三合一地方選舉選情選前分析

94年縣市長選舉結果，民主進步黨6席、中國國民黨14席、新黨與親民黨各1席，無黨籍及未經政黨推薦者1席。縣市長選舉投票率為66.22%，比4年前的66.45%稍低。較之前上屆各黨在縣市長選舉所獲席次，國民黨上屆當選9席，這屆獲14席，成長5席；民進黨之前上屆當選9席，這屆獲6席，減少3席；親民黨上屆當選2席，這屆獲1席；新黨上屆當選1席，這屆仍舊獲得1席成績；無黨籍上屆當選2席，這屆選得1席。至各黨獲票率，國民黨獲50.96%得票率，民進黨獲41.95%，親民黨獲1.11%，新黨獲得0.2%，台聯獲1.13%，無黨籍及未經政黨推薦者為4.65%。

98年三合一選舉之各黨選情結構

此次選舉中，對既有之縣長藍綠盤或國民黨提名之機制而言，選情較為不穩之地區，關鍵者為宜蘭縣、新竹縣、花蓮縣、金門縣。其他如南投縣、彰化縣、嘉義市應屬小勝局面，余則較穩定。以宜蘭縣而言，呂國華與林聰賢的民調接近，國民黨中常委選舉中被開除之楊吉雄或按兵不動，此相關因素均可能產生影響，使選情緊繃。南投縣雖陳志彬被勸退，但陳振盛登記參選；嘉義市因林聖芬登記參選故均小勝為贏。

之所以如此，新竹縣的鄭永金支持議長張碧琴選縣長，均遭國民黨開除黨籍，同時國民黨提名的邱鏡淳亦陷入苦戰，民進黨提名之彭紹瑾民調則落後甚多，況民進黨曾錦祥登記參選使其分裂，邱鏡淳苦戰主因張碧琴具藍綠吸票之能力，形像上之爭議亦較少，顯示國民黨之勁敵是自家人。花蓮縣國民黨提名的杜麗華面臨張志明、傅昆萁登記參選，而民調傅昆萁處優勢。

此外，嘉義縣雖國民黨希望搶回，但蕭登標登記參選，且民進黨的張花冠民調暫優於國民黨的翁重鈞，張花冠為陳明文所支持，而陳明文原系藍軍的林派人馬，後為民進黨。國民黨聯絡嘉義黃派大老、前嘉義縣長李雅景希盼派系執政至此告一段落，並向陳明文的林派示意藍軍需整合派系，向前邁進，然效果似並不理想，民進黨續執政之可能性仍高。至屏東縣及雲林縣民進黨繼續執政之機會仍大，國民黨提名之屏東縣議長周典與民進黨之縣長曹啟鴻民調落差仍多；蘇治芬在雲林縣扎根甚深，國民黨雖幾經協調，但因多人怯戰，最後提名的吳志威能拿到4成選票就算不錯，國民黨之空間有限。

近年各縣市各黨選票之結構

依各級選舉委員會公佈之資料顯示，此次選情較為不穩之地區，以近年宜蘭縣為例，其藍綠選票結構在不同選舉中之結構見〔表一〕。

日期

        宜蘭縣


        綠


        藍


        無




        1997/11/29


        縣市長(13)


        53.80%


        46.20%


        0.00%




        1998/1/24


        縣市議員(14)


        27.30%


        51.80%


        20.90%




        鄉鎮市長(13)


        27.10%


        52.80%


        20.10%




        2000/3/18


        總統(10)


        47.31%


        52.69%


        0.00%




        2001/12/1


        縣市長(14)


        50.90%


        47.20%


        1.90%




        立法委員(5)


        51.90%


        44.40%


        3.70%




        2002/1/26


        縣市議員(15)


        24.30%


        42.20%


        33.50%




        鄉鎮市長(14)


        21.70%


        37.80%


        40.50%




        2004/3/20


        總統(11)


        57.71%


        42.29%


        0.00%




        2004/12/11


        立法委員(6)


        53.57%


        46.44%


        0.00%




        2005/12/3


        縣市長(15)


        47.75%


        51.39%


        0.85%




        縣市議員(16)


