換個方式控制中東

2018年12月19日，美國總統川普在白宮宣布，由於伊斯蘭國已經被消滅，美國將自敘利亞撤出總計所有的戰鬥人員兩千餘人；同時，國務院系統的工作人員，也要在24小時內撤出。為了達到這個目的，他還繞開國會，直接逼迫國防部長馬提斯，在離職前簽屬撤軍啟動文件，並要求他於2019年1月1日前離職。

川普這個帶有極其個人風格的決定立馬炸開了鍋，不但國內各方人士大力反對，以色列、沙烏地阿拉伯與北約盟友，也都齊表關切與沮喪；特別是幫助出兵作戰並轟炸敘利亞的英、法兩國，更是惶恐難安。美國許多議員對這樣一個決定「非常惱火」，視其為「短視」之舉。參議院外交委員會主席柯克爾就指出，川普是否這一天剛睡醒就下了這個命令？對此一決定之不以為然，顯而易見。

12月26日，川普夫婦在國家安全顧問博爾頓的陪同下，乘專機飛抵位於巴格達以西的美軍基地，探訪駐守當地美軍。在這首次戰區探訪的處女秀中，川普除對官兵們的服役與犧牲表達感謝，並致上聖誕快樂的祝福外，尤其在演講中為自己「撤軍敘利亞的決定」加以辯護。川普表示：美國已然消滅了「伊斯蘭國」，不能繼續充當世界警察了，也不應再為地球上任何一個國家而戰。在很多的情況下，這樣的付出得不到應有的回報；美國在海外的作戰一直在燒錢，並遭到「盟友」們占盡便宜。

川普2018年末引爆的這顆炸彈，背後的真正意圖應如何看待？是向俄羅斯總統普京送上新年大禮嗎？抑或如美國自己所說：防恐任務完成，自當班師回朝？是美國歷經在敘近八年的戰陣已然力不從心，不得不以退為進，徐圖發展？抑或是在全球戰略的考量下，美國有著更深沉的盤算，要以其舉國之力遂行其「西縮東進」之策呢？

美國支持「伊斯蘭國」　自2011年3月以來，美國就介入了敘利亞國內的爭端，歐巴馬採取了以金錢物資與武器，支援反對派以對抗敘利亞政府軍的策略；並試圖培植一支所謂溫和的「地方部隊」，取代美國派遣地面部隊的需求，要以代理人戰爭的形式，推翻敘利亞的阿薩德政權。

「伊斯蘭國」的崛起與美國出兵伊拉克有密切的關係，其領袖阿布．貝克爾．巴格達迪（Abu Bakr al-Baghdadi）曾長期被關押在伊拉克的美軍監獄中。2011年，他出獄後就以遜尼派教徒為主，組建了一支以瓦哈比極端主義者為核心、名為「勝利陣線」（HTS）的激進組織，經由伊、敘邊境進入敘利亞，成為欲推翻什葉派阿薩德（Bashar al-Assad）政權的另一支力量。英、以、美等國不但為「伊斯蘭國」提供武器，沙烏地阿拉伯甚至還為他們提供大量資金，向美國購買四萬個陶式反坦克導彈，改裝成火箭筒使用；致使「伊斯蘭國」的武器裝備，長期的優於敘利亞政府軍。

2018年4月及9月，美英法聯軍為阻止敘利亞政府軍順利解放伊德利卜省與東古塔地區，還利用「白頭盔」組織提供的影片，以栽贓其對貧民使用化武為藉口，對大馬士革地區發射巡弋飛彈並派出航母作為威懾。

