日政黨大洗牌為東亞的安定投下陰影

近來日本的政治變化迅速，11月16日，釣魚台問題處理不好，執意「國有化」，跟台灣、中國大陸摩擦，又跟韓國搶獨島（日稱「竹島」）、向俄羅斯索南千島群島（日稱「北方四島」），經濟衰退，閣員頻出狀況下台，民調支持率掉到20%以下的野田首相解散了眾議院，預定12月16日舉行選舉，由於多股右派勢力趁勢而起，極為活躍，選後日本政界會是什麼樣貌？又將驅動日本往何處去，在在都給東亞投下令人忐忑的變數。

研發高感度無人偵察機

雖然日本減少國防預算，但購買F-35戰機，放寬「武器輸出三原則」，與外國共同研發武器，既節省經費，又能引進尖端科技、技巧地做軍火生意。日本同時在謀求修改武器使用標準，增加自衛隊派到海外（目前自衛隊有1,200人派到海外，海地、南蘇丹），可討好國際兼練兵，日本的「防衛」動作，更像「以退為進」。

自衛隊兵力朝西南島嶼調動。防衛省且擬開發配備高靈敏度紅外線感知器的無人偵察機。明年起編「滯空型無人機系統研究」四年30億日圓的預算。目前防衛省偵測彈道飛彈是靠地面雷達、神盾艦和美軍的早期預警衛星提供訊息。地面雷達有飛彈升空至一定高度才能偵測到的限制。今年4月北韓發射人造衛星（日本認為是彈道飛彈）失敗，因高度不夠，日本偵測不到，對此，日本計畫研製飛行高度13,500公尺，不需駕駛員，可連續巡航22小時的無人偵察機。以其比地面更快偵知彈道飛彈的發射及彌補衛星追縱飛行軌跡困難的弱點，盡早採取迎擊態勢。該機未來會在日本近海上空進行低高度偵測、並偵查大陸海軍的活動。日本的感知器技術甚至優於美國，領先全球，防衛省「正匯聚整個技術基礎」。

另一方面，10月16日清晨，兩名來自美國德州海軍航空基地的士兵，在返美行程前性侵一名琉球（沖繩）當地的婦女。再度激起琉球居民對美軍的反感。日本政府雖口口聲聲要求美軍整肅綱紀，防止再發生類似事情。可是，實際的動作很「溫和」，看得出是想大事化小，穩住美軍。表面「堅定」對付兩岸、韓國煙幕的背後，全是仰賴美國。

急著向美表態參與TPP

而野田首相剛解散眾議院，11月20日仍利用參加在柬埔寨首都金邊舉行的東協（ASEAN）領導人會議之便，和美國當選連任的歐巴馬總統會談，就其國內尚有爭議的是否參與泛太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP）談判，急著表示參與的意願，因下屆政府如何？還是不是野田？民主黨？尚不明朗，連美國都在「等待下一任政府」，野田還是「乾坤一擲」，想堆砌參與的事實，並甘作美國營造「包圍中國網」的側翼。

日本國內，政界正為了眾議院大選，上演分分合合的大戲。自從野田宣佈解散眾議院，到11月22日，共有11位原民主黨眾議員，宣佈脫離民主黨，而分別加入其他氣味相投的大小黨或觀望。現在的日本「小黨過多」，光是今年成立的政黨就有﹕7月「國民生活第一」黨，多由執政的民主黨分出，小澤一郎領軍，眾議院解散前有46位眾議員；9月「日本維新會」，和太陽黨合併，代表為石原慎太郎，九位眾議員；10月「減稅日本」，代表為名古屋市長河村，五位眾議員，原擬和太陽黨合併，但受挫；11月「太陽黨」，併入「日本維新會」，……。大選後一定會重組板塊。但目前看起來，右派較活躍，占媒體版面較多。

