簡評習近平訪韓後的東北亞情勢

中國國家主席習近平應南韓總統樸槿惠邀請，7月初對南韓進行為期兩天的國事訪問。

今年是中韓建交22週年，兩國建交以來貿易額逐年增加，雙方領導人相互頻繁接觸，南韓經濟上需要靠攏中國，中國則在外交上需要拉攏南韓，雙方各取所需，有利於增進兩國關係以及雙方經貿利益的最大化。

此次習近平率領史上最大規模的商界人士訪問南韓，出席中韓經濟商務論壇，與樸槿惠舉行高峰會議，發表聯合聲明。兩國領導人討論的核心議題不外乎：中韓經貿、北韓核武以及對日問題。三大議題中，除了中韓兩國經濟合作的項目外，在解決北韓核武以及對付日本右傾化問題上並沒有獲得實質成果。

一、北韓核武問題

北韓進行第三次核試爆後，重啟六方會談的希望越來越渺茫，北韓是否進行第四次核試爆一直是外界關注的焦點。北韓的核武議題，成為繼美國總統訪問南韓後，中國國家主席訪韓再度討論的重點。

南韓一向希望借助於中國的外交力量使北韓放棄核武，再把無法解決北韓核武問題的所有政治責任推給中國。面對北韓的核武問題，目前南韓面臨的戰略困境是：必須加強與美國的軍事合作使北韓放棄核武，也必須與中國聯繫阻止北韓進行第四次核試爆。而中國面對的外交窘境在於：在北韓與美國之間，中國不需要過度刺激北韓，逼迫它做出極端行為，但也沒必要給予外界袒護北韓的印象。

嚴格來說，北韓開發核武是北韓與美國之間長期敵對關係而產生的問題，如同習近平在南韓表示的「冰凍三尺非一日之寒」，實際上，中國對北韓的外交壓力有限，並非中韓兩國聯手就能解決得了問題。

目前美國與北韓仍處於敵對關係，雙方持續維持著交戰狀態，美國突顯北韓軍事威脅論，藉機與日本和南韓軍事合作，而北韓把與美國之間的軍事對抗視為「賭命的博弈」，面對美韓的聯合軍演規模逐年加大，為解決美國與北韓的核武爭執，中國對北韓核武問題，不可能站在美方「援美抗朝」全面對北韓施壓使它放棄核武，解決的關鍵還是美國與北韓直接面對面對話與協商。

目前為止，北韓與美國之間找不出任何解決辦法，此次中韓雙方發表的共同聲明，並未提出有效解決北韓核武問題的方案，兩國只能發表原則性聲明，重申朝鮮半島非核化而已。

二、中國與北韓的關係

就在習近平訪問南韓前夕，北韓在其東岸發射兩枚短程火箭（北韓稱，試射新研發的精密戰術導彈），南韓媒體解釋：習近平先訪問南韓，北韓試射飛彈以表達對中國的不滿。但北韓駁斥南韓的揣測，表明導彈發射訓練是針對美國的軍事威脅，在他們領海進行正常訓練，也是主權國家自主的權力行使。

由於金正恩從2011年底接掌政權以來，尚未與中國領導人舉行會面，也未到訪北京。因此南韓媒體又認為，這點充分顯示中國與北韓關係疏遠，意味中國比較重視與南韓的關係。

事實上，北韓進行第三次核試爆後，世界輿論矛頭指向譴責中國無法阻止北韓的行為，聯合國安理會也對北韓實施加大經濟制裁。在這種情況下，如果中國領導人先訪問北韓，中國必須要負起所有政治上的負擔以及外交責任。

習近平上台後，表面上中國與北韓關係冷淡，因此另有分析認為，中國正在加大對北韓的經濟壓力，北韓可能加強與俄羅斯的聯繫。實則金正日生前已修補與俄國的關係，並非金正恩上台後進行第三次核試爆，中國開始對北韓疏離，北韓因而才轉向俄國。目前的情況是：在國際壓力下，中國與北韓低調往來，但由於中俄關係空前密切，北韓與俄國加強各種領域上的合作，可以減少對中國的依賴，中國也可以減輕對北韓的負擔。

綜合觀察，習近平先訪問南韓，象徵意義大於實質意義，基本上中國不會輕易改變與北韓長久以來的傳統友好合作關係，而是在南、北韓之間繼續保持等距離的平衡外交。

三、中韓對日本的因應

自從安倍再度掌權後，參拜供奉甲級戰犯的靖國神社，破壞「河野談話」精神，否認二戰期間日軍強征慰安婦的事實，又挑起與鄰國之間的領土糾紛，不斷否定過去日本對亞洲國家的侵略戰爭史。

在中日、韓日潛在歷史仇恨日益惡化之際，日本最近放棄武器出口三原則，並修改憲法解釋，解禁集體自衛權。原本根據戰後日本憲法不能行使集體自衛權，而所謂日本解禁的集體自衛權，指的就是即便日本並未遭到攻擊，但也能以盟國可能遭到攻擊為由，自衛隊不受任何制約參加先發制人海外戰爭，實際上是完全超出防禦範疇的軍事行動。雖然中韓領導人對於日本否定過去歷史以及軍事擴張表示強硬立場，但針對日本的種種行為，在此次雙邊會談看不出有任何具體有效的對應方案。

四、中國與南韓的關係

一般分析認為，習近平訪韓目的為分化美國與南韓的關係，中國正試圖改變美國與亞洲盟國建構的秩序，最先選擇的國家就是南韓。

近幾年來，美國以北韓核武威脅為由，不斷增強在朝鮮半島的軍事部署，而如今在美國主導下，美、日、韓軍事上的緊密共助，使得中美的矛盾逐漸浮上檯面，直接影響到中國在東北亞的軍事與安全。

整體來說，習近平此次訪韓在政治上拉近了中韓的戰略合作夥伴關係，不過，中國不可能正面對抗美、日的戰略同盟，更不可能立即削弱美、日、韓的三角軍事戰略合作關係。雖然習近平本身評價訪韓成功，但中國只能在經濟上與南韓擴大雙邊經貿合作交流，不可能與南韓加強實質的軍事關係。

東北亞國際局勢正在巧妙變化，中國在美國與南韓之間，如何展開經濟、軍事、政治上的中立外交，考驗著習近平的智慧。 ◆