美軍在敘的戰略失敗　自川普上台以後，試圖藉繼續推動支持庫德族建國，以圍堵並支解「什葉派之弧」的中東戰略。

而在內部與外力的夾擊下，敘利亞一度不但喪失了廣大的土地，阿薩德政權也岌岌可危。2015年9月30日，應敘利亞的正式請求，在伊拉克和伊朗政府的積極配合下，以打擊恐怖主義為名，俄羅斯開展了「俄敘兩伊聯盟」的合作，並於敘利亞開啟了摧枯拉朽般的空襲行動。在代爾祖爾、阿勒波、東古塔以及伊德利卜等戰役相繼獲勝後，俄敘兩伊聯軍相繼消滅了13萬恐怖分子，收復了曾被「伊斯蘭國」佔有的95%土地。

另一方面，因對「伊斯蘭國」認知的不同，卡達與沙烏地阿拉伯決裂，並脫離了海合會組織。2016年7月16日，一場美國涉嫌介入、意圖推翻艾爾多安的政變爆發後，促使土耳其成為俄國與伊朗的盟友。2018年12月18日，俄、土、伊三國外長共同宣布，敘利亞新憲法委員會將於明年召開；同時俄、土、德、法四國也藉會議協商，達成政治解決敘利亞問題的共識。因此，就解決敘利亞問題而言，美國其實已在國際政治上陷入孤立的境地。因此，美國圍堵並支解什葉派國家的中東戰略，事實上是以失敗告終。

離間俄土伊間的關係　2018年12月12日，土耳其總統艾爾多安宣稱：要進攻敘利亞東部庫德族的控制區，以便永久斷絕庫德武裝對土耳其的危害。隨後，美國馬上回應艾爾多安：願意對其出售F-35軍機、愛國者飛彈並引渡異議分子居倫回國的要求。上述軍機與飛彈，一直是土國軍事現代化中夢寐以求的，長期以來美國都對土國的要求加以封鎖。此時美國為何這麼輕易的就棄庫德族的獨立運動於不顧，轉而積極試圖與土耳其妥協？

俄敘聯軍去年在敘利亞取得軍事上的絕對勝利後，面對支解什葉派國家戰略的失敗，美國曾欲以沙烏地阿拉伯為首，整合中東遜尼派國家，提出「阿拉伯版北約」的戰略計畫，作為對抗「什葉派之弧」的軍事同盟。然而，要使「阿拉伯版北約」的戰略計畫有效運作，必須拉攏土耳其，破壞俄土伊間的聯盟關係。

2018年7月，當俄敘聯軍進剿「伊斯蘭國」戰事最緊張之際，美國曾協助以巴格達迪為首的萬餘名恐怖分子，出逃至阿富汗與巴基斯坦境內。時至今日，在敘利亞代爾祖爾省的沙漠區，「伊斯蘭國」仍占有一萬多平方公里的土地；美國其實並沒有消滅「伊斯蘭國」，只是在對俄敘伊的中東戰略上失敗了！

川普是一位精明的商人，考量到中東戰場耗費巨大，既然一直在「燒錢」，遭到「盟友」占盡便宜，又看不到收益，趁早撤軍也不失為一種好辦法。不過，眾所周知美國是一個「軍工複合體」的國家，川普這個突然的撤軍決定，除了引來一缸子人的反對外，必然也動到不少人的奶酪：新年一過，撤軍之說雖然仍加強調，卻有沉寂轉換的趨向。況且，根據2018年12月23日美國《有線電視新聞網》（CNN）援引國防部官員的說法：「撤軍要在未來幾週內才開始，可能需要數週才完成，耗時需要60-100天之間。」由此可知，川普對撤軍的問題，應有兩手準備。

宣布撤軍後的美軍行動　2018年12月25日，《安卡拉日報》據土耳其軍方的情報稱：500輛由美軍作戰及運輸部門組成的車隊，將伊拉克軍火庫中大量的武器裝備，除運送給敘利亞東、北部地區的庫德族武裝外，也轉移到代爾祖爾、拉卡、哈賓卡與阿勒頗一帶的美軍基地。

