TPP搞不成，日本反倒掣肘RCEP

東協國家加中國、日本、印度等16個國家組成的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），2月27日至3月3日，在日本神戶舉行談判會議。這是美國川普總統宣佈退出跨太平洋夥伴協定（TPP）後，RCEP首次會議，這個亞、太最大的自由貿易協定，重要性增加，備受矚目；一旦實現，將誕生人口34億、占世界國內總生產（GDP）三成的龐大經濟圈。

RCEP從2013年展開談判，原預定2015年底達成協議，但就貿易自由化等各國主張有差異，迄今未能談妥；16個成員國中，有日本、澳洲、紐西蘭、越南、汶萊、馬來西亞、新加坡七國同時也參加了TPP。由於美國退出，TPP如龍困淺灘，進退不得，中國大陸希望RCEP談判加速，如果能先行生效，以亞洲貿易規則作「基準」的重要性會提升。其中，主席國印尼及菲律賓等東協國家與中國大陸、印度等都期盼能儘早成立。然而，實際進展卻很緩慢，就協定內容，各國有不同的盤算，帶頭扯後腿的，正是日本。

談判分15個領域，之前已有中小企業等兩個領域大致達成協議。這次是服務貿易自由化、製作電子商務交易規則等13個領域的談判，在撤銷、削減關稅項目上停滯不前。

中國大陸尚屬發展中國家，撤銷關稅的水準、國有企業等的規則，希望其內容尚不要引起自己內部太大的改革；印尼等東協國家則希望貿易規則共通，以吸引海外投資；印度也重視培養自己的製造業，對許多項目的撤銷關稅都想延後。相反的，日本為追求企業的最大利益，和一起參加TPP的澳洲、紐西蘭等先進國家立場相近，目標都在撤銷、降低關稅。

2月24日日本經濟產業相世耕弘成在神戶會議召開前，和各國首席談判代表見面時說「在世界保護主義風潮升高之際，能達成質較高的貿易、投資規則是極為重要的」。日本展開運作，企圖強化取締傷害專利的違法仿冒品等保護智慧財產、電子商務交易規則。日方認為，許多新興國家法律不夠完備，日本企業在這類國家要放心活動，就得要求他們加強保護智慧財產、嚴格電子商務交易規則。

就亞洲的貿易投資規則，希望早日完成的中國與以日本為首的TPP參與國之間，要達成妥協並不容易，互相在角逐主導權，多數成員國較中意中、日哪個陣營的主張是關鍵。目前是雙方僵持，恐怕不會那麼快達成協議。

3月15日，11國TPP部長會議在智利召開（沒有美國），其中有些國家如智利，希望中國大陸這樣的經濟大國加入，取代美國；澳洲想由11國成立；日本則猶豫是否出面主導。大陸、韓國、哥倫比亞都應邀派出官員與會。

日本政府本來是要用TPP來作經濟成長戰略的主幹，同時，和美國合作而跟中國對峙的，可是現在頓失重心。由日本在RCEP的作為不難看出，到現在，日本基本上還是巴望著美國回心轉意，重返TPP，不會熱誠促成RCEP。◆