中美關係中的一件好事

　被美國一些國會議員稱為：自二次大戰以後最重要的法案《給予中國永久正常貿易關係法》，經過否決多項修正案以後，以八十三票對十五票的大比數在美國參議院通過。美國長期以來對中美貿易關係地位，每年審議一次的做法成了過去。

中美都將從此法案得益

　給予中國永久正常貿易地位的確立，中美兩國都將從而得益。為中美關係步入新世紀建立新的紐帶增加動力，也為中國最終加入世貿組織廓清主要障礙。

　柯林頓對此評價甚高，他說：「美中建立永久正常貿易關係，將給美國一個強化繁榮和安全的機遇。」而對「中國人民的潛質也將發揮得淋漓盡致。」

　顯然，一個正常的中美貿易經濟關係，不僅符合中國和美國的利益，而且也是加強亞洲地區貿易關係，促進亞太地區開展更廣泛的經濟合作的前提。

　中國急切希望發展經濟，因為中國的穩定和安全有賴於經濟的發展，中國需要大量的外部投資和引進先進的科學技術以加速現代化的進程；而美國同樣急切希望在中國這個新興的、具有深厚潛力的市場佔有一席之地，以獲取利潤和擴大就業機會。

　中國已經成為繼加拿大、日本之後的美國第三進口國，超過了德國、英國和所有南美國家。近年貿易總額急速上升，接近千億美元，這個勢頭將愈來愈迅猛。

　無論以何種標準衡量，中國在二十一世紀將成為世界上最大市場；也無論哪一國的投資者，都從在中國已有過的經驗得到證明，即使在中國只佔有一個很小的市場，也可獲得可觀的利潤。

　以經營快餐著名的麥當勞集團的副總裁理查德講了他的體會：即使現在中國只有百分之十的人吃巨無霸，那就是五千間分店。而麥當勞公司在美國的分店是一萬一千四百間。

　中國這個新興市場所具有的廣闊前景，使外國投資者趨之若鶩，以中國計畫在十年裡再安裝一億門電話為例，數字雖不小，那也只是滿足一部分地區需要，而這個數字相當於英國每隔三年就要建設一套新的電話系統。

　美國現在是中國的第三貿易夥伴，美國公司在中國長期投資的數額僅次於日本成為第二投資大國，很顯然，美國當前在中國就有巨大利益，據世界銀行估計，中國在新世紀的頭十年，對基礎設施的需求將達七千五百億美元，一旦中國西部大開發展開，這個需求將大為增加。

　事實已經證明，美國對中國出口越多，美國公司在中國投資的數額增大，得到中國市場支持的美國的就業機會也就越大。有一個調查數字反映，在上一個五年中，美國對中國出口每年以百分之二十一速度增長，為美國創造了二十萬個就業機會。

　美國商務部的資料表明，在華投資平均回報率為九點六。美國的工商界已強烈感受到，美中永久正常貿易關係，是他們在中國獲得更多利潤，取得成功的重要因素，美國可以揚言不讓別國進入其市場而不計後果的日子已經一去不復還。也由於美國的經濟增長前景同其他所有工業國家沒有兩樣，越來越取決於出口狀況。

　給予中國永久正常貿易關係的法案雖然姍姍來遲，畢竟已經產生了。它對中美關係的發展，包括貿易經濟關係在內將起良好推動作用。

歧視性貿易政策 美國也是受害者

　美國最惠國待遇的貿易法案始於一九七四年，本身是一種冷戰產物，當時是就蘇聯猶太人移民問題而設，中國第一次在美國市場獲得最惠國待遇是在一九八○年。由於美國出自政治目的，每年都對中國最惠國地位審議一次，將它作為每年對中國施行外交的、政治的壓力的一種武器。

　二十年來，美國國會在中國加入世貿組織和建立中美正常貿易關係上設置層層障礙，把貿易作為遏制中國、限制中國發展的政治目的服務。

　事實證明，美國把對建立和中國正常貿易關係同「干涉內政」，輸出「美國式民主」和「人權」掛鉤等等，只能增加兩國間的猜忌和敵意，無助於中美貿易經濟合作與發展。連美國前商務部長巴巴拉．富蘭克林也認為「美國的一些人做得過頭了。」

　有必要回頭看看，美國把貿易問題著附在政治軌道上，試圖通過歧視、遏制、制裁等等辦法而讓中國實行為美國所喜歡的、為美國所允許的非社會主義制度，其時間之長、內容之廣泛，是國際社會所罕有。

