以人民的災難拚台獨的政治

在「非典」(SARS)肆虐兩岸之際，台灣當局又炒熱了一個台灣參加「世衛」(WHO)的議題，並將與SARS聯繫起來，鼓動一個新的反華風潮。站在台灣人民的立場上，我們有以下之評論。

「世衛」是「世界衛生組織」的簡稱，屬聯合國的單位，中華民國原來就是世衛的會員國，唯一九七一年隨著聯合國「逐出」而退出。李登輝時代為製造「兩國論」假像，發起參加聯合國運動，也開始發動友邦提案申請台灣參加世衛，當時台灣並無SARS，其政治目的是顯然的，但每年都遭封殺，今年已是第七年了。

根據世衛的憲章，必須是聯合國的主權國家才能成為會員，但衛生和瘟疫是沒有國界的，全世界又有一些未加入聯合國的主權國家，如羅馬教廷等，也有一些准國家的政治組織，如巴勒斯坦，為了將他們納入世界衛生體系，故又設有「觀察員」。除了主權國家外，世界上還有一些非政府的國際的衛生組織(NGO)，共一八八個，也須獲得世衛的資詢和參與世衛的活動。所以，除了世衛組織外，世衛大會(WHA)，也都邀請他們參加。

台灣要以主權國家身份，像參加聯合國一樣參加世衛，那正是李登輝所說的「向不可能挑戰」，除非要「打破虛假的國際體制」。所以，往年除了美國給一點支持台灣的口惠外，也從未在世衛大會中發言支持過，其他國家則只有台灣的幾個友邦發言如儀，而年年遭封殺。

其實世衛並不是對台灣的銅牆鐵壁，也不是世衛各國如阿扁說的「多行不義」。台灣參與世衛還有兩個途徑，一是參加世衛的非政府組織，一是世衛修改憲章，允許非主權國家也能成為會員，有如世貿(WTO)。但李登輝申請加入世衛根本是「項莊舞劍志在沛公」，是志在「兩國」，而非志在世衛，只是以加入世衛的被封殺來激起台灣島內的反華民粹而已。

今年台灣遭遇前所未遇的SARS，不知是否阿扁改變心意，表面上降格以求而委請馬紹爾群島向世衛提出邀請台灣以觀察員身份參加世衛大會，但台灣是有如教廷的主權國家呢，還是有如巴勒斯坦準備建國的准國家呢？所以，五月七日的台北消息，台灣加入世衛觀察員一案已遭世衛大會執委會否決，未能排入正式大會議程，真是連門都沒有。唯一的可能只能在五月十九日召開大會後的總務委員會中，再委請一些友邦提出入會案的臨時動議。所以，新任衛生署長陳建仁所率領到日內瓦參加世衛的團，並不是出席世衛的台灣代表團，而只是宣達團。

美國國會已無異議通過支持台灣以觀察員身份參加世衛大會，但美國真那麼真心誠意，或美國在世衛真的能「喊水會結凍」嗎？據五月十七日《中國時報》云：「觀察員資格不外兩個途徑，一是由世衛秘書長裁決，一是全體會員過半數贊成。美國官員認為，現在看來，兩者都有困難。尤其如果投票結果出現很大差距，不但打擊台灣士氣，而且有損美國尊嚴。所以美國不打算要求投票。」

世衛秘書長可得行政中立依法行政，世衛憲章已排除了台灣，世衛秘書長又何能違法行事，所以「有困難」。過半數，美國攻打伊拉克在聯合國安理會都不能過半數，在世衛大會一九二國，美國能過半數嗎？而且，世衛接受台灣入會，等於迫使中共接受「兩國論」和「台灣是主權獨立國家」，為了不接受「兩個中國」和「一中一台」，中共熬了二十二年在一九七一年才加入聯合國。所以，若真台灣加入只能迫使中共退出世衛，世衛能承擔得了中共的退出嗎？

