馬英九連任後該做些什麼

一　艱苦勝選

這次選舉馬英九以近八十萬選票勝出，比原先各界預期的要好得多。在立委席次方面，國民黨也以64席的過半席次取得立院的主導權，仍可完全執政。只是馬英九這次勝得極其艱苦，要不是最後各方加持，情勢可能改觀。這次選舉不僅台灣內部民眾極其焦慮，大陸、美日、國際媒體也十分關注，因為政權更替牽動的不只台灣內部政黨輪替，也波及兩岸關係，以及東亞地區安全。

因為如此，所以，最後關頭本來要投宋楚瑜的選票有一半以上改投了馬；大批台商台僑不辭舟車勞頓，花錢花時間回台投票；藍綠大企業家一反不涉政治的常態，紛紛表態挺藍。於外，大陸立場清楚，對民進黨不接受「九二共識」絲毫不假辭色；美國在關鍵時刻表態將台灣列入免簽證等待名單，包道格訪台，說美國覺得蔡英文沒有意願也沒有能力處理兩岸問題，並批評「台灣共識」根本不可能。是這些因素的匯總，才使馬英九的選票得以沖高。

與2008年的選舉結果比起來，國民黨選票大量流失，得票率退步了很多，不過在如此詭譎膠著的選情下，能有此結果也算十分難得。只是未來四年馬英九的執政可能要比2008年時面臨更多的考驗。

二　內政挑戰

面對未來四年，馬英九應該檢討的是：為何2012年選得如此辛苦？上次支持他的民眾這次為何棄他而去？答案一在內政，一在性格。

內政上民怨主要來自貧富不均，年輕人失業率高，房價暴漲，租稅不公，弱勢族群照顧不足，與基層民眾有距離，不能急民所急，苦民所苦等。這些民怨馬英九當然應該仔細分析，努力消除。持平而論，大部分民怨都與當前整體國際經濟形勢有關，世界各國也都面臨相同而程度不等的困境。馬英九祭出的奢侈稅打房，增建青年出租住宅，擴大就業方案，增加社福支出等政策也旨在回應這部分民意。只是做的幅度夠不夠，績效彰不彰，有待進一步檢討。

其次，社會的多元化，使不同社群團體對政府有不同期待。像是勞工與企業主，環保與發展，能源需求與反核，市場自由化與農業、弱勢產業的保護等等，各團體的利益與立場全然相反，政府的政策要面面俱到，各方滿意根本不可能。如果能盡量調合，使各方都覺得雖不滿意，還能接受就不錯了，只是成功的可能性不大。此時政府應從全局的高度出發，考量輕重緩急，做明智的決斷，再與不滿的一方持續溝通。

三　個性不改，新政難產

馬英九更大的問題來自他的性格。大家都知道性格決定命運，也都知道要改變性格非常困難，「江山易改，本性難移」此之謂也。但是馬英九如果第二任想要有所做為，歷史留名，延續國民黨的政權或政策，他的若干性格非改不可。

馬英九廉潔自持、戮力從公、正派為人，這是他性格中好的一面。但是他著重細節、行程滿檔、畏讒憂譏、外省原罪等個性也導致許多負面影響。太著重細節以及行程滿檔讓他沒有獨處的時間，從高處思考政策的得失，台灣的去從，國家的前景。畏讒憂譏、外省原罪使他害怕自己不是主流，所以許多政策不能堅持原則立場，甚至對錯。不斷的向綠營論述及主張靠攏，甚至要啟用綠營人才來證明自己不會賣台，也不敢大力去除教育上錯誤的去中國化政策。對綠營人士扭曲言論曲意維護，對藍營人士的言論自由則嚴苛懲罰，這是他支持者最不滿，票最投不下去的地方。這些缺失，馬英九連任後必須徹底改掉。

馬英九能否醒悟，在個性上存優去劣，從內閣改組上也許可以嗅出若干訊息，但最重要的還是要看他未來的政策與執行。馬英九必須明瞭民主政治的真諦是「多數統治」，不是「全民共識」。「全民共識」在多元的民主社會中不可能存在，那只是少數用來綁架多數的政治語言。程序上與在野政黨就政策進行溝通、說服、爭取支持非常必要。尊重在野黨的主張意見，但是如果這些主張意見與執政黨的完全相左，執政黨還是要站穩自己的立場，執行自己的政策，這才不辜負選民的托付。

