安倍訪美大演全方位夥伴秀

4月下旬到5月初，日本首相安倍晉三用八天的時間，進行上任以來稱得上最風光得意、最有成就的訪問美國，橫掃東西兩岸，以「民主」等共同的價值觀，在各領域，跟美國緊密套在一起，而所有的動作歸結到最後，簡單的說，就是合作、拉攏美國對付中國大陸。

政、經、軍「美日蜜月」

在安倍自己的重頭戲登場前，4月27日美日外交、國防負責人先訂定新的軍事聯合行動準則「防衛合作指針」，儘管日本仍自認「專守防衛」還是基本方針，然 而，將「美日同盟」放大、推升為區域乃至全球安定的「國際公共財產」，「從太平洋乃至世界，扮演更大的責任與角色」，在國際間增加份量，跟著美軍後面世界 跑，涉入各地事務豈是「專守防衛」？近年日本軍事部署往西南群島移動是填補「防衛」的「空白」，增強「美日同盟」則是填補美軍的「空白」，軍事野心隱隱若 現。日本內閣5月14日通過一大堆要送眾議院審議的安保相關法案〔註：執政聯盟自民黨、公明黨協議，打算今年夏天處理好的安全保障（軍事國防）相關法案計 有，新法：國際和平支援法（自衛隊可以對多國籍軍隊後方支援的恆久法）；10個現行和平安全法的修改：1.自衛隊法，2.聯合國維持和平活動（PKO）合 作法，3.周邊事態法＝＞重要影響事態法，4.船舶檢查活動法，5.武力攻擊事態法＝＞武力攻擊、生存危機事態法，6.美軍行動圓滑法＝＞美軍等行動圓滑 法，7.特定公共設施利用法，8.海上輸送規制法，9.俘虜處理法，10.國家安全會議（NSC）設置法，其中3、5、6有變更名稱。由於目前執政聯盟在 國會居絕對優勢，在野黨都不成氣候，民間雖有反對聲浪，就算有激烈的爭辯，但也不足以攔阻，這些修法過關機率很高。〕安倍在記者會上否認會參與美國發動的 戰爭，可是，此前日本對美軍轟炸「伊斯蘭國」保持距離，現在美國國防部官員則說「如果日本通過安全保障法制，可不可以做掃蕩『伊斯蘭國』作戰的後方支援， 要再問問日本？」換言之，屆時恐怕會有美國的要求，未必任由日本自行決定。

4月28日歐巴馬先臨時親自向安倍介紹林肯紀念堂，隨後兩人的會談，日本媒體形容，美方在突顯「與日本蜜月」。安倍強調「主政之後就將重 生美日同盟作為外交政策最優先的事項，要使兩國關係成為有史以來最鞏固、最強有力的同盟」。歐巴馬給予安倍高規格的國賓級待遇。因為戰後70年，安倍在安 全保障（國防軍事）及經濟兩方面進入新的階段，跟美國採取共同的步調，在共通價值觀的基礎下，努力維持亞洲秩序。歐巴馬認為，安倍政府基礎穩固，有領導能 力，可做重要決策；安倍變更了憲法解釋，可行使集體自衛權，推動修改安全保障相關法制，以新的美日防衛合作指針，對抗中國向海洋發展，強化美日同盟的嚇阻 力。在經濟上，宣布參與跨太平洋經濟合作協定（TPP），與美國共同主導整個談判；緊盯著籌組亞投行（AIIB）等建立國家資本主義經濟秩序的中國，目標 是強化自由主義體制。這些政策跟美國重視亞太的「再平衡政策」完全相搭配，未來會開花結果，「一起有助於根據規則建構堅強的國際秩序」。

也就是說，不光是軍事，在經濟領域，日本也想與美國強化合作，樹立對美日最有利、分享主宰亞太地區的新經濟規則。兩人會談中，安倍率先扯 到中國大陸主導的亞投行，說「必須好好檢視其管理、環保問題」，後來在歐、安聯合記者會上，歐巴馬也講「運作不透明，說不定就會亂用資金。要投入哪種計畫 也不清楚」，這是歐巴馬首次在公開場合抨擊亞投行。戰後的國際經濟秩序是美國主導，日本支持，如今面對實力增強的中國，美日攻擊的道具正是TPP。

演講存有冷戰思維

會後的共同聲明裡，擺明針對大陸建設南海及俄國的烏克蘭問題而寫著：「嘗試以力量、強制片面改變現狀，是對國際秩序的挑戰」，卻漠視日本在軍事上大幅擴張 活動才是破壞戰後秩序最大的隱憂。而歐巴馬這一陣子外交屢屢受挫，更需要日本的合作、協助。尤其是，中國倡議亞投行，G7步調混亂，讓人覺得歐巴馬領導能 力不足，在美國國力下滑的當兒，更需要跟中國對峙的盟國日本。

另一方面，美國也注意到日本跟韓國關於日韓歷史問題對立，美國希望建立的美日韓三角同盟缺了一邊。美日想向中國、韓國，特別是韓國「示範」，曾經是敵對的國家也能變成不可撼動的盟國。

4月29日，安倍在美國參眾兩院聯席會議發表演講，是戰後第一位獲此恩寵的日本首相，也是此行最重要的節目，抹掉美方政壇人士對他「歷史 修正主義」疑慮的機會。安倍再次運用硫磺島戰役當事人和後人的交誼，表演了一次「過去之敵、今日之友」的戲碼，但他談到的戰後改革、日本的選擇，還是存有 冷戰思維；他說「日本深化了跟澳洲、印度的戰略關係；和東協、韓國也加深了多方面的合作，以美日同盟為基軸，……，使我們的區域安定」——獨漏中國；對慰 安婦等二戰問題也只說「反省」，沒有道歉。

