美日蓄意攪亂G7峰會主旋律

拉七國集團對付中國

日本政府2017年5月10日和11日在廣島市舉行的七國集團（G7）外長會議，討論國際焦點議題，包括北韓核導彈試驗、反極端恐怖組織、氣候變遷、貿易保護主義及難民等。

廣島G7外長會議，希望G7和域外國家表態「反對」南中國海軍事化。發表特別文件，首次對中國在南沙群島中國島礁建設與推進基地軍事化，表示關切，「反對」片面改變現狀，呼籲維持國際海洋秩序，反對中國主張擁有南中國海大部分島嶼海域的主權，反對中國推進雷達設施，部署地對空導彈。根據這一現狀，文件提出「強烈反對憑藉威脅及實力主張領土及海洋主權」。考慮到中國可能在南中國海上空也劃設防空識別區（ADIZ），文件確認「決心維護上空飛行自由」。還就中國公務船多次駛入釣魚島周邊的東中國海局勢表示共同關切。此舉旨在為確立海上「法治」而加強G7的團結，也希望能促使G7伊勢志摩峰會上各國首腦能達成協議，向中國恫嚇，以謀牽制。

在記者會上，安倍表示，在南中國海問題上，加拿大和日本共同關切片面擴權的行動，包括拓寬士地面積、建造海港及軍事基地等。安倍說，加拿大承諾，支持日本反對中國擴張海權的立場。加、日兩國同意密切合作，確保海洋自由航行及法治。但加拿大總理賈斯汀．杜魯道（Justin Trudeau）對此卻隻字未提。一般認為，杜魯道在記者會上不提南中國海問題，只強調加、日共同防治愛滋病、肺結核及瘧疾等方面的合作。主要是不想影響加拿大與中國的貿易關係。但加拿大總理聯絡室主任凱特．普爾切斯（Kate Purchase）事後發表聲明，表示加拿大對南中國海立場並未改變。加拿大相信法治，並不鼓勵片面行動。

西方又在製造輿論

此次在義大利舉行的七國集團2017年5月27日發布聯合聲明，內容談及對東中國海與南中國海等問題。實際上，肯定了2016年在日本峰會上確立的反華立場。當時中國就明確表示，域外國家不應讓衝突國際化。七國當中，對東中國海、南中國海問題感興趣的只有美國和日本。對歐洲國家和加拿大而言，這個南中國海問題遠得不著邊際，德、法、英、義、加五國不僅在地理上遠離南中國海和東中國海。南中國海的島、礁、灘、沙領土爭端對其沒有任何的地緣政治和實際利害關係，根本不屬於其外交上需要做出反應的重要問題。美日利用七國集團的西方話語權，假借世界秩序、公海航行自由規則在東中國海、南中國海問題上說事，向中國討價還價，當面鼓，背後鑼，不管做得不對，施加壓力謀取對方做出讓步，其中包括要求北京向北韓施壓；另一方面，這一年圍繞中國的形勢發生了極大變化，除了美、日百般設法阻止之外，若干西方領導人對中國計劃在南中國海和印度洋打造的海上絲路感到疑慮、徬徨、猶豫於進退維谷而不決，因此，對中國在南中國海行為，也同表關切。

這一年東中國海和南中國海的局勢已趨穩定。毋庸置疑地，南中國海軍事化，對美國、日本是非常迫切的問題，但美、日接連不斷刺激、挑釁，中國被迫反應所造成的結果。孰令致之？G7峰會上，美、日領導人一手掩盡德、法、英、義、加五國人耳目，令其視若無睹。峰會聯合公報提及東中國海、南中國海問題。很明顯，美國最需要在南中國海問題上向中國施壓，華府對北京執行兩手策略：先把習近平訪美行程安排得盡善盡美；再在痛點上向中國施壓。在這種形勢下，中國理智地加強了與俄羅斯的互動關係，顯而易見，美國在全世界的許多場合，其對手是中國，而非俄羅斯。中國若非美國在全球戰略上的競爭對手，中國也是美國在亞太地區的主要競爭對手。川普的策略是：說得天花亂墜，做得很少。無論如何，美方搞些小動作的伎倆暫時還都是些最基本的施壓手段，尚不致於讓中國強烈回應。

中國成為「眾矢之的」

此次七國集團峰會是多年來最艱難的一次峰會，因為在全球貿易和氣候變化問題上，首次出席峰會的美國總統川普和其他六國成員的分歧依舊。七國集團在全球貿易和氣候變遷問題上呈現「六國」鬥「一霸」的現象，在難以達成共識之際，表面上，峰會需要通過一個能獲得所有與會國支持的峰會宣言，因此不得不尋找能把七國集團聯合起來的議題。