至於中共的立場，基於「一個中國」原則，副總理兼衛生部長吳儀與美國衛生部長在電話中表示，中共很關心台灣的SARS疫情，但「台灣是中國的一部分，沒有資格參加只有主權國家才能參加的世界衛生組織」。（《聯合報》五月七日）中共外交部發言人章啟月回答記者說：「在世界衛生大會搞涉台提案沒有任何法律依據，違反了世界衛生組織的宗旨和原則，中國政府對此表示堅決反對」，「台灣問題事關中國的主權和領土完整，我們反對任何借衛生問題做政治文章的舉動」。（新華社北京八日電）台灣「沒有資格參加只有主權國家才能參加的世界衛生組織」並不表示台灣就不能參與世衛的活動和分享世衛的資詢，所以，「中共對台權威智庫中國社科院台研所所長余克禮認為，在一個中國原則下，台灣還是可以找到參加世界衛生組織的具體辦法」。（《中國時報》五月十六日）

這個「具體辦法」就是我們所說的，台灣以非政府組織參與或修改世衛憲章將世衛比照世貿。但是，根據張旭成透露，「法國先前提出讓台灣以非政府組織(NGO)形式加入的方案，惟美日都認為條件對台灣太過屈辱，沒有支持」。（《中國時報》五月十二日）希臘是今年歐盟的輪值主席，希臘衛生部官員米利留斯說：「美國雖肯在美國境內大聲發言，但並不確定美國政府也會在世衛大會上公開發言支持，也不確定美國會為台灣推動大會議程憲章的修改。」「美國衛生部長湯姆森去年也在境內大表支持，但到日內瓦後只在餐會上為台灣說情，根本未推動台灣入會案」。（《聯合報》五月十七日）。至於今年，直至五月十五日的《聯合報》消息雲，至於美國是否會在大會上發言支持，「但美方迄未給台北類似的『保證』，薛瑞福（美衛生部長）口說無憑，最後仍得靠行動證明」。果然，事後證實，在大會上發言支持馬紹爾群島提案的七國並沒有美國和日本，美國只寫了一封私函給大會主席而已。

美國既不同意台灣以非政府組織支持台灣參與世衛，又不確定推動修改世衛大會議程章程，甚至吝於在大會發言公開支持，所謂美國支持台灣以觀察員身份加入世衛，豈不是支持台灣以主權國家或准國家參加只有主權國家才能參加的世衛？並且，美國從未在世衛大會發言支持過台灣入會案，而又把支持台灣入會案吵得喧天價響，卻向台灣強索四十一億美元的軍購，這真是廉價的口惠而實不至了，這不明明是「呷宋盤」嗎？台灣當局為了欺騙台灣人民的台獨「政治正確」，竟然長期的扮演這樣的豬頭山！

至於歐盟，據悉，在台灣外交當局的努力下，歐盟內部已達成一項共識，歐盟執委會也協商出一項文件，即歐盟授權日內瓦辦事處，與美日共同協商，為台北成為世衛觀察員一案尋求一致的看法和出路。「當然，這項文件也表明應在『一個中國』架構下。因此，希臘代表出面要求兩岸坐下來談」。但是，米利留斯表示，「協商的問題在於基本上台灣與中共各唱各的調，毫無交集；台灣不願接受一個中國的前提，中共也不願接受台灣所謂的衛生實體的說辭」。（《聯合報》五月十七日）

米利留斯的說法也間接得到外交部政務次長高英茂的證實，他說：「我們的基本立場是使用『台灣』名稱，以『衛生實體』參加WHO，如果中共運作要我們使用『中國，台灣』等其他名稱，我們不會接受。」（《中國時報》五月十六日）「經過去年的討論後，實體概念正在我推動WHO案中逐漸形成既定策略，如果今年不幸失敗，未來沿用做為申請名稱的可能性極高。」（《自由時報》五月十七日）

台灣不是沒有途徑參加世衛，就像參加世貿、奧運一般，但台灣以「打破虛假的國際體制」、「向不可能挑戰」要去參加世衛，是真存心參加世衛或世衛大會嗎？連台獨的《自由時報》都說：「根據WHO議事規則，全球一百九十二個會員國，若要對我案進行表決，台灣起碼必須掌握二分之一會員才可能成功，就算我國現有二十七個邦交國一票不跑，距離門檻還有相當距離，顯示這場參與WHO之戰，就算台灣現在SARS浪潮頂上，也不見得就有比較好的制高點。」（五月十四日）

