台灣不能再迴避「一中」

針對陳水扁的雙十談話，中國大陸國台辦發言人張銘清於10月13日抨擊其談話是「赤裸裸的台獨言論」，講緩和是假，搞台獨是真。張銘清並以「在分裂主張的前提下，又有什麼意義？」全盤否定了陳水扁提出之兩岸復談、包機直航，及研議形成「海峽行為準則」等提議。針對陳水扁主動提議「以九二年香港會談為基礎」，張銘清除強調中國立場和態度沒有任何改變，即在一個中國基礎上，可以擱置爭議，並及早恢復兩岸對話，他也表明「1992年海協會與海基會達成了『各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則』的共識」。

陳水扁在得知國台辦談話後隨即表示「嘸代志，安啦！」，還透露美國方面曾私下跟他說，對岸一定會這樣反應，美方盼望大家要有耐心，「不只阿扁與政府要有耐心，美方希望國人也要有一些耐心」。台灣的媒體及學者則顯然看清楚兩岸互動的門檻已抬高；「一個中國」成為中國對台的指導方針，台灣已沒有迴避的空間。

一、「九二共識」與「一個中國」

陳水扁主動提及「以九二香港會談為基礎」，顯示他清楚「九二共識」是恢復兩岸互動的關鍵，但他故意模糊焦點，企圖預留轉圜餘地，只是中國大陸不但不接受以「九二香港會談」取代「九二共識」，反而將「九二共識」明定為「各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則」。

對此回應，除當時擔任總統，現已變成「台獨教父」的李登輝一口否認當年有任何共識外，幾乎所有參與1992年會談者及當年採訪過新聞的記者均承認當時確有「一個中國，各自表述」的共識，也因此才促成1993年的辜汪會談。他們並表示，大陸在香港會談會後，只承認有「兩岸均堅持一個中國原則」的共識，但過去幾年已逐漸傾向接受「一中各表」，並願以其為基礎進行兩岸談判，此次中國將「九二共識」再緊縮為「堅持一個中國原則」，顯示其對台政策已到達攤牌地步，除非陳水扁承認「一個中國」，否則包括三通及人貨包機的所有兩岸互動皆無法有進一步發展。

有媒體批判台灣主體意識已較以往更強，大陸態度轉硬，將使兩岸復談更趨困難。但陳水扁一向說話不算話，台灣有什麼資格責怪對岸態度轉變？何況自大陸發表「五一七聲明」後，陳水扁的台獨路線不但未稍加收斂，反而公然稱「中華民國等於台灣」，並為與美國聯手對抗中國，不顧民意反對，執意要通過6108億軍購案，行政院長更不惜拋出「恐怖平衡論」、「轟炸上海論」，這些挑釁舉動，能不逼使大陸更明確表達「一中」立場麼？

有媒體呼籲北京若真正洞察台灣民心，就該體諒陳水扁不能承認一中的困境，並表示「將台灣和中華民國劃上等號，雖對北京來講不中聽，放在中華民國憲法框架中來檢視也不能自圓其說，卻是台灣民眾認同的最大公約數」；尤其面對李登輝及獨派人士積極推動「正名、制憲」，北京不該一面喝斥台灣改國號的蠢動，一面拒絕正視中華民國存在（見《聯合報》社論2004.10.14）。

依筆者看，台灣的確有一批人因歷史因素及受國民黨教育影響，至今依然捍衛中華民國，但這些人也堅決反對台獨，嚮往或至少不排斥統一。若他們能獲得正確資訊，例如錢其琛於2000年8月提出的「一個中國」新三句：「世界上只有一個中國，台灣和大陸同屬於一個中國，中國的領土和主權不容分割」，就不可能反對「一中」，因為該敘述句句屬實，也充分體現出大陸對台灣當局及人民的尊重。可惜該資訊遭到民進黨當局全面封殺，而藍營政客也不願說真話，特別是連宋在2004年總統大選中，為求勝選，為討好所謂的中間選民，居然與綠營爭相比獨，導引民眾接受「中華民國是一個主權獨立的國家」，這樣的立場，與李登輝、陳水扁的「兩國論」、「一中一台」有何不同？捍衛中華民國的人真應該好好想想，為堅持中華民國的正統，而被有心政客利用，對抗「一中」、拒絕和平統一，導致連中國人都做不成了，是否得不償失？