G7峰會在這種條件下，領導人發表的聯合公報中，由美國聯合日本另闢蹊徑，寫入反華言論比較容易獲得共識，其中對南中國海和東中國海局勢表示關切，主張在這些地區非軍事化之目標明確，中國遂成為轉移目標之「眾矢之的」，顯然這些領導人對中國實力的增強感到不適和疑慮，出於嫉妒的酸葡萄心態，可以輕易地找到共同語言，把所有與會者聚在一處，形成全面國際宣傳攻勢，箭頭齊指中國，首要作用乃在突顯象徵性的團結一致，還不到逼迫中國採取某些強硬回應措施的程度。

國際貨幣基金組織和其他國際經濟和金融機構最近發表的報告都指出，中國到2050年將穩居世界第一，第二將是印度，美國將退居第三，而西歐將退出前10名。世界發展正朝這一方向發展，這一趨勢不會自然停止。但是歐美先進國家會千方百計地去設置各種障礙。

七國集團峰會聯合公報提及東中國海、南中國海問題。中國外交部發言人陸慷表示，中方注意到有關情況，「對七國集團峰會聲明假借國際法名義，對東中國海和南中國海問題上指手畫腳，表示強烈不滿。」陸慷答記者問時說：「中方在東中國海、南中國海問題上的立場是明確的、一貫的，中方始終致力於同直接有關當事國通過談判磋商妥善管控和解決有關爭議，推進各領域的合作，共同維護東中國海和南中國海的和平穩定，維護航行和飛越自由以及海上航道安全。」他強調，希望七國集團和域外國家認清形勢，恪守在有關爭議問題上不持立場的承諾，充分尊重本地區國家管控爭議的努力，停止發表不負責任的言論，為東中國海與南中國海地區的和平穩定發揮建設性的作用。

七國「不務正業」

七大工業國峰會多次插手南中國海、東中國海問題，主因是日本從中炒作。舉辦G7峰會的意義，本來在協調西方宏觀經濟政策，議題聚焦在反恐、氣候變化和自由貿易。G7應該管好自己分內正事，如解決經濟增長乏力、恐怖威脅上升、難民纏身等迫切問題。現在放著正經任務不管，卻被美國、日本綁架利用，偏離本業，越來越關注與本身領域不相關的議題，以滿足攪局東中國海與南中國海的私心，假借國際法名義，在《聯合聲明》中對東中國海、南中國海問題說事。就釣魚島列嶼問題而言，除日本以外，其他六國根本不在域內，屬域外國家；而南中國海問題更是完全與七國集團毫無關係。對此，中國對七國集團峰會宣言的立場，表示強烈不滿，並斥指其為「不務正業」。

中國和日本在東中國海只有海洋劃界問題，本來就不存在釣魚島列嶼領土爭議。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國領土。日本是第二次世界大戰中的侵略國，竊取中國的釣魚島列嶼至今。是誰在冷戰期間把中國釣魚島列嶼的行政權交到戰敗的侵略國日本之手？日本為甚麼迄今還能繼續霸佔中國的釣魚島列嶼？美國為甚麼把中國釣魚島列嶼納入《美日安保條約》的保障範圍？是存心製造矛盾、袒護日本抑或別有圖謀；中國政府公務船在釣魚島列嶼有關海域的巡航執法完全正當合法。日本的戰機既然可以飛到釣魚島列嶼，為什麼中國非軍事用途的無人機不能到釣魚島列嶼？中國政府維護釣魚島列嶼和南沙群島的領土主權及海洋權益的決心和意志堅定不移。今後應該繼續開展常態化巡航、飛越等執法活動，並增加頻率。日本有關說法，顛倒事實，包藏禍心，不值得浪費唇舌。北京敦促東京為中日關係改善和地區和平穩定多做建設性努力。

日本違法犯禁

G7峰會《聯合聲明》直言希望東中國海與南中國海去軍事化，但美、日軍事動作頻頻，一面高喊去軍事化，一面大搞軍事化，說一套做一套，成天干涉他國內政。東中國海與南中國海問題只能靠當事國以談判磋商解決。

中國外交部發言人華春瑩表示，「中方島礁建設活動的規模與速度，與中國作為一個大國所承擔的國際責任與義務相稱，任何人都無權要求中方怎麼做。」希望七國集團認清形勢，並恪守在有關爭議問題上不持立場的承諾。七國集團的聲明呼籲在東中國海和南中國海海域「停止軍事化」。但事實卻是，一段時間以來，美日在東中國海和南中國海海域軍事動作頻頻，耀武揚威。

日本目前最大的戰艦「出雲號」從5月1日起首次護航美國軍艦，不僅高調穿過南中國海，參加新加坡的國際閱艦式，此後還同美軍艦一起停靠金蘭灣。日本此一舉動在法律上已經違反1951年《金山和約》第二條及1952年《中華民國與日本國間和平條約》，日本承認北韓獨立，並放棄對台灣、澎湖、千島群島、庫頁島南部、南沙群島、西沙群島等地的主權。「島嶼的一切權利、權利名義與要求」（all right， title and claim），即包括主權、主權權利、一切權利名義與要求。準此，日本在上述這些地區添亂，就是違法犯紀。

