習近平訪南韓，大陸是大贏家

中國大陸國家主席習近平已在7月3日順利訪問南韓兩天。習近平自從擔任國家主席以來頻頻出訪，他藉著中國大陸高速發展的經濟、快速擴增的綜合國力、迅猛提升的國際地位、以及個人的特殊魅力，造成一股習主席出訪旋風。這次習的訪韓，距離大陸僅一步之遙。雖是如此，習近平訪問南韓的過程，至今仍持續發酵，令人不得不高度重視。

早在習近平訪問南韓前多日，北韓即已蠢蠢欲動，因平壤絕難認同習近平任內首次出訪朝鮮半島，即顛覆過去中共歷任領導人先訪問北韓、再出訪南韓的傳統，捨平壤而就首爾。因此，平壤對習近平的外交動作是極其不悅的。果不其然，北韓在6月26日一天，便發射了三枚火箭炮，6月29日再發射兩枚短程彈道飛彈，總計在習近平訪韓之前一星期內，共計發射七枚火箭炮或飛彈，用以發洩平壤強烈的不滿。或許北韓無法更動習近平的出訪南韓，也無力針鋒相對地向北京抗議，使用武器但不傷人，被北韓認為是同時向中共和南韓示威的政策選擇。不過北韓的舉動僅增添周邊各國對平壤的負面看法，認為北韓沉不住氣，即使是中共越發受惠於和南韓交往，而冷落北韓，北韓的大動作，只坐實外界對北韓缺乏理性的抨擊。

習近平的訪韓，也正是南韓朝野所熱切期待。南韓在外交上長期仰賴美國，受制於美日安保條約、受盡了日本人的氣，至今還和日本為日本海（南韓人稱「東海」）上的獨島（日本人稱「竹島」）而衝突不已。南韓在上個世紀且受到日本35年的殖民統治，至今仍對日本的殘暴壓制沒齒難忘，總是希望結合中共的力量給日本苗頭瞧瞧，以壓制日本氣焰、抒解美國為鞏固美日合作強求南韓隱忍的壓力。加以習近平選擇先訪問南韓，充分說明中國大陸提升對於南韓的重視，意欲和南韓提升更高層次的對話合作，這是南韓千金難買的大好時機，焉能不加以把握運用？

近年來，大陸與南韓的投資關係與貿易金額大幅上升，早已把北韓遠遠拋在腦後，相對於南韓的多金、積極與風光，北韓忙於內鬥、經濟困頓且領導人不思長進，十足像個破落戶，這也是為什麼北京寧願先跟南韓交好而不搭理北韓這個長期盟友的關鍵理由。

南韓給予習近平的歡迎是空前的，這從樸槿惠總統對習的熱誠歡迎看得出來。除了夾道歡迎的熱烈儀式外，樸槿惠在接受電視台訪問時，重申和中國大陸的緊密關係。樸槿惠特別回應習近平「中國夢」的說法，她認為她早先所提的「韓國夢」和習近平的「中國夢」是「相通的」。她也認為兩個夢的最終目標是「相同的」。樸槿惠還說，「中國的江河自西東流入黃海，南韓的江河是自東向西流入西海（黃海），最終彙集在一起」，她認為中國夢和韓國夢最終彙集一起，可以發展成為「東北亞之夢」。樸槿惠更期望中韓能盡快達成自由貿易協議，使兩國的經濟合作力道加大，戰略夥伴關係進一步加深，對於習近平一行人的奉承可謂不遺餘力，難怪聽在北韓的耳朵自然極不舒服。

無獨有偶，習近平也在南韓各大報刊登名為「風好正揚帆」的署名文章，強調中韓兩國的關係站在新的起點上，說明中韓兩國過去「即是好鄰居」，期許已建交20餘年的兩國關係可走上更高的台階。習近平主張中韓關係發展，應遵循「四個堅持」，尤其令人一新耳目。他在詮釋中韓關係特質、歸結未來走向時，呼籲要做到「四個堅持」。一是「堅持睦鄰友好、增強相互信任」；二是「堅持互利合作、強化利益融合」；三是「堅持和平穩定、守護共同家園」；四是「堅持人文交流、搭建友誼橋樑」等，並聲言「風好正揚帆」，期待這次訪問成為「敘友好、話合作、謀發展、維和平」的訪問。

習近平對樸槿惠熱情的回應，顯然不遑多讓，並在在顯示習近平好整以暇和高度自信心。今年是中共提出「和平共處五原則」（互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處）60週年，習近平則是選在南韓推陳出新提出新版的「和平共處五原則」並且發展成為「四個堅持」，這對於提升中共國際形象無疑增添新的助力，同時也提醒地主國南韓，新的中韓關係是充滿遠景的、中國大陸也樂於不斷釋出善意的。這是習近平這次出訪南韓最重要的理論基礎，也成為習外交行動的賣點之一，更是向世界宣告中國大陸外交具有新成分的正式宣言。

