囚徒困境中的兩岸關係

蔡瑋(政大國關中心副研究員)


焦唐會談已經落幕,兩岸相關單位大概都在忙著評估得失,衡量各界反應,至於更重要的如何落實協議內容恐怕只有讓時間來加以檢驗了。

據國內媒體報導,大陸海協會代表唐樹備、孫亞夫二人在台期間曾經非正式的表達,兩岸可以商談結束敵對狀態,關於台灣的國際活動空間也可以討論、溝通。如果消息屬實,而彼等談話內容亦非「統戰伎倆」,我方對此倒是不妨進一步加以研析,有所應對。

嚴格的說起來,兩岸當前關係其實在某種程度上是處於一個囚徒困境的環境中。除非兩岸政府主其事者都有大開、大闔的胸襟和膽識,以及高超的政治智慧和技巧,否則兩岸實難在主權─安全、直接─間接、政治─事務、三通─三不、原則─技術、中央─地方的困境裡找出一個頭緒,更不要說是解決問題了。

如所周知,在兩岸的關係上,台北主要關切的是安全,所以堅持中共首先必須放棄動武,而中共方面強調的則是主權,因此不願無條件的作出不使用武力的承諾。台北事事要求對等,主張承認兩岸分治的事實,要求要有相當的國際活動空間,北京則以中央自居,擔心台灣獨立的可能發展,所以只能同意台灣重返國際經濟組織,但是對台北有政治意涵的活動則一律予以封殺。

筆者曾經有機會詢問國內優秀的大學以上學生,也曾在座談會中請教過美國政、學界人士,假設在當前的情況下,彼等是中共決策官員,他們是否願意在不附帶任何條件的情況下,對台宣佈放棄使用武力?是否願意和台北站在完全平等的地位?這種不具學術意義的隨機調查的結果顯示,有95%以上的答案居然都是否定的。這個現象不知對國內同胞是否有任何意義?決策官員也不妨用同樣的問題來詢問自己,看看是否會有不同的結論?

兩岸關係未來只有軍事衝突、維持現狀或政治解決三條路可走。軍事衝突將使生靈塗炭,絕非良策,如能在政治解決的前提下,維持現狀雖然有其現實上的困難,仍不失為一個值得努力的方向。兩岸政策都有必須改善、調整之處,台北對北京的不安全感,大陸對台灣的不確定性都非無因,以小侍大雖然不易,以大侍小似乎也有困難,台北應該盡一切可能卻除中共對台獨、獨台的疑懼,北京則應該顯示更大的包容誠意。

坦白的說,在無外力干預的情況下,台北過去不曾、現在不是、將來也不會對中共構成軍事上的威脅,台灣的政、經成就雖然讓中共難堪,但隨著大陸的經濟發展,這點困擾也將逐漸減輕。台北既然並不對中共政權的存續構成威脅,中共對台北展現較大的誠意和善意,對兩岸關係未來良性的發展只會有所助益。如果是在這個前提之下,中共當局再度透過唐、孫二人提出前述構想,我方似可把握此一契機,有所回應,從而突破兩岸僵局。

最後,筆者希望強調的是,於今之計,兩岸主政者都應該多一些同胞情懷,少一點政治權謀,多一點理想,少一些現實,否則雙方終將陷在當前的困境中而無法自拔。◆