基於目前的民主黨執政三年兩個月，每況愈下，這次眾議院大選應該會讓出政權。可是，眼前各黨勢力版圖如何，尚難預料。

安倍欲降低修憲門檻

聲勢較佳的自民黨要單獨過半數或許頗為困難，但成為相對第一大黨機會甚濃。前首相森喜朗、福田康夫等大老均已宣佈退休，世代交替，足以牽制安倍的障礙陸續消失，可說，以後就看新總裁安倍晉三如何領導。過去和自民黨組成聯合政府的公明黨自由派色彩濃厚，雙方未來是否繼續合作？怎麼合作？也是個問題。現在在媒體版面甚為活躍的新興小黨「日本維新會」、「大家的黨」亦多屬保守派，於是「保守派」（右派甚至右翼）大有可能在眾議院握有三分之二的議席。

就算自民黨的票、議席被其他新興小黨挖走，還是保守派，這是不會改變的。因之，日後關鍵在安倍究竟想做什麼？一針見血的說，是「目標修改憲法第96條」，憲法第96條規定，修改憲法「需要參眾兩院議員三分之二以上同意」，門檻極高，妨礙修憲。所以，首先想將之下降為二分之一，之後修憲就較容易了。右派即可照他們的構想修憲，變更國家大法。這是安倍擬脫離以由盟軍總部（GHQ）所擬「佔領憲法」為開端的「戰後體制」的衷心「悲願」。

以前，自民黨黨內尚有一些鴿派持「修憲慎重論」（即不修憲），但經過三年在野，現今黨內自由派幾乎完全消褪。9月26日總裁選舉時，屬鷹派的安倍晉三和石破茂（現為幹事長）分居一、二位，鴿派只能在一旁溫馴地看著鷹派掌控全場。安倍如再當首相，五年前，上次當首相做到半途受挫的政府變更集體自衛權的解釋，一定會堅決執行。當年，不僅公明黨反對，來自自民黨內部的批評聲浪也不小。而這次總裁選舉，五位候選人口徑一致地主張，要變更政府的解釋。

安倍私下曾對身邊的人說過「要是取得政權，立刻換掉（反對變更政府解釋的）內閣法制局長官，這麼做說不定較好」。

自衛隊變成軍隊！

還有，基於中日之間有發生軍事摩擦的可能性，安倍認為，要度過此難關，美國的合作、支援不可或缺。而要結成合作，日本本身必須證明對美國是可信賴的重要盟友，那麼，允許行使集體自衛權是最具效果的。過去不易讓國民理解的道理，面對「眼前中國的威脅」，國民已較容易聽進去了。

10月15日，安倍與到訪的美國副國務卿伯恩斯在自民黨總部會談。安倍表示，「想修改（自衛隊）行使集體自衛權的解釋。如此可強化日美同盟，也有助於區域安定」。並請接著要去北京的伯恩斯代為向中方轉達「釣島問題分毫不讓，希望能將我們的想法、我的意思，正確無誤地轉述。這樣發展下去很糟糕。我們打算增加防衛省與海上保安廳的預算」。

不過，安倍的自民黨也有可能令美國不快之處，即關於TPP，因自民黨的票源在鄉下、農民，為了保護農業，不流失選票，自民黨11月21日公佈的「政權公約」寫著「限於『完全沒有例外的撤銷關稅』的前提，反對參與談判」。只是，早先11月15日安倍在「讀賣國際經濟懇談會」演講，卻又強調自民黨較具談判能力，似乎也可以考慮參加。見風轉舵，隨時變化？

自民黨「政權公約」另一個引人矚目的焦點是，以跟中、韓有島嶼糾紛的理由，要修憲設「國防軍」，亦即要將自衛隊改成的「軍隊」。

10月17日安倍參拜了靖國神社（上次擔任首相時沒去參拜），此舉不難推敲其真實的歷史意識。台灣、中國大陸，尤其是大陸和日本角逐釣魚台的主權益發尖銳，東亞的緊張情勢升高到冷戰結束之後的最高點。安倍會不會藉著右派大集合，推出更強硬的對外政策？

石原擎右翼大旗可成氣候？

10月25日，最先挑起釣魚台新一波爭端的東京都知事石原慎太郎，在都廳召開臨時記者會，宣佈辭去都知事，準備籌組新黨並擔任黨魁。石原嚴厲批評「僵硬的中央官僚統治制度不改變不行」，很自負地說，這是「最後的為國效勞」，他還主張修憲，強化對釣魚台的實質控管。日本新聞界皆認為，他會和9月28日甫成立、由大阪市長橋下徹領軍的新政黨「日本維新會」合作，集結成有別於民主黨、自民黨的「第三極」（第三勢力），而實際情形也是朝此發展。