再說，近兩年李登輝及獨派人士想盡辦法企圖終結中華民國，就連陳水扁提出的「中華民國等於台灣」，都被李登輝斥為「騙人騙己」，而陳水扁則是重施李登輝當年的故計，藉中華民國的殼，行獨立之實。在這樣的環境下，已搖搖欲墜的中華民國究竟還能存在多久，無人可知。

二、沒有一中，就沒有三通及人貨包機

三通一向被中國大陸視為改善兩岸情勢的槓桿，對台工作者及學者長期普遍認為只要三通，兩岸全面交流，台獨問題就可迎刃而解。也因此，為了促成三通，中共作了各種彈性處理，例如2000年錢其琛提出「三通談判可以不涉一中」，三通可稱為兩岸航線，而不叫國內航線。張銘清此次以「國內事務、直接雙向、互利互惠」為三通及人貨包機運作準則，至少有兩層涵意，一是三通的政治門檻升高，連人貨包機直航的難度亦已大幅升高，二是代表兩岸之間原本可以「先事務、後政治」的談判架構，將退回到「先政治、後事務」之下。綜言之，除非陳水扁承認「一個中國」，否則包括三通及人貨包機的兩岸互動皆無法進行。

陳水扁10月15日接見惠普科技公司總裁菲奧莉娜時，希望她能向北京反映人貨包機便捷化是兩岸共同利益，並爭取美方支持，但是她卻當場向陳水扁表示，她不適合扮演這種角色，事後並發表書面聲明表示，惠普公司為私人營利機構，不參與政治議題的討論或處理。之後，總統府出面澄清，陳水扁無意讓女總裁傳話，一切均是誤會一場。《中國時報》也以社論批評惠普「小題大作」，「過分緊張」，並為向北京表態，不惜得罪台北。不過該社論接著把李顯龍事件與惠普發言連在一起，表示既然北京方面已將兩岸間的曖昧空間完全抹去，兩岸間的互信基礎又相當薄弱，陳水扁不該再利用接見外賓的場合，傳達有關兩岸關係的談話；假若陳水扁真要促成「人貨包機便捷化」，就應「放手讓業者慢慢低調的去談，它的性質越單純，促成的機會就愈大！」（見《中國時報》社論10.18.2004）。

依筆者看，中國大陸此次為了「一個中國」拋棄三通這一槓桿，顯示中共當局已體認當國家面臨分裂危機時，三通與包機已非要務，何況隨著外資在中國的迅速增長，台灣才是三通的真正受益者，中國大陸犯不著為了台灣的利益、台商的方便而自失原則。中共及早表明立場，除可向台灣當局及人民宣示其捍衛「一中」的決心，亦可讓因怕失去競爭力而急於三通的台商、外商，搞清楚訴求的對象及主張。只是台灣朝野不正視問題核心，還在幻想只要讓業者低調去談，大陸遲早會再次軟化，也有人相信，只要兩岸能重建彼此的信心，營造有助復談的良好氣氛，兩岸即可就三通進行談判。這種故意漠視現實或心存僥倖的言論，只會助長檯灣當局頑強抗拒「一中」，而對促成三通完全無補於事。

三、大陸對台政策從模糊走向清晰

陳水扁在胡錦濤全面掌權一個月後，挑戰大陸的「一個中國原則」，而國台辦以「嚴重挑釁」和「欺騙」猛烈回擊，如同正告台北和國際社會，中國大陸對主權的堅持不容討價還價，第四代領導人維持領土完整的決心毫無妥協餘地。台灣媒體感歎，過去兩岸還可以「各自表述」、「相互諒解」的戰略模糊空間，維持友好氣氛，但經由扁政府一連串的政治操作，「擱置爭議與務實協商」已不復存在，如今大陸表明以「一中」做為修好唯一的前提，對台灣最不利。

筆者以為，除非中國大陸能滿足於兩岸維持現狀，允許台灣不統不獨，否則就不應該維持模糊政策；且不論大陸當前對台的首要工作是反獨或是促統，都得要台灣承認並且接受「一中」才對。在國民黨兩蔣及李登輝初期不否認「一中」、反對台獨的時代，大陸與台灣保持友好的模糊關係還有一定道理，支持台獨的民進黨執政已四年多了，大陸若仍不表態，那就將遭人懷疑其統一的決心了。