此外，民進黨副秘書長李應元的講話，也透露了申請加入世衛，志不在世衛而在「釐清兩岸關係、國家定位等議題」，報載：「針對國民黨主席連戰指示該黨成立WHO參與推動小組，李應元表示歡迎。李應元說，民進黨將透過政黨外交，作為爭取台灣加入WHO的後盾，但國、親兩黨在爭取國際輿論認同之前，應該先釐清兩岸關係、國家定位等議題。」（《中國時報》五月十五日）民進黨和阿扁政府的「兩岸關係」是「一邊一國」，「國家定位」是「台灣是一個主權獨立的國家」而不是中華民國憲法的「一個中國」。其潛台辭即是：國、親兩黨若不能放棄「一中原則」支持台灣獨立，民進黨政府就不歡迎他們推動參與WHO了。

民進黨政府是在推動參加世衛，還是在國際上推動台灣獨立，其用心是顯然的。前民進黨宣傳部主任陳芳明，亦在為文質問「當中國仍在需要世衛組織的協助時，為什麼台灣就不容取得同樣的協助」時，自問自答的說：「我們必須體認，存在兩岸之間的所有議題都是屬於政治問題。」（《中國時報》五月十一日）在SARS肆虐之際，民進黨竟假SARS之名，不顧台灣人民死活，還在國際上，以世衛的議題拚台獨的政治，已可謂其心可誅矣！

民進黨政府不但利用SARS拚台獨政治，並且愈拚愈興奮，外交部長簡又新就說，SARS對台灣「是危機也是契機」（《自由時報》五月十四日）。總統府國策顧問陳隆志在痛批中國SARS入侵台灣之餘，也掩不住興奮之情的說：「台灣可能因禍得福，讓台灣遭中共打壓無法加入世界衛生組織(WHO)的不合理的情形，因疫情受到國際重視，反而有機會爭取成為WHO的觀察員。」（《中國時報》五月十二日）民進黨立委張旭成也說：「SARS疫情已經讓台灣在相當程度上突破中共的外交封鎖，台灣極可能出席今年年會所舉行的一場SARS防治會議。」（同上）民進黨竟把自己拚台獨政治的快樂建築在台灣人民遭受SARS的痛苦上，我們不竟要問民進黨究竟是愛台灣，還是更愛台獨？

李登輝曾利用參加聯合國，利用「千島湖事件」激起台灣民粹的反華風潮。曾經恭維過蔣經國是「五十年來中國最偉大的政治家」的台獨基本投機派的邱垂亮更是發飆的說：「假使中國再蠻橫無理硬不讓我國進入WHO，我們應該全國敵愾同仇、團結一致向全世界的人民和國家勇敢宣佈，我們不是中國的一部分，是主權獨立國家，我們要經過民主程序改名為台灣共和國。」「我們一定可以獲得很多世人和國家的同情、認同、支持。」（《自由時報》五月十六日）邱垂亮也許和李登輝一樣「老番顛」了，但興奮之情卻溢於言表。

民進黨政府以SARS拚台獨的心態，在郭崇倫的一篇報導中也透露了──「在和平醫院感染還沒有出現時，SARS似乎是我們加入世界衛生組織的敲門磚，但政府樂觀中卻有一絲擔心，『如果中共真同意WHO派人來，我們該怎麼辦？』一位參與決策的人士對記者說：『拒絕的話對人民福祉說不過去，但同意的話，台灣又像變成大陸屬地，需要他們同意』。」果然，五月三日，新華社發佈「中共同意兩位世衛專家來台灣」。（《中國時報》五月六日）。但五月十五日，章啟月即改口稱中共「支持世衛組織派專家小組去台灣考察」。（《人民日報海外版》五月十六日）「同意」是以中共為主體，「支持」是以世衛為主體，中共的外交部發言人竟為台灣的「決策人士」解套，應該是夠體貼了罷。

