玩不起的兩岸外交戰

對兩岸與外交關係稍有關注與常識的人，對於巴拿馬終於拋棄台灣，與中國大陸建交一事，應該都不會感到驚奇。從去年5．20蔡英文拒絕接受九二共識，被大陸視為「未完成答卷」以來，已歷經數個外交挫折，巴拿馬斷交是意料中事，只是時間早晚而已。遺憾的倒是蔡英文等人除疾言厲色指責大陸與巴拿馬外，卻不見自我檢討與提出可行的因應之策。

一、外交烽火再起

大陸一再重申，九二共識，兩岸同屬一中，是馬政府八年內兩岸得以和平發展交流的政治基礎。蔡英文果真主張維持現狀，就應該馬規蔡隨，而不是極盡所能的巧言包裝，實質上卻予拒絕。九二共識政治基礎既已不存，兩岸經貿交流，官方及半官方接觸，外交休兵皆無所附麗，外交烽火再起，毫不意外。

自蔡英文上台以來，大陸對台政策，特別是國際空間，其鋪陳的節奏，完全視蔡英文對兩岸議題的態度而定。先是釋出善意，放蔡一馬，讓台灣出席世衛大會。大陸對蔡英文5．20就職談話雖不滿意，但仍留下「未完成的答卷」，給蔡調整的空間與時間。蔡英文不僅未予理會，反而在島內大力推行台獨，上任當天即推翻課綱微調，撤回對太陽花滋事分子的訴訟，於是國際民航大會的邀請函就沒了。和川普通話，意外擺了大陸一道，就丟掉了聖多美普林西，奈及利亞隨即摘掉台北駐奈國辦事處中華民國的牌子，迫其從首都遷出。今年元旦與5．20就職週年蔡英文都未發表談話，大陸等待落空，但蔡卻在5．19對國際媒體放話，提出兩岸「新情勢、新問卷、新模式」的說法，態度桀傲。惹毛了大陸，這才有巴拿馬斷交與巴林、約旦、杜拜、厄瓜多等國同時要求台灣在各該國的駐處改名的事情。

蔡英文執政13個月以來，自稱對大陸低調又容忍，實際上堅信「只要民進黨取得政權，大陸就得來就我」。大陸的感受則是從蔡英文在島內外的作為，看出其「獨性」難改，必須強勢回擊。巴拿馬斷交事件發生後，蔡英文、外交部、國安會等單位高調譴責大陸與巴拿馬，指責大陸操弄「一個中國」，聲言台灣主權不容挑戰，絕不在威脅下妥協讓步。這顯示蔡英文拒絕九二共識與兩岸一中的立場不會動搖。

二、強化中的兩岸僵局

如果蔡英文台獨立場一成不變，大陸一中立場更不會變，兩岸這不就僵住了？斷交的骨牌效應可以預期。大陸或許不會一口氣將僅剩的20個邦交國都拿去，那太便宜了蔡政府。大陸可能的對策是：只要蔡英文在島內外的行為不符大陸一中期待，就可以將台灣邦交國一個個依次拔除，其效應可比凌遲。蔡政府如以為大陸這樣做將大失台灣民心，那就錯了，如果是台獨民心，大陸根本不怕得罪。

蔡英文現在面臨的是一個魚與熊掌難以得兼的兩難局面。既要維持台灣主權，又要保住既有國際空間，蔡本以為「維持現狀」說法可以騙過大陸，魚與熊掌兼得，但未得逞。巴拿馬斷交後，蔡英文的高調聲明內容蒼白無力，因為看不出蔡英文有甚麼肆應對策。台灣的國際空間本來就操之於大陸，只要接受九二共識，就有談判空間，否則就沒得商量。陳水扁時代兩岸經濟實力差距還沒這麼大，還可以玩玩烽火外交，但算數字，還是虧的。扁政府建交三國，斷交九國，一進一出，淨減六國。如今兩岸實力差距更大，台灣的GDP只及大陸的5%，更何況大陸是全面崛起，不單只是經濟。在外交戰中我們還有甚麼籌碼呢？戰下去，邦交國只能不斷減少，自取其辱。

三、外交戰的質變與前景預測

李登輝之前的國共外交戰在爭正統，哪個政府代表中國？李登輝以來，國、民兩黨的兩岸外交戰，表面上是爭台灣的國際空間，其實爭的是台灣主權獨立。只是國民黨的包裝較好，藉一中各表隱藏自己的隱性台獨；民進黨雖然左包裝右包裝，還是露餡兒，因為本來就是顯性台獨。兩岸代表權之爭於是質變為主權之爭：台灣指望透過國際承認，實現台灣主權獨立；大陸則藉由國際圍堵，徹底打消台獨的可能。

