中共國防經費的分析

意在挑撥的「中國威脅論」

「中國威脅論」最早當起自1992年，美國傳統基金會出版的《政策研究》秋季號，刊出芒羅的文章《正在覺醒的龍──在亞洲真正的危險來自中國》，接著美國各媒體，以及朝野政客跟著起哄，以此挑撥中國與東亞各鄰國，欲造成東亞各國對華「新圍堵」，但並沒有成功。

3月31日發行的《亞洲週刊》，訪問了中國國際戰略學會會長、前副總參謀長徐信上將，從中共的國防預算的增加來澄清了「中國威脅論」。他說：

解放軍的軍費和有關國防科研的經費，即國防費，和其他大國甚至周邊一些國家和地區比較，是最低的，絕對數也比較低。就以96年來說，是715億元人民幣，折合約86億美元，占國民生產總值的1.5%。看看96年世界上其他國家和地區的軍費，美國是2,664億美元，佔其國民生產總值的3.6%，英國是3,246,000萬美元，佔其國民生產總值的2.9%；法國是3,845,000萬美元，佔其總產值的2.5%；德國3,195,000萬美元，占國民生產總值的1.7%；日本451億美元，占國民生產總值的1%，它的生產總值大，1%就不得了。

印度的軍費是84億美元，占國民生產總值的2.4%；韓國154億美元，占國民生產總值的3.5%。我們的國民生產總值與日本、美國不能比，比其他發達國家也低。

就是與我國的台灣比較，這是一個省，現在還沒回歸，它的軍費是136億美元，佔其國民生產總值的5.2%。這樣一比較，中國在世界上的軍費中是多是少？我們的軍費這些年增加了，但占國民生產總值的比率卻逐年下降，比如85年是2.2%，93年是1.6%。

我們軍費總數看來確實增加了，但這主要是中國改革開放以來，國家有意識地調整物價，實行社會主義市場經濟，物價逐年上漲。中國國防費只是維持軍隊最低生活標準。物價上漲了，國防費不漲怎麼行呢？

從去年年底起，軍官每月增加150元補助費，中國的軍官薪金是很低的。增加這150元後，拿一個排長來說，一個月的薪金是600元左右。這600元在北京還不能養一家三口。要是不增加這150元，錢就更少了。當個軍官，最起碼要能養老婆，養一個孩子。所以，這次人大會議，軍隊代表一致反映軍費太少。

但是，國家現在集中財力物力搞經濟建設，第一位是農業，第二位是工業，第三位是科學研究和教育。那麼軍隊的軍費呢？300萬軍隊，86億美元，這是很低很低的！今天我們不能像過去美國和蘇聯那樣搞軍備競賽，集中財力物力搞軍隊搞國防，而軍備競賽的道路是甚麼個結局呢？這是個教訓，中國不能再走這條路。

中國軍工業轉民達75%

有人說，你們軍費增加那麼多，對我不是個威脅嗎？我認為這個說法是沒有根據的。你想一想，去年86億美元的軍費，300萬軍隊，各方面的開支，單單軍官每個人一個月增加150元，全年要增加多少呢？單這一項，不算原來的，就是225,000萬元人民幣。從去年年底開始，每個士兵一天的伙食費增加了五角，增加以後的伙食費每人每天大約六元左右。這在北京生活能達到甚麼程度？但一個人一天增加五角，全軍一年要增加五億多人民幣，單上述兩項，就達375,000萬元。

解放軍的經費一共715億，除了生活補助，加上原來的薪金，那就不是31億，恐怕也不是100億的問題了。除了生活費、薪金，還有生活保障、裝備維修外，還有多少錢購置裝備？因此說，中國軍費增加構成威脅的說法毫無根據。

因為軍隊沒有錢購買裝備，也影響到國防工業，1995年，國防工業因為訂貨少，軍轉民比率不斷上升，因為國防工業要活下去，只有生產民用產品，1995年，國防工業民用產品的比率已超過75%，這說明國防費訂購新裝備很少，連軍工企業都維持不了，都要生產民用產品。世界上重要的國家，那個國家軍事工業軍轉民達到75%？只有中國達到，中國威脅誰？

軍費使用上的優先次序，第一位是保障生活，第二位是各種維修，第三位才是購置武器。關於保障生活，如給幹部增加薪金太少，日子過不下去。維修費也不好計算，這包括出門辦事，乘飛機、乘火車、坐船、坐汽車，這些費用都是從國防費裡開支，比如說房屋的維修，三百萬解放軍住的房子要維修，這都得從國防費裡開支。

徐信還特別提到鄧小平擔任軍委會主席一上任就指示：「你們叫我當軍委主席，大家不是說軍費少嗎？我的意見，軍隊要忍耐，我們不能把過多的資金投入國防，我們應先投入農業，解決12億人的吃飯、穿衣、走路、住房問題。先投入國防？不可以。因此軍隊還要忍耐。」

帝國主義亡我之心不死

徐信的訪問公佈後，看樣子，《中國瓦解論》就快要出爐了，因為中共的軍隊「除了生活保障、裝備維修外，還有多少錢購買裝備？」「連軍工企業都維持不了，都要生產民用產品。世界上重要的國家，那個國家的軍事工業軍轉民達到75%？」這樣的中國人民解放軍不瓦解還成嗎？並且，大陸的軍費86億比台灣一省的136億還少50億，海峽兩岸加起來不過222億，比日本的451億還要少229億，大陸的軍費跟美國的2,664億相比，那更只能是零頭。如果這樣的中國軍費也能構成對東亞的威脅，難道中國的部隊個個都是天兵天將不成。或者甘脆要中國解除武裝，任由列強宰割算了。

《中國瓦解論》一出爐，李登輝的日本顧問中嶋嶺雄不就是主張者嗎？「牆倒眾人推」，台獨、藏獨、新獨、港獨、蒙獨，大家統統獨，一直獨到中嶋嶺雄主張的中國要分成十七個共和國才可以。

「樹欲靜，而風不止」，帝國主義亡我之心不死，中國人還不能團結起來，那才是永無寧日了。◆