神州大陸 陽光燦爛

我看中國大陸的「光彩扶貧」事業(上)

賴尚龍
(經濟學博士)


謹以此文獻給「光彩」事業中務實探索的工作人員,熱誠參與的企業家,及勤奮努力的農民同胞。

介紹中國「光彩」扶貧事業

前年春天,我到北京參加一個聯合國區域發展研究中心和中國光彩事業促進會合作舉辦的以「扶貧與社會經濟發展」為主題的國際研討會。此會使我對中國的扶貧政策及行動有了進一步的瞭解。尤其是中國光彩事業促進會作為一個所謂「非政府組織」團結了一批民營企業家,在中國國內發起,實施了一系列的扶貧行動,使我印象深刻,而且我更意識到這樣的現象,意義不同凡響。

作為國際組織的官員,我參加了多次國際的扶貧問題、政策,及落實行動的會議。像許多瞭解這方面情況的國際同仁一樣,我們對中國政府及中國人民徹底立志要剷除貧窮的決心、信心及隨之而來所貫徹的一系列政策及行動十分佩服。同時,這幾年來,中國國內消除貧窮的成績也是令人欽佩的。在聯合國主辦的各個國際論壇中,中國是眾所公認的一個國家正在真實地、努力地落實1995年聯合國於丹麥首都哥本哈根召開的全球社會高峰會議中所決定的消除貧窮的決議。在那次會議中,全球115個國家首腦集會哥本哈根,一致決定向貧窮宣戰,要在21世紀初期 顯著成效。這是一項意義重大的宣言,它顯示了有史以來全球性的巨大政策決心,也是在所謂國際「後冷戰」時代對各國各地區在發展方向、發展戰略,及發展思維施一個重大的突破。全球各國無論貧富、大小,一致認為各國政府有責任有義務為其國民消除貧窮。這樣一個史無前例的重大國際宣言,也相當程度地影響了各國的發展方針及模式。事實上在發展中國家的行列裡,迄今為止,中國是少數能務實地貫徹哥本哈根宣言的國家之一。作為一個中國人,我對祖國政府、祖國同胞為了消滅貧窮所展示的魄力及愛心,無比感動!而且我這一、兩年從我自己親身的考察及接觸,對我們祖國同胞的許許多多扶貧行動中所顯現出偉大的人道主義精神,和我們中華文化所蘊含的民胞物與的仁愛哲學我也覺得無比自豪!

尤其是「中國光彩事業促進會」是屬於中國新興的一批民營企業家參與組成,他們所實行的扶貧項目,較諸許多發展中國家在接受外援,或是以政府財政作支持的扶貧項目已有所不同。我覺得中國民營企業家們所推行落實的扶貧項目,較為有效率,較為有成績。而且這些一般以公共利益為目標的項目,而由一批從營利為首要目標的民營企業家來執行又有不凡的意義。

中國作為一個所謂「轉型經濟」的國家(這是聯合國泛指一些原為計畫經濟國家正在進行改革走向市場經濟的稱謂),而民營企業家也正是這十幾年來才開始逐步興起的一個階層。他們相對公營的企業家或企業官員,其發達起家的過程當然不同,他們對改革開放的中國社會也自有一套看法。他們發家致富之後,願意貢獻財力人力幫助扶貧,當然從現實角度看,他們也有其不同動機。有的企業家願意回饋社會,有的企業家,悲天憫人,也有的企業家是為了爭取社會的承認,作點公益事業,可以提高其政治地位。可是從全局來看,在中國新興的民營企業家能夠在國家鼓勵之下,在朝野政黨及社團導引之下,有組織、有計畫、有步驟地參與同時也推行全方位的扶貧行動,我覺得有深刻政治影響,也具有長遠社會意義。這個行動及這個現實告訴人們,一般認為汲汲牟利的民營企業家,固然他們的企業是以牟利為首要目的,但是他們作為一個公民也會積極參與社會與公益行動,也會施惠他人。這在中國目前的社會環境中,很有助於人們逐步建立對所謂的以牟利為目的意義而對私人財產所有權,對企業家或其作為社會公民的人格應有的正確看法,從而有利於市場經濟的整體發展。同時由於民營企業家的積極參與及親身體驗扶貧行動中各種充滿人道主義 的感情及訴求,也是有利於整個社會的安定和諧,也是有益於在當前中國社會中促使民營企業家隊伍朝健康的方向壯大與發展。