此外，根據《中東媒體》的報導，美軍不但在庫德武裝的保護下，在目前由土耳其控制的曼比季街道巡邏，而且還在庫德武裝組織攻下的「哈金鎮」，修建新的軍事基地；該鎮是幼發拉底河東岸與敘利亞東部石油輸送管道的樞紐。24日，敘利亞政府在幼發拉底河上剛修建完成，連接敘政府軍與庫德武裝控制區的哈爾比耶．扎爾比耶（Halbiyah Zalbiyah）大橋被美軍炸毀。25日，土耳其「安那多魯通訊社」（Anadolu Agency）援引伊拉克官員的話指出，美國在伊、敘邊境安巴爾（Anbar）的西部鄉村，又建了兩個新的軍事基地。

不管是真的願意不再當世界警察，或不想在海外做賠本生意，川普撤軍敘利亞的決定，確實暗藏以退為進，重構新戰略的意圖，是美國大戰略框架下一次戰術的調整。專門承包美國海外僱傭兵的「黑水公司」，日前在《後座力》（Recoil）雜誌上刊登「我們將回來」的廣告；似乎呼應並暗示了美國不會自中東地區撤出，但可能把軍事行動交給私人公司進行。

大國競爭的新全球戰略　2018年初，美國發表《國防戰略白皮書》，指出美國國家的新全球戰略，將由「大國競爭」取代「對抗恐怖主義」；中、俄兩國成為其主要對象。

中國一向主張要建立人類命運共同體，維護多邊主義，確保國際秩序的穩定發展；不過，美國則以零和關係看待中國的崛起。據報導，近期美國自德國撤出3.5萬駐軍，自科威特、約旦與巴林，撤出四萬套導彈系統並裁減10%的駐軍；但這些軍備都轉向了亞太，為美國的印太戰略添加材火。另外，美國更在阿富汗與巴基斯坦一帶，培養新的極端恐怖主義勢力，以威脅中亞與一帶一路沿線安全。

即使美軍自敘利亞相對撤出了部分駐軍，依然可藉盟友的助力展現自己的存在感；其中以色列就是最典型又鐵桿的抓手。

2018年11月16日，據以色列《國土報》報導，巴勒斯坦解放組織哈瑪斯向以色列境內發射了460枚火箭彈，對以國造成重大的傷亡與災害。該事件最終在美俄兩國的協調下，雖暫時未使局勢進一步惡化，但因不滿總理內唐亞胡的處理，國防部長利柏曼已提出辭呈。另一方面，以色列與伊朗間的矛盾更有上升的趨勢；以方認為伊朗對黎巴嫩真主黨的支持，威脅到了該國的安全，伊朗應該自敘境內完全撤離。12月底，以色列偵查到伊朗欲用一架客機運送導彈至敘利亞，25日，以方出動了6架F-16除成功地進行了攔截外，並在摧毀了俄製鎧甲防空系統後，襲擊敘境內的伊朗導彈基地。與此同時，俄國《消息報》指出，位於敘利亞境內的俄製S-400防空導彈基地，則遭到自殺汽車炸彈攻擊，兩名守衛士兵在攻防中死亡，所幸基地本身並未遭到根本的破壞。俄羅斯與敘利亞政府方面均認為，此一行動涉及高度機密與完備籌畫，絕非一般恐怖組織能為，美國或以色列當局主導的可能性最大。2019年1月27日，以色列再次對敘利亞境內的伊朗基地進行空襲，造成20多人死亡。可見，美國雖然聲稱要自敘利亞撤軍，但依然對該地區握有極大影響力。

況且，若真能藉撤軍敘利亞之名，成功離間土俄伊聯盟及土敘的關係，美國就可利用烏克蘭藉「喀赤海峽事件」，讓俄國備多力分，兩面作戰。如此一來，孤立的敘利亞與伊朗，將會面臨 「阿拉伯版北約」絞殺，最後美國或將享有王者歸來的榮耀；中東這顆王冠上的鑽石，怎能輕易丟棄，換個方式拿取罷了！◆