此番選舉後，國民黨雖然還是完全執政，但時空環境變遷，國會生態已與上屆完全不同。不僅席次上國退民進，又增加了兩個小黨，即親民黨與台聯，它們各取得三席立委，邁過成立黨團的門檻。加上無盟的兩席及其他的一席如果合作，國會中將出現五個黨團，協商法案恐怕更加辛苦。除非是：一、國民黨不畏在野黨杯葛，借助過半席次的優勢強勢動員表決；或二、修改立院內規，廢除協商不成即將法案擱置兩個月的規定，使法案通過不至更為龜速，不利政策推動。而這兩種選擇都要靠馬英九的意志貫徹。

四　兩岸政策需要更上層樓

馬英九這次勝選，勝在兩岸政策，堅持「九二共識」。在此政策基礎上營造出來的兩岸經貿交流，使台灣經濟得以渡過國際金融風暴與實體經濟危機；此政策所建構出來的兩岸和平，確保了台海及東亞的區域安全。最後關頭站出來支持馬英九的，無論內部外部都是衝著這個原因挺身而出的。蔡英文之所以落敗也是因為否認「九二共識」，不接受「九二共識」，受人質疑，引人不安而導致的。

繼續堅持「九二共識」應是馬英九未來兩岸政策的主軸，但是夠不夠呢？檢討起來，過去三年多兩岸關係雖然大幅改善，但是還是有許多政府做得不夠的地方。譬如說對於自由行觀光客數量的限制、對於大陸學歷承認的限制、對於陸生來台「三限六不」的限制等等，都是自縛手腳，或充滿歧視的作為。為何出現這樣的現象？除了相關部會應嚴肅檢討之外，馬英九自己也應好好反省，是自己有所保留，還是相關部會首長不適任。

在「九二共識」基礎上，兩岸關係的推動，雙方原有的默契是「由易入難」、「先經後政」，這個原則充分展現了雙方的政治智慧。如今經貿上容易的都已經做了，接下來要解決的經貿問題難度會越來越高。在大讓小，小不欺大，關照對等互惠原則、雙方內部民意的基礎上，讓雙方市場循序逐步相互開放，是雙方都應努力以赴的。

至於「先經後政」，在「黃金十年」的競選主張中，馬英九曾說：「兩岸和平協議是未來十年無可避免，必須面對的事。」如此，在馬英九第二任期開始之後，負責任的政治家就應對此一政治議題，創造適當的政治氣氛與條件，以利未來協議的簽訂。換言之，未來兩岸不僅在ECFA既有架構下，積極推動並深化兩岸經貿交流，擴大文化交流，在政治上，更應先由民間學者、智庫、退休官員展開政治軍事外交全方位對話，培養兩岸和諧氣氛，增近彼此在相關問題上的瞭解，尋求妥協折中的方案。由此逐步擴及相關部會的接觸，找出雙方不同立場的癥結，展現謀求解決的善意，自然無形中就化解了敵意。

兩岸和平協議誠然是一個艱鉅的政治工程，不可能一蹴而及，但千里之遙始於起步，馬英九在未來四年任期，至少要做到展開兩岸政治對話這一點。從政治對話才能推進到結束敵對狀態，建立軍事互信機制，最後才是簽訂兩岸和平協議，這是一個漫長的對話協商過程。和平協議中無可避免要涉及兩岸定位的敏感議題，但對話則可模糊處理。馬英九不能主張永遠維持現狀，因為現狀也是動態的，也是與時俱進的，馬英九必須許台灣一個願景：如何解決兩岸之間的糾葛，而不只是誓死捍衛中華民國一句話就可帶過。

五　解決認同問題才能釜底抽薪

本次選舉表面上的關鍵因素是「九二共識」，內裡真正決勝的因素是和平與經濟。理性選民即使再不喜歡馬英九，含淚含恨含血還是必須選他，因為萬一蔡英文當選，兩岸關係大逆轉，和平不保，繁榮不再，那就要流淚飲恨淌血了。