目前在所謂「後冷戰」的國際形勢下,許多國際人士不瞭解我們中國近代歷史經驗、文化背景,和現實條件,常常在少數誤導誤傳的國際媒體片面宣傳之下,對我們中國的某些貧窮落後作出不公平的指責與批評。尤其是對於因為貧窮落後而又衍生出許多政治問題,社會騷動,經濟困難,有些國際人士責難甚切。每當若干別有用心的國際媒介利用這種批評言論炮製反華、反共宣傳之時,使海外一些人對我們國家及社會產生誤解,乃有煩言。我就想到我們應該有系統地、有層次地深入研究中國為消除貧窮所作的一切努力,尤其是這種獨具特色的民營企業家投身幫助貧困人群各個活動所具有的社會背景及歷史原因,從而更好地評估這樣活動所帶來的社會效應及經濟成績。我從這樣角度去考察瞭解中國民營企業家投身扶貧活動的只有短短一、二年。我瞭解到這可能是要觀察認識改革開放的中國社會的成長道路,總結其正反經驗,而民營企業家這樣一個特殊的扶貧事業則可能是面很好的鏡子。更值得一提的是,從這個角度及這個方式去瞭解我們的國家及社會的進步及發展,是可以看到其人情濃郁及社會溫暖,而我常會因為看到一些感人的事,認識了一些真情的人,而會熱淚盈眶!而會意志昂揚!

幾個「光彩」項目

我在海南某地看到極其簡陋的小學教室,小小一個木板凳擠到四個小女孩專注地聽老師上課,而這個可敬可愛的年輕女教師卻又是長途跋涉來到學校上課,而且原來又是好幾個月沒有領到工資,只靠學生家長:一些貧困的農民捐點糧食得以繼續支撐下去。後來有民營企業家介入幫助,使得這個簡陋小學可以維持下去,可以有較正規的設備及師資!這些小女孩能不能上學,可以改變她的一生命運!我想這是多麼重要的人權。目前中國是要保證這樣的小女孩可以上學,可以有足夠營養。也許20年後,她才有能力可以關心國家大事,才可能因為她是否對政府某項政策不滿,像西方某些人擔心那樣因而是否可以遊行,可以示威。現在幫助這些的小女孩上學,不正是要保證我們國家社會日後的言論民主及人權自由嗎?

我在廣東某鄉看到農民科學養豬,從以往每年每戶數百元收入,到了目前每年上萬元收入。現在他們的孩子可以在村上的初中及小學免費上學,不但要學功課,還要練習少林武術。我看到孩子們在操場上翻躍騰挪,英姿勃發。這是因為一位出生此村的農民企業家,幫助各個貧困農戶發展養豬業,捐資興學,乃得於此。這位企業家告訴我;他年幼失學,到了外埠謀生,又常遭人欺負。從他樸素的心思中,他發了財不但要幫助同鄉們擺脫貧困,他也要幫助他們受教育,還要幫助孩子到外地去時不會挨打。後來,我們請這位企業家到非洲一個國際組織的研討會上介紹他的扶貧經 驗。他所執行的項目不僅是讓貧困的農民從養豬業中得到溫飽,也得到自尊,更使他們對他們的下一代有了盼望;從而生活有了希望!他告訴我這是他的「夢」的實現!我告訴國際朋友們,許多身無分文的移民,離鄉背井,漂洋過海到了美國,都有個「美國夢」,無非是有朝一日,在此機會之地,發家致富。可是現在,在改革開放的中國大地,在蓬勃振興的神州中原,我們看到一個特別的「中國夢」的實現!一個小學失學的農民子弟可以成為億萬富豪,然後帶動全村幾千人進入小康不愁衣食,然後實現讓全村的孩子們免受失學之苦,而且孩子們還要練武,希望到外地去時不 會受人欺負。這樣一個「夢」在我們神州大地居然實現。這代表著什麼樣的翻天覆地變化!這代表著什麼樣的愛心,什麼樣的宏願,這又代表著什麼樣的社會正義及人情溫暖?若能研究透徹這個項目的前後因果,當然會更好地瞭解中國改革開放的偉大之處。

