台灣島內關於「九二共識」的爭議

一、緣起

自從去年十月「兩岸一甲子」學術研討會在台北舉行以來，有關「九二共識」、「一中各表」等議題又重新浮出水面。主要原因在於兩岸學者對「一中各表」內涵存在認知上的差異，從而推及對「九二共識」問題的重新檢討。

撇開兩岸學者對「九二共識」、「一中各表」在認知上的差異不說，就在台灣島內，藍、綠兩營對「九二共識」的解讀可謂針鋒相對、霄壤之別。據2010年12月26日《星島日報》載：民進黨表示從不承認曾有「九二共識」，國民黨文化傳播委員會主任委員蘇俊賓則反駁說，民進黨可以不支持或反對「九二共識」，但不能枉顧歷史事實，不承認有「九二共識」。次日，民進黨主席蔡英文表示，對於「九二共識」，要她承認不存在的東西很困難。針對蔡英文的表態，總統馬英九終於發話了，他於28日中午與記者茶敘，在被問及民進黨主席蔡英文否認有「九二共識」時，他認為這是事實，兩岸對此可各自口頭表述，美國也尊重兩岸對「九二共識」的看法。馬英九強調，「九二共識」是1992年出現的，如果沒有「九二共識」，就沒有當年1993年的辜汪會談，這是開啟當年兩岸會談大門重要的共識，而且沒有「九二共識」，兩岸也不可能再展開協商。

姑不論藍、綠兩營，即使是在藍營內部，對「九二共識」、「一中各表」也有不同的解讀，歸納起來大致有三種不同的觀點。

二、藍營內部關於「九二共識」、「一中各表」的不同解讀

（一）第一種觀點認為，所謂「一中各表」的「一中」，台灣指的是中華民國，大陸指的是中華人民共和國，兩岸有關「一中」的內涵不同，但雙方都承認「一個中國」的原則。而且兩岸的憲法也是如此規範的，即雙方的憲法都強調主權涵蓋整個中國。這是傳統的國民黨人所持的「一中各表」論述。其中以丘宏達教授的見解最具代表性，他說：「中華民國政府於一九九一年三月發佈《國家統一綱領》，及由國家統一委員會提出『一個中國』的涵義，其要點是中華民國主權及於全國，但治權只在台灣地區。在此『一個中國』的認同下，海基會辜振甫先生與中共海協會汪道涵先生，在一九九三年四月二十九日於新加坡達成四個協議，解決雙方的一些問題。」（2000年9月29日丘宏達致鄭海麟函件）

丘先生的見解不但簡明扼要闡釋了「一中各表」的內涵，而且也指出了「九二共識」的來由。

（二）第二種觀點認為，兩岸的主權和領土從一九四九年至今並未分裂，本來就是統一的，是「一個中國」。但治權卻是分裂的，即分裂為中華人民共和國管治的大陸和中華民國管治的台灣，未來的兩岸統一實質上是指治權的統一。這種觀點以台灣統派人士王曉波教授的見解最具代表性。他認為：目前兩岸的現狀是主權沒分裂、治權未統一；主權未分裂，指的是大陸和台灣同屬「一個中國」；治權未統一，指的是兩岸目前的現狀就是「一國兩制」或曰「一國兩治」，但也有人認為是「一國兩區」。這種「一國兩制」或「一國兩治」、「一國兩區」的局面，只要在目前治權分裂的現狀下結束政治對立就復歸統一了。其邏輯推論如下：主權沒有分裂故不必統一，而統一後兩岸實行「一國兩制」，故治權不要統一；因此，落實「一國兩制」只須結束政治對立，這也是「胡六點」根據現實真相作出的論述。至於未來具體的統一究竟如何落實則須兩岸共同協議。（見《海峽評論》第229期社論：《論「九二共識」與「一中各表」》）

（三）第三種觀點認為，馬英九執政後強調的「不統、不獨、不武」即所謂維持現狀的「一中各表」，之所以遭大陸學者質疑為「和平分裂」或「獨台」、「B型台獨」，原因是這種「一中各表」不是建立在兩岸互信，而是建立在兩岸自說自話之上，這樣的論述有其實踐上的局限性。為破解大陸的迷思，論者提出以「一中共表」來取代「一中各表」。這種觀點以台灣大學教授張亞中等人為代表。他們認為，「一中各表」弊端有四：無力實踐、不利台北、不容北京、沒有互信。因此建議台北必須改變思維，依據中華民國憲法與北京對話，就「一中」的定義尋求兩岸都可以接受的「共同表述」，也就是「一中同表」。何謂「一中同表」，簡單來說，兩岸均同意目前的憲法為「一中憲法」，雙方均對不分裂整個中國做出承諾，雙方也願意接受彼此為平等的憲政秩序主體。」（張亞中、謝大寧、黃光國《無法建立互信的「一中各表」》，載《旺報》2010年1月2日A1版）

三、「九二共識」的真精神即是兩岸共謀國家統一

據筆者的理解，「九二共識」的真精神在於兩岸共謀國家的統一，這也是為什麼民進黨不承認有九二共識的根本原因。而「九二共識」的最大公約數則是海峽兩岸均堅持「一個中國」的原則，這個原則就是領土主權沒有分裂的一個中國，也即是海峽兩岸的中國人均無異詞的「台灣和大陸同屬中國的一部分」。至於「各自表述」中涉及主權衝突或主權與治權呈現出非同一性部分，則用擱置主權爭議的方式處理，但前提是兩岸必須共謀國家統一。

概括地說，「九二共識」即是「一中各表」，「一中」即強調中國的領土主權沒有分裂和不容分裂，「各表」則意示著兩岸均存在主權與治權的非同一性問題。而「擱置主權爭議，共謀國家統一」即是「九二共識」的真精神。在此一真精神指導下，落實「兩岸三通」，簽訂「經貿協定」，繼而解除兩岸敵對狀態，推進海峽兩岸和平，最終復歸統一。凡此種種舉措，都必須在領土主權沒有分裂和不容分裂的「一個中國」框架下進行，因此，「九二共識」也可稱之為「一中框架」。目前馬英九主政下的兩岸關係正是在「九二共識」規範的「一中框架」下朝著國家統一的目標邁進。◆