依《聯合國憲章》第53條、第77條、第107條的「敵國條款」，明確指出「敵國」是指第二次世界大戰中為本憲章任何簽字國之敵國而言，即日本等侵略國。世界反法西斯同盟國為防止日本等法西斯敵對國家重演侵略戰爭，《聯合國憲章》的「敵國條款」賦予反法西斯同盟國，以和平與強制的手段及相關特權，制約法西斯戰敗國的東山再起，防止其侵略政策復活，抑制其可能重新發動侵略戰爭的政治與法律安排。

「敵國條款」的含義有下列四點：其一、地區協定或組織或反法西斯同盟國，有權對日本等法西斯軸心國侵略政策的復活採取和平手段和強制行動以解決之； 其二、反法西斯同盟國有權對日本等法西斯軸心國的領土進行分割，分割出來的領土可以由聯合國進行託管； 其三、反法西斯同盟國在第二次世界大戰當中，對日本等法西斯軸心國所採取的負責任和授權以內的行為，包括戰爭、佔領與分割領土等都是合法、有效的； 其四、反法西斯同盟國有權對日本等法西斯國的再次侵略，直接採取自衛和戰爭行為，無需經過聯合國安理會批准。

「敵國條款」為中國和世界人民制約日本右翼勢力的危險傾向，提供了政治和道義上的制高點，提供了國際法上的法理依據。規定中國和世界上其他的反法西斯同盟國，有權採取「防備此等國家再施其侵略政策之步驟」。這些步驟包括談判、調查、調停、和解、公斷、司法解決等和平手段和強制行動，以解決之；也有權依憲章第51條規定，行使單獨自衛權和集體自衛權。因此，日本一旦出現軍國主義傾向，或者是出現對外擴張、侵略的動向，中國和其他世界反法西斯同盟國，就有權通過和平手段和強制行動來解決日本的危險事態，而不必等到日本重新發動侵略戰爭事態的出現。中國依「敵國條款」有權為東亞地區的穩定與世界和平，制約日本軍事大國化的危險傾向。

誰一直在大搞「軍事化」？

中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。南中國海問題，中國一貫尊重和維護各國依國際法在南中國海享有的航行和飛越自由，但堅決反對個別國家打著航行和飛越自由的旗號在南中國海地區橫行、挑戰、耀武揚威，威脅中國的主權和安全。中國在南沙群島島礁進行有關設施建設，目的是改善駐守人員的工作和生活條件，更好地維護主權並履行中國承擔的國際責任和義務。中國在自己領土上部署必要的國土防禦設施是主權範圍內的事情，是主權國家享有的自保權和自衛權，與所謂「軍事化」無關。

美國國防部派遣一艘美國軍艦執行了川普總統上台以來首次「巡航」南中國海的勤務。美國海軍導彈驅逐艦「杜威號」（USS Dewey）5月25日駛入南沙群島海域巡航，靠近中國的美濟礁（Mischief Reef）12浬範圍內進行「非對抗性的」巡航行動，逗留超過一小時，解放軍出動兩艘導彈護衛艦進行攔截。此次中美海軍戰艦對峙發生的地點臨近南沙群島美濟礁海域。美方未說明，究竟是行使領海「無害通過權」抑或公海「自由航行權」？美國一面高喊「去軍事化」，一面卻大搞軍事化，明眼人都看得清楚，誰才真是對東中國海和南中國海的和平穩定的威脅。

結 論

綜上，可歸納為以下四點：

第一、美國秉持國家利益，罔顧事實，顛倒黑白，支持日本指沖之鳥「礁」為「島」，非僅主張200浬大陸架，更延伸至350浬外大陸架；對盟友新加坡的填海造地，美國選擇承認；對中國在南沙島礁的「填礁建島」，則稱是「填海造地」，美國軍艦刻意闖入南沙群島美濟礁周邊12浬領海內進行「非對抗性的」挑釁巡航行動；中國和日本在東中國海只有海洋劃界問題，本來就不存在釣魚島列嶼領土爭議。是誰在冷戰期間把中國釣魚島列嶼的行政權交到戰敗的侵略國日本之手？日本為甚麼迄今還能繼續霸佔中國的釣魚島列嶼？美國為甚麼把中國釣魚島列嶼納入《美日安保條約》的保障範圍？是存心製造矛盾、袒護日本抑或別有圖謀；

第二、中國似乎不應過於在乎美、日等西方大國對其別有用心的抨擊，故意掀起風波，企圖阻礙和平崛起；

第三、美、日等強權自比虎落平陽，對發展中大國在國際社會脫穎而出，把焦慮與懼怕化作強詞奪理的渲染指責，不可理喻；

第四、G7中，美、日搬弄是非，謠言惑眾；德、法、英、義、加五國應認清形勢，謠言止於智者；北京要沉得住氣，不必浪費唇舌，該做的事立馬就做，莫拖延！◆