁在先，說「互相克制」，無非是要台灣單方面「克制」＝「默認」，而接受釣魚台是日本的；台灣漁船也別再去釣魚台海域和海上保安廳船艦發生「緊張事態」。

接著第二天，10月6日，日本有多名官員宣稱，已決定跟台灣重啟漁業談判，「與釣魚台的主權切割」，主要是談釣魚台海域的捕魚規定。

台灣和日本之間迄今沒有漁業協定，日本竊占釣魚台，藉此優勢，片面主張專屬經濟水域（EEZ），台灣漁船一進入日本設定的EEZ海域捕魚，就強力驅趕、逮捕、衝撞、罰款。

台灣從李登輝執政時代的1996年開始，經過陳水扁政府，就算李、扁對日言聽計從，漁業協定還是談談停停，中斷了好幾次，就是日方毫不退讓。釣魚台海域是高級魚種如黑鮪和紅魚（又稱長尾濱鯛、絲尾紅鑽魚）等的豐富魚場。台灣和日本之前談16次一直談不攏，除了釣魚台主權爭議之外，是日本認為談判對日本沒好處、不肯分享魚場。加之，日方談判人員或低階或屬民間，回去呈報高官，就被打回票，遂一直沒有任何結果。東京都知事石原慎太郎揚起新一輪的釣魚台爭端之後，大陸漁船、海監船即增加開赴釣魚台海域，兩岸與香港保釣團體有動作，9月11日日本進行國有化程序，大陸海監船、漁船更頻繁，同月18日，大陸政協主席賈慶林呼籲，「在民族大義面前，兩岸雙方應超越彼此分歧，以各自的方式，共同維護國家的領土完整，共同維護民族的利益和尊嚴」；25日，台灣漁船、海巡署船隊也前往釣魚台展現決心。

獨派「內應」替日說項

這回日方看到台灣漁民真的硬起來了，同時，覺得釣魚台問題可能跟中國大陸長期對立，台日關係「本來很好」，最近因釣魚台也槓上了，日本且認為台灣疑似與大陸「隔海呼應」，日本最畏懼兩岸聯手，急著跟台灣改善關係，分化、牽制台灣與大陸合作，便突然決定重啟2009年2月之後，中斷了三年半的漁業談判。

從玄葉的「懸案」說到恢復談漁業協定，台灣此地的解讀大都是「安撫」、「拉攏」之類的，或許也帶有一些這種意思，但這恐怕流於表面，其核心作用是在分化－－分化兩岸，也分化台灣內部。儘管馬英九政府一再宣稱釣魚台問題「不與大陸聯手」，可是，鑒於馬政府基本上是和大陸和睦的、擴展交流的，日本討厭、痛恨（可知日本見不得兩岸好，就要兩岸分開，所以用盡各種手段分化）這一點，其政府出現「應該盡早摘掉不安的芽」的聲音，日本對兩岸「和合」多麼敏感，由此可見。

坦白說，日本的「分化策」總是會起些作用的。日本從南到北，分別四個領土爭議的對手－－釣魚台跟台灣、中國大陸，獨島跟韓國，南千島群島跟俄國。其中，日本覺得最好「解決」的，就是台灣，因為台灣有「親日反中」、完全附和日本的李登輝和獨派做「內應」。果然，剛傳來「懸案」說，當天台灣前駐日代表、獨派大將羅福全即解讀，「簡單的說，就是日本非常重視對台灣關係，釋出希望盡快修復台日關係的誠意。而在釣魚台列嶼主權爭議問題的處理上，也希望台灣與中國切割，勿讓中國攪和」；玄葉表達友善，日方非常不願意看到台灣有聯合中國對抗日本的意圖。羅福全處處替日本設想，為日本說項，溢於言表。放大視野觀之，玄葉的「懸案」說等，有一台灣內部發展的因素，應該也要加進去。10月4日，在野的民進黨重量級人物、前行政院長謝長廷啟程赴大陸訪問，儘管當初設定為「私人訪問」，但謝長廷在北京與大陸社會科學院台灣研究所閉門座談，並見了國台辦主任王毅、海協會會長陳雲林及國務委員戴秉國，受到高規格待遇，8日返台。民進黨原本是日本輕易可掌控的囊中物，現在居然湧起「大陸熱」的暗潮，留日出身的謝長廷以前和日本關係極佳，競選2008年總統大選前，數度訪日，日方擺明支持，蔡英文挑戰馬英九連任，訪日亦由謝長廷全程陪同，可是，現在謝長廷竟成了民進黨開拓和大陸交流的急先鋒，日本自然起戒心，調快對台工作。

繼謝長廷之後，10月15日，前副總統呂秀蓮在釣魚台問題上也公開表示，前總統李登輝當了12年總統，不應說釣魚台是日本的；民進黨應檢討友日政策。民進黨國際事務部主任劉世忠受訪時也講，民進黨重視與日本的關係，但對釣魚台主權屬於台灣，立場從沒鬆動。這些由日本看來，恐怕是「不聽話」、「造反」，可以研判，日本這一陣子一定會加強對台的分化工作。

沒有兩岸「和合」，日會理台灣？

回到原題，日本願跟台灣談談漁權是對台灣好嗎？隔幾天，10月10日台灣雙十節，傳出日本國會議員來台的規模與層級下降，且因早先得知馬總統會在國慶文告裡會重申釣魚台主權，日本訪台慶賀團乾脆缺席，提前返日。

「復談」漁權，只是「談」而已，有沒有實質的進展是另一回事。台灣如不向日本爭回釣魚台主權，沒有主權哪有漁權，則台灣漁民在釣魚台附近海域的捕魚權，日本可以「施捨」，可以放大、縮小，當然也可以收回。

事實上，日本現在會在意台灣，主要也是因兩岸關係改善，這是日本的痛腳。如果兩岸分，凡涉及台灣和日本利益衝突的事，台灣一對一面對日本，日本會甩台灣？◆