        34.61%


        44.62%


        20.77%




        鄉鎮市長(15)


        22.36%


        45.17%


        32.47%




        2008/1/12


        立法委員(7)


        45.57%


        53.13%


        1.30%




        立委政黨票


        46.58%


        48.98%


        4.44%




        2008/3/22


        總統(12)


        48.58%


        51.42%


        0.00%

以近年新竹縣為例，其藍綠選票結構在不同選舉中之結構見〔表二〕。

        日期


        新竹縣


        綠


        藍


        無




        1997/11/29


        縣市長(13)


        36.10%


        32.90%


        31.00%




        1998/1/24


        縣市議員(14)


        15.20%


        51.00%


        33.90%




        鄉鎮市長(13)


        5.40%


        70.70%


        23.90%




        2000/3/18


        總統(10)


        27.60%


        72.40%


        0.00%




        2001/12/1


        縣市長(14)


        46.40%


        53.60%


        0.00%




        立法委員(5)


        37.00%


        53.00%


        10.00%




        2002/1/26


        縣市議員(15)


        15.90%


        51.00%


        33.10%




        鄉鎮市長(14)


        3.70%


        65.00%


        31.30%




        2004/3/20


        總統(11)


        35.94%


        64.06%


        0.00%




        2004/12/11


        立法委員(6)


        36.90%


        63.09%


        0.01%




        2005/12/3


        縣市長(15)


        32.91%


        67.09%


        0.00%




        縣市議員(16)


        7.07%


        58.13%


        34.80%




        鄉鎮市長(15)


        8.50%


        68.03%


        23.47%




        2008/1/12


        立法委員(7)


        0.00%


        66.56%


        33.44%




        立委政黨票


        23.07%


        70.13%


        6.80%




        2008/3/22


        總統(12)


        25.98%


        74.02%


        0.00%

以近年花蓮縣為例，其藍綠選票結構在不同選舉中之結構見〔表三〕。

        日期


        花蓮縣


        綠


        藍


        無




        1997/11/29


        縣市長(13)


        43.20%


        56.80%


        0.00%




        1998/1/24


        縣市議員(14)


        13.10%


        65.50%


        21.50%




        鄉鎮市長(13)


        11.00%


        84.30%


        4.70%




        2000/3/18


        總統(10)


        21.81%


        78.19%


        0.00%




        2001/12/1


        縣市長(14)


        31.40%


        66.80%


        1.90%




        立法委員(5)


        33.70%


        66.30%


        0.00%




        2002/1/26


        縣市議員(15)


        12.70%


        69.30%


        18.00%




        鄉鎮市長(14)


        21.10%


        54.10%


        24.80%




        2004/3/20


        總統(11)


        29.80%


        70.20%


        0.00%




        2004/12/11


        立法委員(6)


        31.00%


        30.03%


        38.97%




        2005/12/3


        縣市長(15)


        19.86%


        67.25%


        12.89%




        縣市議員(16)


        12.12%


        62.70%


        25.18%




        鄉鎮市長(15)


        17.92%


        71.16%


        10.92%




        2008/1/12


        立法委員(7)


        28.88%


        66.40%


        4.72%




        立委政黨票


        22.77%


        72.98%


        4.25%




        2008/3/22


        總統(12)


        22.52%


        77.48%


        0.00%

以近年金門縣為例，其藍綠選票結構在不同選舉中之結構見〔表四〕。

        日期


        金門縣


        綠


        藍


        無




        1997/11/29


        縣市長(13)


        0.00%


        100.00%


        0.00%




        1998/1/24


        縣市議員(14)


        1.70%


        80.80%


        17.40%




        鄉鎮市長(13)


        0.00%


        100.00%


        0.00%




        2000/3/18


        總統(10)


        3.54%


        96.46%


        0.00%




        2001/12/1


        縣市長(14)


        6.20%


        90.90%


        3.00%




        立法委員(5)


        5.70%


        80.30%


        14.00%




        2002/1/26


        縣市議員(15)


        3.00%


        53.50%


        43.50%




        鄉鎮市長(14)


