祖國統一 刻不容緩

評「江八點」

林國炯(奧克拉荷馬州立大學政治學博士)


繼葉九條(1981年),鄧六點(1983年)之後,中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席江澤民於今年元月30日,農曆年除夕發表了題為《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》的講話。其內容重點在於重申「和平統一,一國兩制」基本對台政策。

聽不入耳,嗤之以鼻

此外,就當前國際霸權干涉中國內政及台灣島內台獨活動猖獗的情勢下,提出了較為全面的、剛柔並重的八點主張,以促進中國的和平統一大業。誠如一些專家學者所說,該文可謂當前對台政策綱領性的一份文件。

一、首先,江八點強調一個中國,主權完整。反對「兩個中國」、「一中一台」論調和行動,爭取和平統一。統一後,實行「一國兩制」。此一基本原則「是實現和平統一的基礎和前提」。

江八點在「剛」的方面做出了表態。可以想見的台灣當局對於此點,勢難接受。因為其根本動機是要走向獨立,不論台獨或獨台都是要爭奪台灣的主權,分裂於中國之外。

台灣方面獨立的企圖仍寄望於有利於台灣的國際形勢變化,包括美日及其他西方國家的國際干涉和支持,以及中國國內的可能和平演變,領導人交替可能產生的動亂等等未知的變數。因此,想要台灣當局做出突破性的和平統一回應,似乎目前並無可能。

對於「一國兩制」的方案,儘管其內容如何合理、寬厚和包容,諸如「統一後,台灣的社會經濟制度不變,生活方式不變,台灣同外國的民間關係不變,包括外國在台灣投資及民間交往不變。台灣作為特別行政區有高度的自治權,擁有立法權和司法權(包括終審權),可以有自己的軍隊……」,台灣方面既然要獨立自然聽不入耳,嗤之以鼻。所以,在這關鍵性的問題上,台灣方面不可能做出正面的回應。

從基本政治鬥爭談判的邏輯上判斷,台灣當局也不會因江八點的提出就立刻懸崖勒馬放棄獨立的企圖,走向和平統一。因此,連戰指示對江八點內容以「分階段,分重點,分性質」逐步回應。此外,陸委會特別指出江八點不承認「分裂分治」事實,與葉九條相比是倒退部份。由此而知,在可見的將來,台灣方面仍然無意放棄「台獨」、「獨台」、「一中一台」的走向。

二、其次,江八點中「剛」的另一面是重申不承棄諾放棄使用武力實現中國統一。在強調「努力實現和平統一,中國人不打中國人」之餘,明確地指出使用武力決不是針對台灣同胞,而是針對外國勢力干涉中國統一和搞「台灣獨立」的圖謀的。

當然,此點主要是說給國際上干涉中國統一的一些國家聽的。但另一方面也暗示,固然對有外國勢力合謀的「台灣獨立」中國要使用武力,沒有外國勢力介入而台灣自己進行的「台灣獨立」也同樣要使用武力。因為這是一個基本原則。雖然是兵法上「其下攻城」的下策,卻是唯一的途徑。

武力是促進和平統一的催化劑

從辯證哲學上說,不放棄武力或強調使用武力是促進和平統一的催化劑,也可能轉化為「不戰而屈人之兵」的上策。難怪台灣陸委會認為,江八點明確提出最後用武力解決台灣問題是嚴重倒退。

三、剛柔並重的同時,江八點就「柔」的方面,明確給予台灣發展民間性經濟文化方面的國際空間。但是要在「一個中國的原則下」以「中國台北」名義參加國際活動。就兩岸經濟文化合作方面,強調互利互惠,「主張不以政治分歧去影響、干擾兩岸經濟合作」,並保護台商一切正當權益。促進「三通」,兩岸事務商談及簽訂協議。

江八點提出的政經分離主張其實正合乎台灣的「政治上獨立對抗,經濟上合作互補」的策略,以達到其最大利益的目標。所以,台灣陸委會認為這方面「較以往稍為寬廣、鬆動的提法」是進步的。連戰不久前提出了「現階段的兩岸關係是以經貿為主軸」的主張,而迴避政治談判互動,是有所指的。

