南海仲裁結果有瑕疵

仲裁庭的決定並非基於全部事實，因此台灣拒絕接受。

本月稍早，位於海牙的常設仲裁庭就陸菲南海仲裁案，做出對菲律賓有利的判斷。並將我國太平島的法律地位降格為岩礁，竟無視於太平島是南沙群島中最大的自然生成島嶼，並且也是南沙唯一島上蘊含淡水的事實。

這個判決結果對台灣並不公平，顯然也不合理。首先是欠缺正當法律程序，中華民國政府已有效統治太平島達70年，然而當仲裁庭討論太平島地位時，台灣卻未獲邀請參加，更未被徵詢意見。

台灣一個非官方的頂尖學術組織—中華民國國際法學會，向仲裁庭遞交一份長達400頁的法庭之友意見書。其中以科學證據詳細敘明，太平島在重大人為修建前的自然狀態，證實島上具有充沛淡水、豐富農作物，以及自1950年代起，就有超過200位居民在島上生活的歷史證據。

國際法學會希望成為觀察員或擔任證人，並公開邀請仲裁員與菲方官員親自登訪太平島，然而兩項要求都被斷然拒絕。更讓此單方仲裁結果，奠基在不足、過時且不精確的資訊上。

其次這項判決邏輯也不合理。《聯合國海洋法公約》第121條指出「無法維持人類生存與自身經濟生活的岩礁，不得享有專屬經濟區或大陸礁層的權益。」現在仲裁庭卻修改了這項標準，裁定地物須有「維持一個穩定人類社群的客觀承載力」，這不僅是《公約》原先用語未曾出現過的額外要求，甚至還加上排除政府人員的適用。

難道「政府人員」就不是《公約》第121條所說的「人類」嗎？仲裁庭沒有解釋。仲裁員也認為所謂「經濟活動」，並不該依賴於外來資源。不過現今世上可有任一島嶼或城市，竟會是完全自給自足，完全不需依賴任何外來資源嗎？仲裁庭也沒有解釋。舉例來說，新加坡就向外進口大量民生用水、食物與能源，難道新加坡因此就不配享有專屬經濟區或大陸礁層權益嗎？

台灣人現在都感到很氣憤，立法院不分朝野黨派也通過決議譴責仲裁結果，並要求蔡英文總統登訪太平島，重申台灣主權與海洋權益的主張。蔡總統與本人均拒絕這項不公平，更欠缺台灣參與的仲裁結果。

事實上從去年12月到今年5月，本人以中華民國總統身分，邀請超過150位重要人士登訪太平島，訪賓們都親眼見證太平島在南沙群島中，享有得天獨厚的自然條件，包括每天可抽取65噸的淡水，足以提供1,500人飲用，並可維持約200人在島上居住與其經濟生活。

我已盡其所能地提供仲裁庭，關於太平島最新、最精確的資訊。我在今年1月28日親自登訪太平島，當日晚間與3月間分別舉行國際記者會，接受美國有線電視新聞網（CNN）與新加坡《海峽時報》專訪談太平島，並在美國《華爾街日報》發表太平島專論，都是為了讓仲裁庭了解這項事實－－太平島是島不是礁。過去七個月的努力，已成功吸引國際媒體的關注，相關台灣主張的報導迄今超過430篇。

然而結果顯示，仲裁庭漠視本人以上所有努力。依據《公約》規定，仲裁員是可以登島調查的，而我相信這正是關鍵所在，因為仲裁員並未親自登訪太平島，他們最後才會相信菲方代表的片面之詞。

一項欠缺登島調查與親眼證詞的遠距仲裁結果，豈能具備任何說服力呢？不僅不能說服台灣，對於其他島嶼權利受到潛在威脅的國家而言，更是沒有說服力。

換言之，這項仲裁結果不僅沒有解決問題，反為南海聲索各方製造更多問題。不僅沒能指出和平解決之路，反而為此增加阻礙。