通過新安保法就是要和美國綁在一起

在民眾激烈抗議、反對黨全力阻擋的情況下，日本參議院執政聯盟的自民黨、公明黨和數個右派小黨，憑著絕對多數的議席，9月19日強行通過安倍政府當成「使命」的11個安保法案，今後日本自衛隊將跟美軍連成一體，施展軍力的舞台一下子巨幅擴張——後方支援美軍，以前限定在日本周邊，現在沒有地理制約了，可「全球趴趴走」，不單是美軍，澳洲軍等日本認定是「友軍」的也都可支援；參加聯合國維持和平活動，武器使用權限增大，……。保守右翼勢力吹擂的防止戰爭法制，居然是以更貼近戰爭的法案來實踐？

用日助美拗換美助日

為什麼安倍如此堅持要這些安保法？說穿了，就是為了美國、為了和美國綁在一起。法案生效後，自衛隊在與美軍共同訓練、警戒監視時可互相以武器保護對方，……。首相安倍就曾對身邊的親信說，安保法的意義就是「海上自衛隊和（美國）第七艦隊藉此可以一起運作」。今年7月中旬眾議院快要通過安保法的時候，自衛隊頭頭統合幕僚長河野克俊（參謀總長）訪問華府，美國副總統拜登出迎且與之長談，拜登接見外國軍方頭頭已屬特例，何況是細膩長談，日本的解讀是，美國重視美、日同盟。海上自衛隊出身的前統合幕僚長齋藤隆說得最中肯，「美國協助日本離島防衛，我們以集體自衛權協助美國，是恰到好處的平衡」。美國既要削減軍費，又想維持一定的份量，因此希望日本提高嚇阻力、分擔部分任務。某防衛省官員講得更露骨：「美國總算開始要認真面對尖閣（釣魚台）了」。

日本「體貼」美國自有其背後欲換得美國軍事「助拳」的目的，但有時候的作法真的教人嘆為觀止。

「維基解密」今年7月31日公布美國國家安全局（NSA）竊聽日本政府、企業，至少有35支「優先」得竊聽的電話，並公布了電話號碼，有（幾任）經濟產業相個人、日銀官員、財務省、內閣府等政府機構，三菱、三井企業集團的能源部門。所披露的監聽文件，是第一次安倍內閣時代進行的，主要是關於日本政府的氣候變遷對策、商貿談判之類的情報蒐集。部分文件，與美國共享情報的英國、加拿大、澳洲、紐西蘭大概也都有拿到。起初，日本媒體還一度質疑「美國竊聽日本？」

美監視日三領域

8月3日，財務副大臣宮下一郎在記者會上，對「維基解密」公布NSA竊聽日本政府的文件，竟表示「對來路不明的文件不予置評」。像鴕鳥將頭塞入沙裡一樣。日本外務省官員居然也緩頰說，美國的諜報活動，1980年代關於汽車出口等的美日談判就在進行了，這次的嫌疑「幾乎沒有實質的傷害」。NSA的實際作業狀態，前中情局僱員史諾登（Edward Snowden）從2013年6月起陸續讓資料曝光。英國《衛報》、德國《鏡報》等歐洲報紙及《華盛頓郵報》、《紐約時報》等美國報紙，接連披露竊聽外國元首、重要人士的檔案文件，演變成嚴重的外交問題。