四、江八點「柔」的另一特點是訴諸愛國主義,民族感情,中華文化傳統的紐帶,促進和平統一。希望台灣方面認同「中國人都是骨肉同胞,手足兄弟」,提出「中國人的事我們自己辦,不需要借助任何國際場合」進行海峽兩岸和平統一談判,以及兩岸領導人互訪,共商國是。建議,作為第一步,雙方可先就「在一個中國的原則下,正式結束兩岸敵對狀態」進行談判,並達成協議。同時靈活地表示,「至於政治談判的名義、地點、方式等問題,只要早日進行平等協商,總可找出雙方都可以接受的解決辦法」。更引用了兩岸共同尊敬的孫中山的話,呼籲祖國的統一。

針對冷戰後西方集團的反華勢力

因此,台灣陸委會指出,江八點講話通篇充滿感性語言,企圖以民族主義動員海內外中國人,迫使台灣當局在「一個中國」框架下進行兩岸政治互動。就因為民族感情、傳統文化的紐帶,而激動了多數台灣老百姓的強烈要求台灣當局對江八點作出正面的回應,以促使兩岸關係在穩定、和諧的基礎上進一步的發展。當然,這種態度也反映了台灣老百姓不願走回最終以武力解決的死胡同。

五、固然江八點內容舊中有新:剛柔並重、重點與全面兼顧,而其中具有重大意義的是江八點發表的時機。

在葉九條、鄧六點十餘年前提出後的今天推出江八點,實乃針對冷戰後西方集團的排華反華勢力,企圖對中國社會經濟政治制度的和平演變,以及對中國內政、經貿、人權等等的國際干涉。特別是近來台獨活動趨於猖獗,民進黨將「台獨」列入黨綱,揚言要以居民自決推動台獨,李登輝與司馬遼太郎的獨台論,日本允許徐立德參加亞運的政治風波,美國對台灣政治地位的提升,台灣借助中小國家以銀彈外交推動進入聯合國的攻勢,美國、法國對台灣的軍售等等。就此,中國領導人當可在今年九月聯合國紀念五十週年的發言中,以特別的段落篇幅闡述江八點的既定政策,嚴禁任何國際勢力干涉中國統一的步驟和方式。否則將促使武力解決的提前到來。果真走到那個地步,「一國兩制」也只能「一國一制」了。

開始進行海峽兩岸和平統一談判

六、江八點再度奠定中國和平統一的基調,但加強基調的推行和落實,應進一步使其立法化。因此,建議將江八點的對台政策寫成政府正式文件,由全國人民代表大會通過成為決議,進而制定「台灣特別行政區」法案或「台灣基本法」之類文書,由政府執行,這將對國際反華勢力及台灣方面產生更有力的威懾。以「爭取和平統一」和「一國兩制」為方針,以「最終用武力解決」為後盾,只有兵臨城下才能促使台灣方面深思熟慮,權衡利害,有助於和平統一。透過威懾,不戰而屈人之兵,善之善者也。

七、中國和平統一及對台政策的立法和決議,應該有適當的時間表。

正如江八點所說,「早日完成祖國統一,是中國各族人民的共同心願。無限期地拖延統一是所有愛國同胞不願意看到的。」

中國和平統一的努力,自從全國人大常委會於1978年12月26日通過的《告台灣同胞書》以來已經有16年之久了。原定80年代三大任務之一的祖國統一,至今仍然遙遙無期。歷年來中國領導人不斷地在各種場合重申呼籲和平統一,台灣方面置之不理,反而藉冷戰後的國際形勢更走向台獨、獨台的道路。

一萬年太久,只爭朝夕,現在該是開始進行海峽兩岸和平統一談判,「正式結束兩岸敵對狀態,逐步實現和平統一」的時候了。中國統一可以公元2000年為期限。在這將來五年內展開統一的具體談判,配合1997年香港主權的收回,1999年澳門的回歸,在公元兩千年大陸和台灣完成中國的統一大業。成為本世紀中國人的頭等大事,為21世紀振興中華,揚威國際而更上一層樓。◆