自1996年以來，台灣每次大選都受認同問題擺佈，國族認同是台灣最大的夢魘。認同問題或有歷史悲情、殖民同化、白色恐怖等因素的影響，但最主要的還是由於政黨刻意操作，視其為奪權的工具所炮製。再加上這十幾年來台獨勢力積極推動的去中國化教育，對中國的國族認同就不斷降低。就以這次選舉中主要議題「九二共識」來說，其實也是認同問題。反對與不接受「九二共識」的蔡英文，骨子裡就是不認為自己是中國人，反中情結明顯。

最糟糕的是在眾口鑠金，政治氣壓低迷的情況中，原來認同中國，自認為是中國人的人也不敢說了。扁政府時代，官員被質詢時，自稱是「中華民國人」，不敢說是中國人。馬政府時代，馬英九自己也能避就避，很少說自己是中國人。大陸也很諒解馬英九的難處，只要他說兩岸同屬中華民族就滿意了。影響所及，台灣媒體，即使是藍色的，也常常稱大陸為中國，大陸人為中國人，中華民國則成了台灣，台灣的中國人都成了台灣人。其實認真比較，國民黨與民進黨在台灣內部各項政策上的差異並不明顯，他們主要的差異就是在兩岸上。

馬英九政府如果在認同問題上繼續隨波逐流，不僅自己的支持度會下滑，台灣內部的撕裂情況會固化，台獨的勢力會上升，兩岸關係也會受到波及。藍綠兩大板塊在上個世紀90年代中還是80%比20%，近年來卻有越來越接近的趨勢，目前雖然還維持在55%比45%左右，但是隨時會移動，政黨輪替在台灣將成為常態。如果民進黨這次敗選之後不能深自反省，修正他們的「中國政策」，改變他們偏執的國族認同，一旦取得政權，兩岸和平終難確保，台灣經濟與國際空間也將隨之緊縮。

因此，馬英九未來四年任期內最重要的政治工程，就是在教育上立刻遏止去中國化的課綱編排，時數分配，重建青少年正確的國族觀，在預算、師資、師生比例上應投入更多的資源與關注。馬英九自己也要身為表率，既然支持「一中各表」，主張一中就是中華民國，就應該進一步聲稱中華民國就是中國，大膽的、頻繁的說出自己是中國人，以發揮風行草偃的領導影響力。

六　做政策領航者，而不是追隨者

雖然我們對馬英九有諸多不滿，但是我們也必須指出，他畢竟帶領台灣度過了一次世所罕見的國際金融風暴。這不僅是因為財經官員的正確判斷，也是因為兩岸政策正確，獲得大陸在經濟上適時的支持與挹注。

馬英九第一任最大的政績就是大陸政策。在「九二共識」的基礎上，這個政策讓兩岸經貿合作交流成了潮流，成了一條難以逆轉的不歸路，台灣在這條路上只能向前，無可後退。所以蔡英文即使反對「九二共識」，也不敢不要兩岸經濟合作框架協議。

馬英九第二任若要歷史留名，就要繼續深耕兩岸政策，繼經濟之後，慢慢涉入政治。這當然有一定難度，民進黨與台聯等支持者一定抵死抗議，就像連戰在2005年訪問大陸時那樣。選戰中馬英九宣稱任內不會簽署兩岸和平協議，不會訪問大陸，我們可以諒解其選戰考量的苦衷，事實上我們也不期待馬英九可以像連戰那樣經得住壓力。但至少，馬英九可以啟動兩岸政治對話，創造條件，為自己或接棒者營造一個有利的環境，等待時機成熟時，兩岸可以較容易的在一中架構下，逐步推動政治和解、消除安全顧慮，進而締結和平協議。馬英九至少可以嘗試讓這個政治和解政策形成另一個潮流，另一條難以逆轉的不歸路。那麼即便政黨輪替，即便民進黨執政，在要和平、反戰爭的民意牽制下，也不得不追隨這條路徑。

期待馬英九站起來，揮別外省原罪，不再以「綠」為尊，走選民期待他走的路，走真正能為台灣人民帶來福祉，為兩岸創造持久和平與安全的路。那麼，馬英九一定可以和大陸領導人同獲諾貝爾和平獎，歷史評價自在人心。全世界都在看，特別是在這次選舉中，含淚含恨把票投給你的人更在看！

2012.01.20.完稿◆