再說，近年來大陸已一再對台灣表達善意，包括將「一中」從「台灣是中國的一部份」改成「台灣和大陸同屬於一個中國」、「三通談判可以不涉一中」、「三通可稱為兩岸航線，而不叫國內航線」，以及五一七聲明中的「七個願景」。面對島內外台獨勢力的擴張，大陸對台政策轉為清晰，或許反而有助於破除台灣當局的偽善，讓國際及台灣民眾洞見「一中」才是改善兩岸關係、最終解決兩岸問題的關鍵。

論及戰略清晰，「統一法」的制定，的確可將民族主義訴求的反獨促統，變成具有明確定義和實際效力的行動，應可進一步終結兩岸關係之模糊時代，正面迎戰島內外之台獨份子。當然，制定「統一法」茲事體大，宜緩不宜急，參與立法者應就方方面面考慮周詳，以免自綁手腳，造成未來促統工作上的困擾。筆者以為「統一法」應以寬容的、原則性的、但絕不含糊的文字，表明中國大陸對完成統一大業的決心，並對「台灣當局、台獨政客」及「台灣人民」加以區別，以達到直接號召台灣民眾的效果，落實「寄希望於台灣人民」的政策。另外，筆者認為「統一法」應有以下幾個原則：

（一）明定「一個中國」原則：錢其琛提出的「一中」新三段論，雖已被江澤民納入其十六大的報告中，但台灣人民在民進黨當局的全面封殺下，至今鮮有人知其內容。「統一法」應明定「一個中國」新三段論，確立「一中」是兩岸展開協商的前提，而不可當作一個議題來討論。

（二）明訂「一國兩制」為統一模式：「一國兩制」在台灣雖被污名化，但所有反對「一國兩制」者其實是不願意接受「一中」，抗拒統一，而非反對「一國兩制」這個制度。倡議「中華邦聯」、「歐盟」、「中華國協」者亦非反對「兩制」，而是心存僥倖，認為大陸在推動「一國兩制」受阻後，即可能考慮其他模式。但平心而論，以上有哪一種模式能讓兩岸成為統一的「一個中國」，兩岸中國人成為同胞？筆者以為，當台灣人知道統一勢在必行時，多半不會再抗拒「一國兩制」，畢竟它比較符合大多數台灣人希望維持現狀的心理。「統一法」可明定兩岸將以對等地位展開協商，「兩制」將確實做到「台人治台、高度自治」，《台灣基本法》草案可由台灣方面提出，再由兩岸協商定稿。但統一模式必須明定為「一國兩制」，因為唯有如此，才可杜絕台灣政客及學者繼續創造各種名詞，混淆人心，亦可促使台灣民眾認真思考「一國兩制」的可行性，並開始要求當政者設法爭取最有利的「兩制」條件。

（三）應直接打出統一旗幟：或許由於顧慮到台灣過去一向承認「一個中國」，兩岸在法理上並未分離過，大陸對於「統一法」的名稱有諸多考量，亦有人建議應以《反分裂法》或《反台獨法》為名。然而，從現實面來看，兩岸目前的確處於未統一狀態，大陸明確標示統一旗號，可避免台灣當局表面上不宣示「法理獨立」，卻一步一步走向獨立，台灣民眾誤以為大陸滿足於兩岸維持現狀，而並無統一的決心。筆者一向認為唯有積極促統，才能有效反獨；反獨不促統，將使台灣人繼續依賴美國，以拖待變，而大陸則將繼續因台灣問題受到美、日挾持。大陸正面打出統一旗幟，不但可讓台灣人在「支持台獨vs.反台獨」、「中華民國vs.台灣共和國」之外有其他選擇，亦可引導台灣民眾認真思考國家統一的種種相關問題。

（四）不宜訂立統一時間表，但亦不可讓統一變得遙遙無期：以目前兩岸的局勢看來，統一很難一步到位，因此「統一法」不該明定統一時間表。然而，將統一進程規劃為短程、中程、長程，與訂立統一時間表同樣不合宜。制定「統一法」的目的在於促統，而且照道理講，愈早統一對兩岸都愈有利，因此不宜在該法中分階段，以免台灣解讀為大陸支持「未來一中」、「統一是下一代人的事」。即令統一的時機或許尚未成熟，「統一法」必須讓台灣民眾清楚認識統一乃勢在必行，大陸有實力、決心、信心隨時完成統一大業。近來大陸有學者表示對台政策「不怕拖」，該提法或有多重考量，但如「統一法」讓台灣民眾感覺統一遙不可及，那就失去立法的意義了。