民進黨如今選擇硬碰硬，繼續在國際上推行台獨政策，殘酷的現實是台灣邦交國越來越少，其在國際法上國家地位的合法性也就越來越低。當然，台獨政府可以阿Q的說：不管有沒有國家承認，誰也無法否認台灣是個主權國家。但看看國際實例吧，羅德西亞（現稱津巴布韋）及南非的白人政府被國際社會孤立，到最後不是都拱手讓出了政權嗎？

國、民兩黨對於台灣前途的立場相近，都沒有長遠規劃，拖一天是一天。蔡英文強調「維持現狀」，不要說現狀變動不居，難以維持。其實拒絕接受九二共識，蔡英文自己就推翻了現狀。原來的兩岸現狀逐漸鬆動，今天的現狀還是馬執政時的現狀嗎？蔡英文其實在拆自己的台，照民進黨目前的政策走下去，失去的邦交國與承認都爭不回來了，台獨的國際空間只會越來越小。即使有一天國民黨拿回政權，強調一中各表，大陸恐怕也不會再賣帳，因為已看透了馬英九與吳敦義的真面目。

台獨成功的機會越來越趨近於零，從中巴建交公報可以印證。中巴建交公報內容已經回到錢其琛時代的「老三句」立場，即「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，台灣是中國領土的一部分」，大陸對台立場越來越硬。隨著邦交國逐漸減少，台灣將進一步邊緣化、地方化，在國際政治上被中國化，最後就不統而統了。台獨人士難道見不及此？蔡英文所寄以厚望的良人美、日，會出手相挺嗎？

四、不放棄台獨台灣將陷入絕境

這10年來國際情勢變化可謂天翻地覆，整個國際權力結構都重組了，大陸「超英趕美」的目標已經實現泰半。美、日原想在戰略與經濟上圍堵中國，不想川普當選，有如蠻牛衝進瓷器店，國際上風雲驟變，喜得蔡英文芳心狂跳，以為情勢大好。哪知生意人的川普超現實，一看玩不起美中對撞遊戲，馬上改弦易轍，周旋大陸，敷衍台灣。不旋踵，蔡英文又從雲端被拋到地面，能不擔心成為美、日的棄子嗎？

如果連美、日，川普與安倍都不得不面對中國大陸的崛起，調整其原來的對華政策，甚至考慮加入他們一直杯葛的「一帶一路」、「亞投行」，台灣有甚麼本錢繼續對抗大陸？立即換個思維，重起爐灶？還是一錯到底，把台灣的零星籌碼都賭光，整到台灣只有「被統一」的份兒？

民進黨內部當然也有清醒的人，郭正亮、陳淞山、洪奇昌等人早就提議檢討「台獨黨綱」與「正常國家決議文」，緩和兩岸關係，但這些人卻無力對抗民進黨的主流派。現在鐵桿台獨的賴清德、陳菊、林佳龍、鄭文燦等人卻站出來說「親中愛台」、「和中愛台」、「知中愛台」、「友中愛台」，連總統府的回應也說和賴清德的想法一樣，是否風向真變了呢？恐怕不盡然。看看蔡英文、辜寬敏、呂秀蓮最近的反應就可以知道。

蔡英文在兩岸與外交關係上以卵擊石，可以預見中美洲的多明尼加、薩爾瓦多、聖露西亞、歐洲的梵諦岡等國都有可能成為下張骨牌。在內政上無論是針對軍公教的年金改革、國民黨的轉型正義、勞工的一例一休、同志問題的同婚法、司法改革、8,800億的前瞻計畫等等，無一不惹民怨，但蔡英文無感，一意孤行。難怪日人本田善彥感慨的說，台灣「這個國家終將自我解體」；美國在台協會主席莫健說，年金改革與持續裁軍將危及台灣的國安。

裝睡的人叫不醒，儘管國際上有人好心提醒，國內各個團體都反對這樣的粗糙改革，街頭天天有抗議，拒馬蛇籠圍繞著政府機構，蔡英文都無動於衷，還管制新聞不能將抗議活動見報。台灣人民是否應該振作起來，設法阻止蔡英文繼續盲人瞎馬，將台灣推向深淵？◆