除了上述的賣點之外，這次來自中國大陸的政商界人士極多，可看出促進商務交往仍然是未來彼此均極為重視的互動。雙方政府也樂於擔任推手的角色，全力鼓舞彼此商業界以對方作為基地加強共同研發與合作。習近平訪韓的重頭戲，也在於雙方精細籌組的「中韓商務論壇」，在這論壇裡，兩國企業簽訂了多份合作諒解備忘錄，包括南韓SK電訊與中國正威集團簽署了IT技術領域備忘錄、LG化學與南京市政府建設電動車電池工廠備忘錄。此外在鋼鐵、電動車、智慧型電視等各項均簽訂了合同，雙方合作共計12項，總金額超過70.5億美元。雙方領導人，特別是南韓方面，一再宣示爭取在今年年底前簽訂中韓自由貿易協定。此舉將加大東北亞地區的經濟整合，中韓雙方的先驅角色日漸明朗。即使沒有日本的參加，也可維持相當的規模經濟，這樣的態勢，也已把日本遠遠摔在腦後，並且足以使日本徒呼負負了。

在北韓議題上，習近平與樸槿惠也沒繳白卷。雙方達成的共識是，一是實現朝鮮半島無核化，保持半島和平穩定，符合六方會談成員國共同的利益，有關六方應通過對話協商解決問題；二是落實六方會談成員國在2005年9月19日所達成的共同聲明，盡早重啟六方會談；三是有關各方應堅持不懈地推進六方會談進程；四是六方會談成員國應凝聚共識，為重啟六方會談創造條件。六方會談自2009年北韓進行核子裝置試爆、並悍然退出會談之後，迄未再次啟動。外界對於北韓目前核武發展的近況一無所知，等於是北韓完全不理會外界對於重啟談判的期待，使全球陷於核武器擴散的夢魘當中。對此議題，中韓雙方自是關心，但六方會談重啟無門，關鍵在北韓與其他五國完全缺乏互信，北韓有利於六方會談的停頓，以便逕行繼續核武發展。

習近平結束訪韓之際，雙方決議的共同聲明指出，兩國領袖決定建構以互信為基礎的「成熟戰略合作夥伴關係」，加強合作以增進朝鮮半島和東北亞的和平，他們提出所謂的「四大夥伴概念」，分別是「著眼兩國關係實踐共同發展的夥伴、為地區和平作出貢獻的夥伴、增進亞洲發展的夥伴、和促進世界繁榮的夥伴」。此舉可望更加實質地增進雙方的人員交往，由目前的800萬人次，在2016年提升到1,000萬人次；而雙邊貿易量，也可望由目前的1,600億美元，增加到2016年的3,000億美元。

針對習近平的率先出訪南韓，《紐約時報》評論認為，中韓關係複雜，南韓在經濟上越來越仰賴出口大陸，軍事上則更加倚重美國，習近平訪韓，意在「弱化美國與亞洲盟國的關係」，特別是歐巴馬政府正在推行的「重返亞洲」，使中國大陸感受到壓力，而在南韓方面找到出口。且南韓在北韓議題上，必須仰賴中共的善意，以及對北韓的節製作用，按照《紐約時報》說法，是習近平決心要挖美國與其東北亞國家聯盟關係的牆角，日本既然與中國、南韓漸行漸遠，則一個接近中的中韓關係正在逐步形成，這成了值得重視的國際新趨勢。

正在此時，日本突然在7月3日舉行的安倍晉三內閣會議當中，解除了若干日本對北韓「單獨制裁措施」，包括取消北韓人進入日本訪問、取消日本人赴北韓的限制、取消北韓一般船隻以人道目的停泊日本港口的限制、放寬由日本匯款至北韓300萬日幣的限制到3,000萬日圓等等。這些作為是因應北韓承諾從7月4日起成立專為解決「被劫持日本人」事宜的「特別調查委員會」，日本與北韓因此已然激發出相當的接近動作。

美國對此趨勢自然相當在意，南韓是美國的長期盟邦，固然南韓不會就此棄美國於不顧，也不可能無視於美韓安全保障體制，但南韓因為有求於中共在安全方面較多的承諾，中國大陸也希望獲得南韓在經濟科技更多的挹注，往後可見中韓兩國的交流合作將更趨緊密，美國也將無法如過去一般對南韓頤指氣使。中共雖然大動作地表現對南韓的興趣，有冷落北韓的嫌疑，但以北韓生存發展都急需仰賴中國大陸的實況，北韓恐只好接受殘酷的現實。歸根結柢，中共仍是這場習近平訪韓大戲中最大的贏家。◆