四、美國將維持「一個中國」政策，但不會放棄利用台灣問題挾制中國

台獨基本教義派長老辜寬敏10月初在《紐約時報》及《華盛頓郵報》刊載巨幅廣告，要求美國政府改變美國的一個中國政策。據說美國政府對該廣告大表不滿，布希並親自致電胡錦濤，重申美國將堅守「一個中國」政策。但事隔沒幾天，美國國務院即於10月14日表示，陳水扁國慶談話中發表的提議「受歡迎而有建設性」、「為緩和緊張情勢和恢復兩岸對話，提供了一些有創意的想法」、「美國將繼續敦促雙方掌握機會進行對話，以期和平解決歧見」。

台灣學者陳一新也指稱「台海兩岸是否仍存有相當的談判空間，主要看美國怎麼居中協調」；由於北京最新的立場是「爭取談、準備打、不怕拖」，台北也有華府促談的壓力，「因此唯有在美國居中協調之下，雙方各讓一步，中共退到它過去不想白紙黑字接受、現在卻公開承認的『九二共識』，台灣也退到過去四年多來極力予以否定的『九二共識』，海峽兩岸才有可能恢復對話與談判（見《中國時報》民意論壇2004.10.18）。

由以上看來，美國似乎會堅守其一中政策，也盼望兩岸盡早復談，台灣對美國從中協調亦充滿期待。但美國究竟如何看待「九二共識」，如何解讀陳水扁的雙十談話，美國的一中政策是否會有所改變，值得密切關注。

首先，美國承認兩岸之間在1992年曾達成「一中各表」的共識，這可由美國在台協會台北處長包道格今年5月4日在史丹佛大學演講明白指出，「1992年達成一個中國各自表述，才促成1993年的辜汪會談」得到證實。

其次，美國確實希望兩岸能恢復對話，使台海緊張情勢能夠緩和下來。美國大概知道依目前台灣當局的心態，兩岸即使開始談，也不可能迅速達成和解，台灣亦不可能脫離美國控制，何況只要兩岸開始進行談判，台海情勢就不至於失控，美國也不至於被拖下水，左右為難。

再者，美國的一中政策歷史悠久，六任總統均未曾改變，不論誰在11月大選中獲勝，大概都不會大幅度調整一中政策。只是美國為鞏固其在西太平洋之戰略位置，始終保持「不統、不獨、不戰、不和」的兩岸策略，也從未放棄利用台灣問題挾制中國的企圖。或許正因如此，美國才完全不質疑陳水扁靠兩顆子彈當選的正當性，希望由主張台獨的民進黨繼續執政，它可穩坐兩岸之間調人的關鍵位置，也能確保「以台灣問題挾制中國」策略能發揮地淋漓盡致。

最後，美國短期間雖不會放棄其一中政策，但另一方面卻密切關注，甚至暗中支持台灣這幾年由民進黨政府激起之主體意識，以期未來能以「支持台灣人民自決」、「和平解決台灣問題」之名，達到干預兩岸事務之實，《華爾街日報》10月13日的評論文章正清楚表達了此種意圖。該文指出，陳水扁的談話看似有意「和解」，其實只是一種善意的表象，陳水扁避談「九二共識」，是因「一中各表」在台灣已沒有行情；而且如果綠營能在12月的立委選舉贏得多數，陳水扁將更有實力對抗中國，為要避免戰爭，中國和國際社會也將毫無選擇地傾聽台灣要求自主的聲音（見「中央社」網站2004.10.15）。

對於美國的陰謀，中國大陸也不是沒有對策。除了繼續增強國力，加強中共執政效率，尋求國際對於「一中」的支持，中國也積極在全世界爭取盟友，對抗美國單邊、獨霸主義。第四屆亞歐高峰會上中國與法國明顯主導亞歐合作，及10月14日俄羅斯總統普亭與胡錦濤簽署邊界協定、「中俄聯合聲明」等十二項雙邊文件，就是中國結盟的最新成績單。

國台辦此次回應已清楚表明，台灣唯有接受「一中」，兩岸才可復談，否則連三通及人貨包機均無法進行協商。台灣當局應該徹底放棄僥倖心理，停止幻想繼續依賴美國為靠山或調人，或妄想以操縱民意、利用中華民國之名，與島內的「一中爭議」，即可迴避「一中」。◆