我認識了一位漢族女企業家,在其風華正茂時她千辛萬苦來到西藏,研製藏藥,利用西藏的傳統草藥精製試驗廣為推廣,既是發展了西藏的傳統文化,又幫助許多衣食無著的藏族同胞參與製藥解決工作衣食問題,得以過著溫飽又有尊嚴的日子。這裡面也包含著對人權的尊重,也包括著漢藏同胞間的相濡以沫的感情。由於這個項目也受到有關部門的支持,也體現了中國政府的民族政策。我想,在西方若干誤解中國政府忽視西藏文化、壓迫藏胞等偏見之人,在看到這樣的項目,這樣的企業家之後,應該有所了悟現實為何。

我在廣西百色地區,看到在窮山僻壞的石頭山溝裡,又有民營企業家參與當地政府提倡在石頭山坡,寸草難生之處種植一種俗稱為「砍頭樹」的植物,此樹甚為特別,生長最初三、五年時每年須砍去其主幹枝頭,始能茂盛生長,故以名之。此樹之皮可作草藥,此樹之葉可以餵羊,此樹之枝可作燃料。最令人稱奇者,此樹可以植根石頭乾旱之處,其根莖可以深入地下達二十幾公尺吸取地下之水。所以在若干乾旱的石頭山坡上廣植此樹之後,居然山顛開始有了涓涓細泉,茵茵綠草!然而當地百姓又在山間廣種青竹,也是在地方政府及企業家幫助下,大力發展竹編工藝、竹製器具 。

這樣的項目又是在少數民族集居之處,有了養殖業,有了農產加工業,幫助了貧困的少數民族農民,也相當程度改善了環境。我們連繫一個日本非政府組織,他們專門推行環保農業,尤其專精於竹材成品高附加值加工,他們對這樣一個可以扶貧,可以環保,可以促進少數民族發展的項目特別願意參與。我告訴他們,如果他們真能積極參與,做出成績,這樣的項目還可以促進中、日人民友誼;長遠來看,說不定還有利於亞太地區和平;否則我們在國際上總是看到東京石原慎太郎之流的狂妄可惡嘴臉,豈不是非常有損日本人民的形象!他們頗為同意此言!

非政府組織+公司+農民的扶貧模式

但是,為什麼這些以民營企業家為主要推動力量的扶貧項目有較好的成績,會有較多正面的效果呢?我瞭解這個在背後運作、籌劃、倡導的有一個很重要的社團組織,用聯合國術語,稱之為「非政府團體組織」(Non-Government-Organization)。這個組織就是我前面提到的「中國光彩事業促進會」(我簡稱之謂光彩)這是一個以民營企業家為會員的NGO,以民營家自發自願的方式在全國各地從事推行參加扶貧的社會活動。

在有幸和他們多次接觸及共同討論問題之後,我更瞭解到這個特殊的NGO有古道熱腸、思想解放的領導階層,包括了官員、民營企業家,而且也有正派誠實、學識經驗都很豐富的工作幹部。不過更重要的是我們要問:這樣一個NGO在中國目前的社會發展階段可以產生什麼作用?為什麼可以引導這種以民營企業為主體的力量積極從事公益事業?

這樣以NGO、民營企業家,及農民結合在一起向扶貧困難攻堅的方式會有什麼結果?會對中國社會整體發展有什麼效應?〔待續〕◆