當天，橋下徹在攝影機面前興奮地說「最後的勝負出來了哩」、「沒有石原知事的力量，統治機構是不會改變的。（石原）值得尊的事不勝枚舉」。就日本維新會，石原說「首先要合作、一起。跟橋下做政策調整」。互相標榜，禮尚往來。關於釣魚台，日本政府堅持「不存在領土問題」，不願訴諸國際法院，認為那樣無異自承有領土問題，有利於中國。可是橋下徹透露，他和石原早在10月13日會談時，兩者就確認「在國際法院紮實地表達日本的主張是相同的」。

石原公開明言不跟「國民生活第一黨」的小澤一郎代表合作，就是要跟由大阪市長橋下徹率領的日本維新會合作。野田政府已很保守了，自民黨的安倍也帶有右派色彩，但石原仍要跟民主黨、自民黨區隔，糾結所謂的「保守勢力」－－即更右翼的政客，組第三勢力。

石原籌組新政黨，立刻有五位奮起日本黨參、眾兩院議員加入。奮起日本黨可說是新政黨的前身。該黨代表平沼赳夫早先10月17日在記者會曾說「（關）西橋下、（關）東石原」是兩大看板。這兩人皆有極右的主張，對鄰國強硬，對自己的政團也要求要握有主宰權。

11月13日石原宣佈新政黨的名稱為「太陽黨」，16日「太陽黨」併入「日本維新會」，接受維新會的基本政策。石原變成「日本維新會」的代表（黨魁），橋下徹為副代表，原本兩黨對消費稅、核能等的歧異，暫時壓下妥協。

現在日本政界重組，合縱連橫，變化多又迅速，特別是小黨政策接近，在選區相互競爭，相當棘手。

「日本維新會」的橋下徹，在該會成立之前一度探詢安倍晉三是否可擔任黨魁。橋下與安倍今（2012）年2月左右建立關係，從5月起安倍頻頻去大阪，雙方目標是「保守（右翼）再生（重生）」。但安倍當選自民黨新總裁後，橋下並未表示和自民黨聯合。橋下徹不懂外交、軍事，但從其所抱持「以美日同盟為主軸，強化與守護自由與民主主義的國家合作」、「強化與澳洲、韓國的關係」的理念，不難推知，橋下也是要組「包圍中國網」的現實、保守派。他也主張日本「慰安婦」是「沒有證據」的。

而現屬「日本維新會」的平沼赳夫，其實跟安倍很親近，選後任何可能性都有。

石原在日本擁有高知名度和高人氣，此番大動作轉換跑道，棄「都政」玩「國政」，自然會對日本政局產生影響，只是這影響是大、是小，還要看幾個小黨的整合情況，及下一次眾議院的選舉結果。目前檯面上，保守小黨林立，可是，他們或出同源、或原就頗有聯繫，檯面下有千絲萬縷的纏結或恩怨，未來存有很多變數，能否成氣候和自民黨、民主黨三足鼎立，尚難逆料，但石原善於玩弄政治槓桿，以小力搬動政策朝自己的主張行進。釣魚台「國有化」就是一例。相信台灣、中國大陸、南北韓及俄羅斯等東亞鄰國都會密切注意石原所掀起的日本政情演變。

日右翼化是東亞的陰影

必須留意的是，右派小黨，意見分歧的是國內政策，對外則都很強硬，這裡所說的「對外強硬」，仔細來說，應該是對美國絕對地配合、屈從，對鄰近的兩岸、南北韓則強悍。從歷史意識、慰安婦問題到主權，這些右派黨皆自以為是，強力對外。

日本正在快速的右翼化，東亞自冷戰結束後，未曾出現過這麼強烈的「對決」氣氛，如果東亞國際環境繼續惡化，由和諧、繁榮逆轉為對立，則日本應該要負最大的責任。◆