新黨的空間在哪裡？

李登輝主政五年，他依賴國民黨體制所付予的大權，改變國民黨的政治理念；由追求中國統一轉向所謂「獨台」路線，引發黨內一連串的政治爭議。歷經多次重大爭議之後，各方預判國民黨分裂是遲早的事；新國民黨連線宣佈組新黨，不過是國民黨政治理念分歧的具體呈現。

新黨未來能否生存發展，取決於選舉；由選舉獲得足夠國會席次，影響政策。新黨能否通過選舉的考驗，取得發言地位，進而影響政策，則取決於新黨和國民黨、民進黨在政治理念、政策主張上清楚的區隔，以及它們對選民的吸引力。因為，台灣內、外情勢的發展，已到了各政黨都必須拿得出政治理念、政策主張的階段；過去激情式的統、獨口號，省籍訴求，無法具體解決問題，且熱情消退，對選民的吸引力日益降低。

未來三年，影響台灣前途的對內、對外重大決策都將形成；也是各種主張競逐意見市場的時期。三年內台灣會有總統直選以及立委大選，這兩項大選，對各政黨的決策權力有決定性的影響。因此，新黨是否有獨特而吸引選民的政治理念和政策主張，能夠在選舉中得到選票，不但決定新黨的前途；也決定未來台灣的政治面貌。

台灣不論外交、經濟，都受大陸極深的影響。政黨在大陸政策方面，統、獨取向的選擇，以及因而制定的政策，目前國民黨和民進黨差異不大，而新黨則有自己的看法。民進黨和國民黨都傾向於台灣國際化，以向國際開放取代向大陸開放，並尋求台灣的安全保障。因此，兩黨對尋求加入聯合國、限制對大陸的經貿交流等政策，有相當的共識。民進黨公開主張台獨，國民黨則以曖昧的言詞，刻意避開在統、獨問題上表態。近來國民黨、民進黨在重返聯合國一事上十分熱衷，將話題炒得火熱，但同時不斷放出「這個問題要慢慢來」的說法，顯然是預留此政策無成果時向選民交代的後路。

新黨思考的方向，則是正面面對大陸市場對台灣經貿發展日益重要，以及台灣、大陸間經貿優勢隨著台灣對大陸市場依賴提高而轉換的事實，以兩岸加強經貿交往尋求台海安全，並因兩岸的和解及談判，創造台灣尋求國際空間的有利條件。未來，新黨主張追求民族的統一。所以，新黨的立場，可說是「緩統」的立場。

台灣的選民，是否真如國民黨、民進黨目前主政者所判斷的，大多數都是獨派傾向的選民？新黨的緩統立場是否沒有市場？依歷次各種民意調查所顯示的情況看來，台灣選民在這個問題上並沒有一面倒向獨派；而隨著兩岸經貿擴大，重視兩岸經貿問題具體解決方案的選民為數日益增加。所以，強調獨立政治立場的民進黨人士，最近也不得不頻頻表示重視大陸政策，並赴大陸「瞭解」狀況。

在對內的政策、經策方面，國民黨強調經濟發展、扶持大企業並維持國營事業的立場，有強烈的國家資本主義色彩；而且，由於金權政治的發展，國民黨領導階層已逐漸與財團同質化。民進黨內則有兩種看法，一派傾向放任的典型資本主義，攻擊國民黨的國營事業，但也反對工運、環保；一派則偏好福利國家式的資本主義，重視農、工、環保、社會福利政策。

新黨宣言顯示的對內政、經政策立場，顯然是民進黨兩派的綜合，但與國民黨對立。新黨反對國民黨的金權化，強調租稅公平，和國民黨政權的基礎─大財團，有根本的對立。而民進黨內部有不同立場，但在爭取政權的階段，民進黨不敢冒險表露出和國民黨相同的傾向。立法院上會期陽光法案的審議情況即是一例，民進黨內部即使有人強烈反對，但在黨團壓力下，仍然支持法案，並與新黨（時為新連線）合作。

未來三年內，由於95年香港航權屆期、97年香港回歸大陸等重大變化陸續到來，兩岸經貿交往日益擴大，相關政策必然要走向立法的階段。其次，台灣民眾反金權、要求社會正義的呼聲日益高漲，如成套的陽光法案、租稅改革等也將提出立法。從而，三黨不同的政治理念，就將利用這些機會，向民眾廣為宣傳，以爭取三年內陸續登場的選舉勝利。在此階段，立法院的生態仍將是國民黨、民進黨合作主導大陸政策；但新黨將和民進黨主導對內政、經政策的局面。

未來三年雖有縣市長、縣市議員、省市長（可能登場）、總統、立委等各種選舉，但重心顯然是總統和立委兩項。因為現階段國民黨掌握國大的多數，國民黨的權力集中於李登輝一人，加上國大已成既得利益集團，憲政體制不變，只改為總統直選的情況下，決定國政的大權唯有總統和立法院，行政院長已形同「總統秘書長」。重大的國家決策，尤其是兩岸方面的決策，也有待這兩項選舉結果完成民意的認可。至於其他選舉，只有各黨動員、整合各自支持力量的作用。

新黨不論是要在總統選舉中發揮籌碼的功能，或者在立委選舉中爭取更多的席位，以取得影響政策的有利地位，就必須開發出支持的票源。這可以由幾方面來分析：

一、支持「新國民黨連線」時期的國民黨死忠派，會因不理解新黨的做法而脫離。而且，所謂黃復興黨部的鐵票，許多人已沒有理解政治變化的能力，投票是聽命於國民黨的黨機器。即使沒有新黨，他們的選票也不會給新連線，而將選票投給黨部指示的人選。

二、省籍意識特強的選民，政治立場固定難改，對新黨又有既定印象，難成新黨的政治基礎。

三、習於支持國民黨、民進黨的選民，由於人際關係、投票習慣等因素，短時期內也難改變，非新黨政治基礎。

四、中層、年輕、智識層的選民，較無省籍成見，也有兩岸、國際的宏觀想法，他們才是新黨想要爭取的對象。根據新黨調查，即使南部對新黨持極端反對立場人士不少的地區，新黨也有近15%的支持力量，可以選出立委。在大台北地區，支持率更高達40%以上。

新黨的問題是檯面政治人物較少，且相當集中於大台北地區。如何尋找適當人選，在其他地區參選，除了爭取席位，也有選票吸塵器的作用，是新黨的重要課題。人選難尋，一方面在於必須配合新黨整體形象，一方面必須耐得住可能的打擊。例如，在高雄參選的新黨人士，要能抗得住可能的激烈反對行動。

未來政治地位靠選舉，新黨打不開政治基礎，勢將隨目前幾位檯面政治人物消退而消失；反之，新黨打開了政治基礎，那就未必永遠是「有力的少數」，「執政黨」也就不是那一黨的專門稱號了。◆