中國大陸建設島礁優於美國航母巡航

印度洋的航行自由出過問題

美國、英國一百多年以來好幾種正式官文，例如英國海軍1879年出版的《中國海航行指南》、美國海軍水道測量局1925年版的《亞洲水域航行指南》，都記載中國海南島漁民是西沙、東沙、南沙等島礁群上唯一定期往返、居住和從事生產活動的人。

美國官方1915年出版的《亞洲指南》和1938年出版的《中國海西海岸航行指南》都指出，西沙群島在1909年已無可爭議地併入中國版圖。國民政府1946年派遣海軍上校林遵率艦勘測、命名中國南海諸多島礁，並對國際公佈11段線特殊國界。美國1948年版的遠東地圖也標出前述11段線。國府當年解釋此種國界的意義是，11段線之內的一切島礁、淺灘等地貌全都是中國領土，但整個海域並非都是中國領海，其他國家在公海的部分當然有自由航行權。

中共取得政權後將11段線改為9段線，迄今沒有明說9段線之內並非全屬中國領海，但也沒有說外國艦船在前述海區沒有航行自由。就實踐而言，中國的南海（僅包括9段線以內，不等同於西方所說的南中國海）除了越戰期間美國企圖封鎖北越之外，沒有航行自由的問題。

其實，近30年以來真正出過問題的是印度洋的航行自由。美國1993年沿用美國傳統的信口雌黃、捏造構陷的伎倆，妄稱中國大陸的「銀河號」搭載違禁物品，於是在印度洋使用軍艦、直升機等武力威脅該輪。美國那時甚至叫囂要對中國大陸進行戰爭。最後在第三方監視之下檢查該輪所載貨物，杜絕美國栽贓的機會，於是證明該輪沒有搭載違禁品。

美國企圖維持全方位霸權

美國一段時期以來持續支持菲律賓、越南等國升高南海島礁主權爭議，而且加大力度炒作所謂南海「航行自由」問題。美國這些舉動只是美國為了維持美國政治、軍事、經濟霸權而採取的一整套舉動的一部分而已。美國要維持霸權，就必須迫使俄國、歐盟（以德、法兩國為主）、中國大陸都順從美國，而且美國至少還必須控制中東和中亞的能源。

俄國軍力強而經濟弱，所以美國發動烏克蘭危機，想要消耗俄國。歐盟經濟強而軍力弱，所以美國必須挑撥歐、俄關係。此外，大數據分析顯示，社交媒體上流傳的指導難民如何進入歐洲的訊息源頭都在美國，亦即，美國企圖藉著製造難民問題來拖住歐洲經濟，阻止游資進入歐洲。

為了控制中東，美國製造敘利亞內戰並坐視恐怖組織ISIS壯大，但是目前反而被俄國利用機會在敘利亞控制了軍港和空軍基地。最後，美國要把六成以上的海軍和空軍戰力部署到太平洋來遏制中國大陸。

南海美軍出沒少，東亞經濟發展好

美國1965年捏造其驅逐艦遭北越魚雷艇攻擊的「東京灣事件」，並且以此為藉口將特種作戰為主的越戰升高成美國數十萬大軍駐紮南越的局部戰爭。1968年農曆春節，美國遭到北越發動的春節攻勢打擊，喪失必勝信心，遂在同年11月主動停止對北越的戰略轟炸。此後，美國放出願意認輸撤軍的風聲。東亞的地區經濟於是開始良性發展。

台灣1970年的人均GDP達到美國的人均約五分之一；南韓在1975年達到類似水準。1975年，美國支持的南越徹底結束，美國駐西貢（今胡志明市）大使館降旗撤離。此後，東亞經濟高速增長，四小虎或者四小龍的稱呼在1980年代變成普遍用語。顯然的，隨著南海周邊陸地上的美國軍靴數量減少，東亞的經濟就發展更好。

前述觀察在1980年代顯著的例外是菲律賓這個美國前殖民地、憲法抄襲美國，而且時常以與美國「特殊關係」自豪的國家。到了1990年代，台灣地區的台獨氣焰逐漸增強，為美國的利益服務，然後，台灣的經濟逐漸失去動力，直到今天。

也是1990年代，儘管蘇聯解體，日本一邊叫囂能夠兩三天內消滅解放軍海軍，但仍加強神盾級軍艦等海軍建設，服務於美國遏制中國大陸的戰略。於是，日本經濟發展越來越困難。

歷史經驗顯示，南海周圍的美軍減少，則東亞經濟發展好，但是在東亞越配合美國遏制中國大陸的國家或地區，其經濟發展就沒那麼好。

美國2003年重施信口雌黃故伎，捏造證據而發動侵略伊拉克之戰。只是美國這一次製造不義的戰爭並未獲利，反而使美國消耗一萬億美元以上的戰費。於是美國推動跨太平洋夥伴組織並寄望此一組織能夠恢復美國和美國的跟隨者在經濟方面對於中國大陸的優勢，同時美國在東亞編組一個反中陣線，並在近幾年以來從中立，轉為支持日本、菲律賓、越南等國提出的不利於中國大陸的領土主張。

美國航母巡航更多是炫耀

菲律賓、越南等國家至遲在1970年代已開始竊佔中國南海某些島礁並且在其上建立軍事設施、擴大島礁出水面積。前述國家不可能有實力拒絕美國的霸權，何況他們侵害的是最有潛力拒絕美國霸權的中國大陸的利益，於是美國聽之任之。菲、越等國雖然綜合實力不高，但是有近距離優勢，能夠以低技術、低成本在南海維持存在。

美國2010年公開「重返東亞」，菲、越2011年起加強在竊佔島礁上的軍事建設。長期以來中國大陸不論飛機、艦船，遠航南海以保持經常存在所需要的機艦技術水準和經濟成本都很高。於是菲、越更加猖狂。

近幾年的事態出現重大變化，中國大陸的土建能力和海洋工程能力大幅度提高，從2014年起費時大約兩年在永暑礁填出2.8平方公里陸地，並且建設完成一座擁有三千公尺跑道的機場。2016年1月6日，南方航空、海南航空各一架客機載客從海口機場前往永暑機場著陸，當天下午返航。此外，中國大陸還在美濟島、渚碧島、赤瓜島進行建設，而且前述各島可能都有跑道長度三千公尺上下的機場。

美國在2015年晚期到2016年3月多次高調派遣軍艦進入南海巡航，號稱維護自由航行權，其實是給美國的跟班國家撐腰和打氣，企圖由這些國家鞏固竊據南海島礁，以危害中國大陸在南海的航行自由，進而利用爭端來升高那些國家的反中情緒，以製造更多麻煩來遲滯中國大陸的現代化發展。但是軍艦的性質就像是過客，不能僅靠軍艦維持對於特定海域的長期控制。即使強調艦隊決戰擊敗敵方艦隊，以求控制海洋的美國海權思想家馬漢也指出必須在關鍵位置保持陸地基地。何況現在是制空優於制海的時代。

例如美國航母作戰陣位的選擇條件之一是必須在敵方陸基航空戰力半徑之外。那還是世界上鮮少存在陸基遠程反艦飛彈的背景之下的條件，遑論中國大陸現在擁有的陸基遠程反艦飛彈能力。

所以，幾年之後即使訴諸武力，美國軍艦在南海也不見得必然擁有優勢。正因島礁駐防優於航母巡航，美國《華盛頓郵報》日前傳出消息，美國打算協助菲、越兩國在南海與中國大陸針鋒相對，建設島礁。

未來幾年要看那一邊的財力和技術力能夠贏得南海島礁建設大賽。◆