利用美國向韓國施壓

日本一直企圖誘使韓國跟中國保持距離，而偏到日本那邊。可是，在日本扭曲「歷史問題」、「慰安婦問題」不道歉的情況下，要是韓國接近日本，那是日本得逞，以後都不必道歉了，韓國不會看不懂這一招。韓國不從，日本轉而利用美國向韓國施壓。

美國強烈希望亞洲盟國的韓國及日本改善關係。而就韓日關係，美國政府對付的態度，去年和今年大為不同。歐巴馬去年4月在首爾與韓國總統朴 槿惠舉行領袖峰會時，就慰安婦問題還說「是嚴重侵害人權。應傾聽、尊重慰安婦的話」，跟朴槿惠同調。這次歐、安會後的「共同聲明」則寫說「雖應從過去的經 驗得到教訓，但也不該制約未來的可能性」。對安倍在美國國會的演講，4月30日韓國外交部批評，安倍沒有說「道歉」，「非常遺憾」。5月4日朴槿惠也批 評，安倍「沒有好好利用機會，真誠道歉，加深與鄰國間的信任，在美國也受到許多批評」。然而，翌日美國國務院發言人則說安倍的訪美「很成功」、「感謝首相 關於跟美國等國和解建設性的訊息」，顯然美國護著日本，未採取和朴槿惠一樣的批評論調。美國務卿凱瑞5月18日赴韓國首爾訪問時，與朴槿惠、外長尹炳世會 談時，再度施壓，要求韓國改善韓日關係，在慰安婦等歷史問題上別對日本強硬。這都是日本在背後要美國幫忙壓迫韓國的。

到目前為止，安倍在今年8月15日的戰後70年談話，透露出來的訊息是，不會「道歉」，恐怕連「侵略」、「殖民統治」這類字眼都會避開， 那麼，近鄰二戰受害國家怎麼可能接受，部分美國國會議員和歐美媒體認為安倍是「歷史修正主義者」並不是沒有道理的，安倍演講想擦掉給人的這種印象，似乎沒 起什麼作用。

其實，日本對美國和亞洲國家的態度截然不同。日本向美國投降之後，面對美國是完全臣服，唯美國馬首是瞻，但對亞洲國家，就過去的侵略不道 歉、還美化侵略歷史，繼續想當亞洲的龍頭，凌駕在其他亞洲國家之上。日本對戰侵略等相關問題，不主動道歉，就已經很沒有誠意、沒有反省之心了，如今在堅決 不道歉的情況下，還利用美國的威光來逼迫受害國家與之交好，豈能服人？

安倍這次訪美還有幾個動作值得留意。這幾年美國大學的日本研究衰退，而增加對中國的關注，這趨勢也影響了美國政府。安倍特地造訪哈佛、麻 省理工學院、史丹佛等知名學府，饒富對抗中國宣傳戰之意。為了抑制日本研究的衰退，安倍4月27日訪問麻省理工學院時宣布，對該校及哥倫比亞大學、喬治城 大學由政府提撥約16億日圓的預算，維持或擴充這些學校日本研究教授的職位。有日本政府高官表示「美國著名學府有許多對政府外交、國防政策具有影響力的教 授，培養知（親）日派是重要課題」。

要求美國別提釣島主權

日本政府過去曾就「尖閣諸島（釣魚台列嶼）」的主權歸屬，要求美國政府確認（屬於日本）。去年4月歐巴馬訪日首次明說，「尖閣諸島」適用於規定對日防衛義 務的美日安保條約第五條，但也說了就「尖閣諸島最後的主權，不採取特定的立場」。這次安倍訪美，美日兩國政府事前協調，美方應日方要求，僅重申根據安保條 約，美國有防衛釣島的義務，而美國對釣島的歸屬，在歐巴馬、安倍聯合記者會等場合，不表示「中立」的立場。釣島部分是日本（安倍）在操作美國。

美國國防部5月8日關於中國軍力的年度報告，又在說大陸在南海填海造地是在建「砂之長城」，日本也隨之起舞報導，有防衛省官員說「南海問題已經不是別人家的事了」，顯露有意介入，躍躍欲試。

2012年12月安倍第二次內閣成立以來，增購美製武器裝備、頻繁軍演，「武器輸出三原則」改成「武器裝備移轉三原則」，成立國家安全會 議，修改防衛計畫大綱，變更憲法解釋為可行使集體自衛權，趕在歐安會前確定了新的「美日防衛合作指針」，6月開始修改安保（軍事國防）相關法案，安倍所有 的政策，無論是政治或經濟，浮現出來的特色就是「戰」與「鬥」。

綜觀安倍這次訪問跟美國的互動，很明顯的，有些是日本完全遵從美國意旨，有些則是日本在操作、利用美國。看起來似乎頗成功，但日本內心深處真的沒有夢魘？

安倍訪美前的4月20日，《紐約時報》有篇《安倍晉三與日本歷史》的專文，批評安倍不肯面對戰爭侵略的歷史，說安倍是歷史修正主義者、國 家（民族）主義者。日本政府對美國媒體這類的抨擊耿耿於懷。再者，日本對於美國未爽快拒絕中國所提的「新型大國關係」一直毛毛的，深怕遭歐巴馬「背叛」。 因之，安倍外交是否勝利，還要看8月15日「終戰紀念日」的講話和9月習歐會的情形而定。◆