躍昇前的準備

2017年9月3日到5日，由中國主辦，在廈門召開的金磚國家峰會已經結束。這是中國繼2011年三亞峰會後，第二次舉辦的金磚國家峰會。本次峰會前，中國對外宣稱的戰略目標明顯，大致上以一帶一路為標竿，有意將金磚峰會擴大，包含新興市場國家以及開發中國家。本次會議定位為以對話為主軸，合作為目標，其中的歷史意義當然還是以中國做為金磚國家的領頭羊。

美國、朝鮮齊遏峰會？

不料，在峰會開始的那一天，也就是9月3日上午，尤其是習近平於峰會上發表主題演講前數小時，北韓進行了第六次核彈試爆，而且還是一顆氫彈。事後北韓得意洋洋，認為試爆成功，足以證明北韓的核彈技術更上一層樓。對於這一點，習近平在講話中並未提及北韓核彈挑釁的動作，但是與會的官員與媒體均一致認為，北韓的目的明顯，除了展示軍力外，就是企圖降低國際對中國主辦峰會的注意力。

從北韓試爆氫彈開始，全世界的媒體均將焦點集中在朝鮮半島的安全上。加上川普總統隨之起舞，不斷地用推特發言，強調美國的容忍已到極限，不惜一戰。從東北亞的緊張情況可以看得出來，急迫的局勢搜刮媒體輿論力量，幾乎完全掩蓋了在廈門所進行的金磚峰會。許多人因此認為，本次峰會未能取得媒體制高點，因此不算成功，但這種觀點其實完全忽略了本次金磚峰會想要達成的目標。

外交部長王毅指出，本次會議的目的是，「深化金磚夥伴關係，開闢更加光明未來。」單從這兩句話中，就可以看得出來，本次金磚會議的定位。本次峰會特別強調經濟、政治與人文，並駕齊驅的「三輪驅動」。其中，經濟講求務實合作，實現新突破的發展。政治上針對安全合作，取得新的進展。在人文方面，金磚國家以及發展中國家都企圖透過文化交流，建構彼此理解的新支柱。經濟、政治與文化這三個層面，不但勾勒出此次金磚會議的重點，也說明這個會議的重要性。

在經濟方面，習近平於9月3日的講話中，充分顯現出這一部分的重要性。習近平講話的內容中的焦點，主要在於否定「金磚褪色論」。他說，有人看到新興市場國家、以及開發中國家的經濟起起伏伏，就認為金磚國家已經失色，金光不再。他表示，這是錯誤的，實際上，金磚國家面臨發展經濟的挑戰是正常，關鍵是需要加強合作，其中最重要的，就是發揮互補優勢。這裡所謂的互補優勢當中，最主要的就是金磚國家加強合作關係，反對貿易保護主義，互通有無，達到互蒙其利。

美、日陰影罩峰會

其次，本次會議召開之前，金磚五國之間與世界各國的關係有起有伏，並不融洽。最主要的是，中國與印度在邊界的情勢緊張，甚至一度劍拔弩張，傳出各自備戰的消息。美國與日本在這場衝突之中，暗中鼓勵印度找事，昭然若揭。同時，美國還考慮以貿易不公的理由，企圖以超級301法案制裁中國。美國也以干擾大選為由，不久前才下令關閉俄羅斯在舊金山的領事館。巴西的國內情勢也不平靜，總統一直不斷得面對各種貪污的調查。在這種情況下，原先本次峰會能否順利進行，就已經令人捏一把冷汗。

結果，本次會議圓滿達成國際和平與安全的政治目標，尤其是印度總理莫迪親自參與會議，顯現得意義非凡。另外，縱使在北韓試爆的陰影下，本次金磚會議中，對於東北亞安全最關鍵的兩個國家，中國與俄羅斯的領導人，習近平與普丁皆利用此次機會，立即表達對於北韓試爆「十分遺憾」，但也都堅持，北韓的問題只能通過相關方以直接對話的方式，在取得共識後，用和平做為最終的答案。這無異於給了美國一記悶棍。

本次峰會中的文化與社會交流方面的目標，反而成為最具體的成果。主要的原因是，金磚五國由五大新興市場國家組成，但是中、俄、印度、巴西與南非，這五國不但覆蓋世界各大洲外，也是文化極其多元，社會差異頗大的國家。金磚國家峰會於2006年開始舉辦以來，10年間，這些國家，原先差異很大，而且因為距離、語言以及隔閡等，人民極少往來。10年的努力，讓他們之間能夠交流、一同維持世界和平，在國際架構中，推出新的秩序。

公平是一切溝通的基礎

9月4日在會議進行中，金磚國家領導人發表《廈門宣言》。宣言中總共列舉28點，大多數都在強調經濟合作、世界和平、多元文化、環境維護以及發揚正義等內容。不過，這些並不單是官方文字，因為10年下來，金磚峰會已經確立了溝通、公平、多元與合作四項目標，使得達成宣言內容的可能性至為具體。

首先就溝通而言，新興市場需要溝通以求能夠建立更加合理的國際經濟秩序。在現有的國際秩序裡，新興市場大都是以提供能源，做為與已開發國家交易的主要項目。金磚國家所企圖達成的新秩序，則強調新興市場與發展中國家在全球經濟中的發言權與代表性。最重要的是，從新秩序的角度可以看出原有秩序的缺失。

第二、公平是一切溝通的基礎，也是維持國際與地區和平穩定的基石。金磚國家當中，有中、俄兩個聯合國安全理事會的常任理事國，因而他們所謂的公平，必然以配合並且維護《聯合國憲章》的宗旨與目的為主，尊重國際法，發揚法制化。這種將國際法治理念，與公平社會結合的觀念，不但進一步的延伸了國際新秩序，也對世人送出公平與對等的訴求。

第三是多元。尊重文化多元是交流的前提，也是深化傳統友誼的基礎。金磚國家的合作，其主要的訴求，還是各國廣大的民意。在這一點上，尊重多元文化形成最關鍵的力量。畢竟，峰會只是綱領的制定，而落實則完全靠所有相關人民的努力。當各國文化與文明發現彼此值得與應該學習的重點時，大家之間的溝通，自然水到渠成。

十年練劍的成果

最後，合作是前面三點打下基礎後的具體成果。目前為止，金磚國家的合作以經濟發展為主，鼓勵貿易，引入投資，發展基礎建設，強化金融交流。金磚國家在現階段，最需要的是透過經濟發展向世人證明，所有人都應該發展經濟，擁有進步的生活。這一點，不但是原先成立金磚峰會的初衷，更是中國經驗茲足借鏡的主要部分。

整體而言，本次峰會雖然歷經會前的中印衝突、會中的北韓試爆，以及會後的低調報導等等，讓人產生峰會未能達到預期效果的感覺。但是，這個感覺是暫時的，甚至是完全錯誤的。重點是，歷經10年後，金磚國家以及發展中國家在廈門肯定這10年練劍的成果，其意義是長久的、持續的以及令人期待的！◆