大陸民主改革雛議

中國大陸的政治現代化，要靠其本身的經驗。台灣沒有經過大陸的「文革」與「六四」；香港沒有經過台灣的「二二八」與「戒嚴」，所以民主發展，台灣與香港不同；大陸與港台不同，因此發展經驗只能參考，但不能照抄。而政改試點的內容就是在中國大陸選擇若干區域，實行法治民主，累積法治與民主的中國本土經驗，再慢慢的推廣到全中國。

首先，我們要認識，民主的發展是漸進的。

以美國的民主發展來看，美國的國父華盛頓，是蓄養黑奴的人，但是今日美國黑人（非裔美人）不但解放，還享有完全平等的權利。（編按美國社會仍存在嚴重的種族歧視。）基於以上認識，中國的政治現代化，也可以慢慢推進。若像蘇聯，一朝民主，一夕解體，雖有型式上的民主，但經濟不振，對整體社會發展、國計民生並無實質幫助。

改革的做法，有以下幾點建議：

（一）先偏遠後城市：政改區域的選擇應該有別於沿海的經濟特區，要以較封閉人稀的農牧地區為優先。以台灣為例，台灣的地方自治不是全面開始，最早是從偏遠的花蓮縣做起，花蓮的成功，帶給大家推行到其他城市及鄉村的信信心。其次，人口稀疏的地方人我的摩擦小，改革不易造成混亂，對於維持社會穩定幫助甚大。

（二）先祕密後公開，治政改革初期，在偏遠地區試行，成功之後漸漸公開，有如新式武器研發。因此成功經驗是中共的功勞，失敗則無人知曉。如果失敗則加以改善，不失顏面。

（三）先法治後民主：香港原來只有法治，而缺少民主。但在法治的基礎上實現社會正義，可保社會穩定，在轉向民主的過程中·較平穩順暢。

（四）先精後博：在中國大陸，核武導彈可以研製成功；全民大煉鋼卻失敗。優勢的人才可以提升工作品質，如果全大陸集中精神只建一座鋼鐵廠（如首鋼），相信可以成功。同理，少數的試點，在經過挑選的優秀公務員、法官、警察等的努力下，應可獲得民眾支持，繼續保有政權。

由於上四點來看，在開放的過程中，中共可以控制變化的速度，自主性高，不損中共的利益，漸進有序，符合台灣的期待。再者，若試點區總人口數超過二、三千萬人，台灣地區的民眾，應該相信中共是有誠意實行中國式的法治民主，那麼兩岸在「互信」的鞏固上，必能加速雙方的「互惠」，如此不必憂心台灣獨立問題，和平統一的目標將可期待。試想每當政改試點的人口增加一個百分點，兩岸的距離就靠近一個百分點，這樣演進和平的過程才「真正的和平統一」，也才是台澎金馬二千一百萬同胞與大陸十二億人民之幸福所歸。

潘世澤◆