早在2013年11月美國《紐約時報》就根據史諾登提供的文件爆料，美國NSA在科學技術、外交、經濟三個領域，將日本列為重點監視的對象。

如2007年的文件寫著，NSA列了「恐怖主義」、「國土安全」、「大規模破壞性武器、生化、放射性物質、核武計畫與擴散」等16個「最高度優先領域」，而定中國、北韓、伊朗、伊拉克、俄羅斯、委內瑞拉六國為要持續監視的國家。日本被列為重點監視對象的，是16個領域裡的「新興戰略科學技術」、「外交政策」、「經濟的穩定、影響」三個領域。「新興戰略科學技術」監視的目的是「防止技術震驚」，像（戰機）匿蹤與對付匿蹤、雷射、電子戰技術等，這些「威脅」主要來自俄羅斯、中國、印度、日本、德國、法國等。「外交政策」監視主要是「為了保證美國的外交優勢」，日本、中國、俄羅斯、法國、德國、伊朗、北韓、敘利亞、韓國等各國，之外，聯合國亦為重點監視對象。「經濟的穩定、影響」領域則是「財政上的脆弱性」等關係到美國的戰略利益，重點監視對象列有日本、中國、伊拉克、巴西等四個國家。該報寫說NSA「對敵人和朋友都進行日常例行的間諜活動」；NSA在海外主要活動的據點記載著英國、澳洲、韓國、日本四國。然而，日本政府幾年下來都沒吭氣，媒體也只是引述，不敢評論。

之前「維基解密」爆NSA竊聽德國總理梅克爾及其高級顧問、財金等德國許多高官，和巴西總統等南美國家，後來均證實是事實且引起外交軒然大波。例如：2013年10月公布NSA竊聽德國總理梅克爾的手機逾10年，德國檢調單位搜查間諜嫌疑，德美關係冷淡。今年6月，法國發現，過去歷任總統的電話極可能遭到竊聽，法國政府要求駐法美國大使說明。巴西也發覺，總統羅塞芙的電子郵件遭側錄嫌疑浮上檯面，訪美行程延期。 對中美「雙重標準」 這回事情扯到日本身上，媒體相當節制，日本政府依舊很「冷靜」，沒有受到什麼影響。8月3日官房長官菅義偉輕描淡寫，「確信重要機密有萬全的處理，完全沒有洩漏機密」。甚至有官員說，政府高官、負責商貿、外交的談判官員，經常都設想會被包括美國在內的其他國家的諜報機構竊聽，處理重要事項時，像打電話等都會小心附上防止竊聽機能。

換作是中國竊聽，日本政府、媒體會是什麼景象呢？高官記者會強力抨擊，頭條、連篇累牘的大幅報導並與「中國威脅論」相連結……。這又讓人想到日本慣性的「雙重標準」。向來，中國大陸有什麼地方爭議、維權人士說了什麼或又被怎樣，小部分藏族、維族的激烈行為，日本媒體都會渲染，誇大報導，但對美國如白人警察濫殺黑人、白人濫殺黑人的種族歧視、全美的種族暴動，美軍在中東、南亞誤殺平民，美軍關達那摩監獄虐囚等等，則總是小小、淡淡的描寫。

坦白說，世界各國當然會用盡各種手段蒐集對本國有益的情報，但不會容忍、忽視違法的諜報活動。各國有各自的利益，而有損同盟國之間信賴關係的行為，就必須慎重。美國總統歐巴馬2014年1月曾公布，改革NSA蒐集情報活動的政策，聲明原則上不對同盟、友好國家的領導人進行竊聽。是耶？非耶？

8月5日美國副總統拜登與日本首相安倍電話會談，安倍只是輕輕抗議「是事實的話，由於會動搖同盟的信賴關係，必須表達深刻的憂慮」，要求美國提供調查的結果；拜登回應「給您添麻煩，真是抱歉」，強調「現在沒有進行損及美、日同盟的事」。看得出來，雙方都想讓事情沉靜下來。

接近使用武器與戰爭

日本認為，美國壓倒性優勢的蒐集情報能力，不可否認，就國際反恐等國防、軍事方面，對包括日本在內的同盟國是有利的。日本甚至制定了《特定秘密保護法》，強化跟美國共享情報的體制，希望今後能確實擴充這項努力。也就是說，美國在日本領土主權的範圍內侵門踏戶的竊聽，日本不僅不敢嗆聲，還深怕會影響美日間的信賴、破壞精心建立的情報合作關係！

如果瞭解日本對美國竊聽的反應，大概就不會對安倍政府即使如此違逆民意，還這樣動員、賣力通過安保法感到難以理解了。因為在「聯美制中」的大戰略底下，吃點悶虧算什麼？只是，日本通過了這一堆更接近使用武器的安保法，東亞會更和平還是更緊張？可能的結果是，日本「體貼」美國再進了一步，介入、接觸戰爭也近了一步。◆