這次加入世衛事件，阿扁政府最大的失策，就是為了突顯SARS疫情而攻訐世衛，前衛生署長塗醒哲和前疾管局長陳再晉，一再批評世衛提供的協助太少、太遲，而引起世衛傳染病部門行政主任海曼不悅的說：「世衛最高行政首長、主任布朗德藍女士完全掌握台灣的疫情，並親自作最後決定，派專家前往台灣」（《自由時報》五月十一日），「台灣是否參與WHA由大會本身決定，但強調，台灣絕未因不是WHO會員，在防範SARS的過程中遭受傷害」（中央社日內瓦十五日電）。並且，他還提出警告「如將衛生技術與政治混為一談，我們將無法控制SARS的傳染」。（中央社五月八日日內瓦電）

阿扁政府這種借台灣人民的SARS災難，拚台獨政治進世衛的作法，報載「美國在台協會前理事主席卜睿哲最近曾在一篇文章中，形容台灣尋求參與世界衛生組織(WHO)的作法『徒勞無功』。」（《聯合報》五月十九日）「徒勞無功」也罷，甚至搞到世衛也不能協助台灣控制疫情，那就是台灣人民更大的災難了。

雖然，我們明知阿扁政府師李登輝之故伎，企圖趁SARS進世衛來激起島內反華民粹，以爭取明年總統大選的選票。進世衛又受挫後，阿扁聲色俱厲的要發起世衛公投，不但遭在野黨反對，李遠哲也說「沒有必要」。所以，我們奉勸阿扁政府，還是面對現實，回歸「一中原則」來尋求參與世衛的辦法，以負起保護台灣人民健康的責任。

此外，我們也要對北京當局說幾句話。

雖台灣當局執迷於台獨的意識型態而不悟，並遭海內外中國人的反對，但是台灣人民是無辜的，是不應該被摒棄於世界衛生體系之外的。台灣人民也是中國人民，北京當局應修正在國際上消極圍堵台獨的傳統思維，而建立一個超越台灣當局直接協助台灣人民在「一中原則」下取得國際資源的新思維。何況，聯合國的中國席位已被中共取代，而聯合國中國席位的領土主權亦包括台灣在內，所以，代表中國出席聯合國的中共當局理應在國際上負起為台灣人民爭取權利的責任。因此，針對世衛的問題，我們有以下之主張：

（一）世衛派人來台協助控制疫情，中共當局僅「同意」、「支持」是不夠的，而理應是主動的「要求」、「責成」。恪於「一個中國」原則台灣不能成為世衛的會員國，但中共應該主動邀請或責成世衛邀請台灣派代表參加中國代表團，分享一切中國可以享有的世衛資源。若台灣當局拒絕，中共當局亦應將從世衛所獲得的資詢無條件提供台灣民間衛生組織分享，所獲得之物質資源按兩岸人口比例分配給台灣人民。

（二）中共當局應主動提案邀請台灣以非政府組織(NGO)參加世衛大會，若遭台灣當局拒絕，則是台灣當局不顧台灣人民之衛生健康，而拒絕參與世衛。

（三）為了台灣人民得參與世衛，中共當局應主動發起修改世衛憲章，比照世貿，邀請台灣參加世衛，若遭台灣當局拒絕，或世衛憲章無法修改，則回歸（一）項。發起修改世衛憲章，中共不必像美國一樣，擔心「有損美國尊嚴」，作為中國人民的代表政府，還有二千三百萬在台灣的中國人民得不到世衛的保護，中共政府的尊嚴又在那裡？

甚至，中共其他的國際組織亦可比照辦理。只有這樣，台灣人民應享的國際資源才不至喪失；只有這樣，中共當局在國際上才是真正兩岸全體中國人民的代表；只有這樣，中共當局在國際上才善盡了維護兩岸全體中國人民權益的責任；只有這樣，中共當局才能在國際上消彌美日操作下的台獨挑釁；只有這樣，台灣人民才能感受到祖國的溫暖，未來祖國的和平統一才有可以寄予希望的台灣人民。◆