        0.00%


        53.60%


        46.40%




        2004/3/20


        總統(11)


        6.05%


        93.95%


        0.00%




        2004/12/11


        立法委員(6)


        5.92%


        54.07%


        40.01%




        2005/12/3


        縣市長(15)


        0.00%


        54.28%


        45.72%




        縣市議員(16)


        2.92%


        66.58%


        30.50%




        鄉鎮市長(15)


        0.00%


        62.92%


        37.08%




        2008/1/12


        立法委員(7)


        1.62%


        37.03%


        61.35%




        立委政黨票


        4.58%


        90.67%


        4.75%




        2008/3/22


        總統(12)


        4.87%


        95.13%


        0.00%

年底地方三合一選舉模式之分析

陳水扁弊案纏身，國民黨本可大展宏圖，但仍有幾縣市告急。政黨動員的能量必須與地方資源結合，但現實是同派系的動員、不同派系的按兵不動，而敵對派系，則常另推一人參與競爭，常形成脫黨參選的局面，以政黨體質言，尤以國民黨為明顯

就脫黨參選的情形可分下列幾個模式：

（一）模式之一，提名A，B雖與A不合，但因力量較小，不會脫黨，也不會全力投入。例如：基隆市、桃園縣、新竹市、苗栗縣。模式一中又可分為下述幾類：

1.A大，B未全力投入，但民進黨基本盤勢較弱，如桃園縣、新竹市、苗栗縣，因藍盤穩固，仍取得勝算。

2.在綠盤較穩固之地區，如雲林縣、嘉義縣、屏東縣，國民黨如出現此種模式，則難以打下江山。

3.在藍綠盤約五五波地區，提名A，B未投入，則相對綠轉強，如宜蘭縣。宜蘭縣之整合此次尤為重要，但並不樂觀。

（二）模式之二，提名A，而B、C派感到危機，且認為A派未必有贏的機會，反而認為自己有贏的可能而參與競爭，爭取資源，如新竹縣、花蓮縣、金門縣。模式二中又可分為下述幾類：

1.提名對像不強與整合失敗，如新竹縣，鄭永金輔選張碧琴遭開除黨籍，但鄭永金與邱鏡淳全無整合之可能，且張碧琴聲勢看漲，這使原本藍盤約七成結構的優勢喪失。此外，花蓮縣謝深山輔選國民黨退黨參選之副縣長張志明，傅昆萁違紀參選，使得表三中原本穩贏之藍盤結構危機四伏。

2.金門縣，提名李沃士，吳成典、陳水在均違紀參選，最後關頭，或產生棄保效應，民進黨雖未提名，但藍軍內哄，裂痕日後很難撫平。何以不同連江縣般開放參選？各憑實力！但此模式增加國民黨提名人勝選風險，削弱黨機器之提名功能。

由以上情形觀之，宜蘭縣、花蓮縣、新竹縣、金門縣均是國民黨的一級戰區，提名不等於當選。諷刺的是，除宜蘭外，其他三縣市均屬藍盤穩定的地區，提名策略，明顯的考驗著黨機器。

除前述四個縣市之危險戰區外，選舉之投票率亦會影響選情，一般言，愈具組織動員力之政黨其拉高投票率愈容易。對民進黨而言，催票拉高投票率至為重要。尤其在單一首長選舉中明顯為零合賽局，勝者全得，敗者全輸。

在非單一首長選舉之復選區民代選舉中，各黨獲票率與席次數較易成正比例。而在鄉鎮選舉中交叉投票現象較其他各級政府之公職選舉中明顯，換句話說，鄉鎮公職選舉中的政黨影響選票之程度較他級政府之公職選舉為小。另外，由表一可知，宜蘭縣選民的藍綠板塊在不同選舉中投了不同黨的候選人，其藍綠交叉投票之行為十分明顯。扁案愈滾愈大之際，三合一選舉對國民黨而言，本可順利應戰，況中央輔選花蓮、嘉義時承諾花鐵電氣化等動工方案，但黨內分裂，既有藍盤盤面不輸都有困難。失一為贏，失二小輸，失三大輸。◆