　人們記憶可及的是從朝鮮戰爭開始直到一九七一年中美兩國開始關係正常化的這段時間裡，美國就一直對中國實行禁運。一九八九年的天安門事件發生，美國對中國實行經濟制裁，而在有些貿易經濟大國取消了制裁之後，美國仍一直保持制裁到三年前才取消。

　無疑，美國對中國的歧視性貿易政策包括制裁措施，固然損害了中國的經濟利益，同樣地美國也是這一政策的受害者。

　美國對外關係委員會的布洛克在一篇文章中提到，由於美國政策的不當，禁止向中國出售汽輪機和發電機，而使美國西屋公司和通用電氣公司因而失去這個約有二千億美元市場中的百分之二十五訂單。

　最惠國待遇並不是單方面的一種恩賜，而是互惠的關係。這種關係是美國同其他國家正常貿易的基礎，世界上有一百六十多個國家同美國建立了這一關係，唯有古巴、北朝鮮等少數六個國家不在其內，而中國則列為一年一審的國家。

　雖然美國竭盡所能，從禁運、封鎖、制裁以及附加各種條件的一年一審。但二十年歧視遏制的結果是，中國已是世界上第三經濟大國，超過了德國，僅次於美國和日本。

　美國已經意識到繼續使用永久正常貿易關係地位（即最惠國待遇）作為對中國一種壓力武器已愈來愈不合時宜，對中國歧視經濟貿易政策也已愈來愈不利於美國的基本利益。特別是當美國看到中國這個全球最大的發展中國家，已成為最熱門的新興市場，經濟增長快速的中心時，美國再傲慢、再自大，也不能再孤芳自賞站到一邊去。

　經濟貿易問題對中美兩國具有重要利益，美國商界不願失去這個龐大的中國市場；中國也不願意被拒絕於占出口三分之一的美國市場之外，如出現此情況將使中國的現代化建設受到嚴重阻礙。

　中美兩國，一是世界上發展中國家最大的一個；一是世界當今唯一的超級大國。中國已被普遍認為，到二十一世紀中葉，或許會成為最大的經濟強國。中國完全有理由成為美國最重要的夥伴國家。當然，如果將中國視為是一個潛在的敵人而不是一個夥伴時，情況就不一樣，我們也可能又處在另一次新的冷戰之中，相信誰也不希望這種情況出現。

　西方有些人曾經認為，中國共產黨會像蘇聯共產黨一樣很快垮台，中國將會像蘇聯一樣分崩離析。事實已經說明此一估計不符合現實。美國也不得不放棄遏制政策而同中國建立多方面多層次的接觸關係。從行政層面到國會山莊，不得不承認，地球上許多重大問題，包括國際秩序、武器擴散、毒品、環境，尤其是亞太地區的穩定與安全，沒有中國的合作，將無從解決。

有什麼還能比中美關係更重要

　柯林頓正確的指出：中國不僅頂著二十世紀的種種艱難險阻生存下來，而且正在迅速向前邁進……最古老的中國可以使今日世界充滿青春。

　有趣的是，幾位前任美國總統也都表達了類似的看法。

　曾以反共著稱的尼克松在他的回憶錄中敘述道：很多對中國缺乏經驗的人不懂得，在經歷了幾代人的分裂和外國剝削之後，民族自豪感和團結的恢復，是瞭解本世紀中國歷史的一把鑰匙，中國由於其巨大的自然資源和人力資源，不可避免地會在下一個世紀成為經濟和軍事超級大國。

　在他任內實現中美關係正常化的卡特總統批評到：兩國不瞭解情況的評論員，都把對方描繪成惡魔。卡特告誡美國方面要注意到：將中國妖魔化是錯誤的，對中國人來說，一個穩定的政府和統一的國家才是頭等重要的事情。

　布希總統更一針見血指出：我實在想不出，對於現在以及對於下一個千年的持久和平來講，有什麼還能比中美之間關係更重要。

　我不厭其煩地抄錄了美國這幾位總統在他們執政時親身體驗的關於中美關係方面的觀點和言論，他們有的是民主黨人，有的是共和黨人，共同的看法是，中國正在改變自己，也在改變世界，中美攜手合作，就可能使世界走上新的未來。

　這些總統們說的不是一般頌詞的外交辭令，而是在政治生涯中得出的經驗教訓。如布希總統在一九五五年就提出：我認為，美國第一步驟是永久地給予中國最惠國待遇，這對雙方都有好處。他對國會議員說：威脅中國毫無意義，即使是國內政治的需要它，也該停止了。

　好了，永久的、正常的貿易橋樑已經架起，中美貿易經濟交往會較前順利暢通，其他領域的交往和合作會因此獲得更大的前進動力。當然，摩擦和矛盾還會時時存在。□《海峽評論》2000年11月號 第119期