匹夫無罪,懷璧其罪

方焰
(旅美評論家)

簡析中美南海之爭


去年以來,中美摩擦加劇,聚焦南海之爭,發展到具有「擦槍走火」的危險,舉世矚目。

中美摩擦為何加劇?

主要原因在於美國世界霸主地位的動搖和美中兩國綜合實力消長的演進。

美國世界霸主地位的動搖,又源於美國全球戰略的三大失策。其一、美國為首的西歐勢力東擴,遭遇俄羅斯堅決而頑強的反抗,烏克蘭「顏色革命」破滅,俄羅斯乘機收回克里米亞,烏東兩省宣告獨立,美國對俄羅斯的制裁達不到預期效果,美俄兩國的角力陷入僵持局面,美國在歐洲的霸權崩落一隅。

其二、美國在阿、伊兩場戰爭中遇挫受累,「阿拉伯之春」變成「阿拉伯之災」,美國推翻敘利亞不成,反而「養癰成患」,冒出一個窮凶極惡的「伊斯蘭國」,而美國及其盟友竟然手足失措「擺不平」,從北非到中東和西亞,美國大失顏面,霸主寶座搖晃。

其三、美國的「亞太再平衡戰略」步步難行。朴槿惠訪華,中韓關係升級,最近兩國又簽訂自由貿易協定,九成以上雙邊貿易免稅;中日兩國元首兩次相會,兩國財長恢復會談,中日關係出現緩和契機;美國企圖在東北亞建立「北約式同盟」的打算落空。美國拉攏東南亞各國和印度聯合反華,只有菲律賓一國死心塌地,緊跟相隨,越南「半心半意」,印度「兩面討好」,大多數國家採取不介入態度。反華「半月形包圍圈」碎片化,美國在亞太地區的霸權名實不符。

美國「獨霸全球」捉襟見肘,難以同時兼顧歐洲、中東、亞太三大地區,不得不權衡輕重,區別對待。

當今時代,世界重心已經從歐洲移到亞太。中美關係的份量超過美俄關係,也超過中東問題。美國調動六成以上軍力部署在中國周圍,證明美國將把中國作為「重中之重」。既是「合作的重中之重」,也是「摩擦的重中之重」。

中國既沒有在亞太爭霸之心,更沒有在全球爭霸之意。中國有句成語:「匹夫無罪,懷璧其罪」。中國積極推動「一帶一路」建設,開辦亞投行,發展與非洲、拉丁美洲經濟合作,都是為了保持中國經濟平穩快速的發展,也是為了增進中國與鄰國以及世界各國的友好合作、共同發展。和平發展,合作共贏,對任何國家都是好事,是機遇而非威脅。但是中國發展太快了,有可能趕上美國,這對於美國霸權主義來說,就成了「巨大威脅」。

中美摩擦為何聚焦南海?

中美摩擦由來已久,涉及到方方面面。有些是老問題,如人權、匯率、貿易摩擦、知識產權等,有些是新問題,如網絡安全、高科技機密安全等。當前最突出的是南海問題。

美國距離南海遠隔重洋,南海的領土主權與美國毫不沾邊,為什麼美國卻抓住南海問題死纏不放?

首先是因為南海的戰略地位十分重要。這裡是世界東西方經貿文化交流、石油等戰略物資運輸和軍事調動的海上咽喉要道。美國為了控制全球,已經掌控了巴拿馬運河、蘇伊士運河、直布羅陀海峽、馬六甲海峽等16個海上咽喉要道,南海則是美國必欲掌控的第17個。

其次是為了監控中國和全世界。美國中央情報局和美國間諜衛星每天24小時監控全世界,這是世人皆知的事實,也是美國充當「世界警察」的作為之一。斯諾登揭穿,美國利用網絡技術先進的特權,監聽監控世界各國政府、政要和人民,震驚了全世界。還有一種手段,就是美國軍艦軍機違反國際法,抵近甚至進入他國領海領空進行監測,刺探蒐集情報。美國在南海之爭中,強烈要求維護「航行自由」。事實真相是:南海的航行自由從來沒有問題,今後也不會有問題。問題出在美國不參與簽訂《海洋法公約》,不接受這個公約的約束,美國軍艦軍機恣意進入他國的專屬經濟區,甚至侵犯他國的領海領空。中俄兩國在這方面是最大的受害國。美國堅持要求這種所謂「航行自由權」,是為了維持其世界霸權,想侵犯哪個國家的領海領空就隨意侵犯之。

再次是美國在南海可以找到幫兇和助手。雖然不多,但還是有。跑在最前面的是菲律賓;其次是日本,已同美國結盟,口頭表示願意出兵南海。美國還在拉攏更多的盟友,充當其「輔警」。

美國的目的與手法

首要目的是針對中國進行圍堵,維護美國在亞太的霸主地位。

其次,對中國態度強硬,不斷施壓,是為了顯示美國在亞太地區的霸權,安撫和堅定其亞太盟友、夥伴的信心和勇氣:同時也是做給全世界看,顯示美國仍是全球「老大」和「世界警察」。

再次是為了利用「中國威脅論」,在美國國內製造「危機感」,在大選日近的情況下爭取選票,在財政困難加重的情況下爭取到更多的軍費撥款。

美國在爭奪南海霸權的手法上有三點值得重視:其一、美國的姿態和具體要求由低到高,行不通,又由高到低,複雜多變。最初是鼓動和支持菲律賓和越南向中國挑釁鬧事,卻口口聲聲是在「維護航行自由」,對南海主權之爭「不持立場」;其後逐步提高調門,譴責中國「以大欺小」、「進行挑釁」、「武力威脅」,進而要求中國放棄「九段線」(中國南海的邊界線),「立即、永久停止南海島礁建設」等等。在接連碰到中國的「硬釘子」後,又改口要求「維持南海現狀」,「有關各方停止島礁建設」,裝扮成超越中國和菲越等國的「仲裁者」。這表明美國的舉措具有「試探性」,在測試中國的底線,「摸著石頭過河」。

其二、美國開始是站在幕後作「推手」,鼓動菲律賓、越南與中國纏鬥;不成功,於是親自轉站前台,與中國直接交鋒。這反映美國利用「代理人」反華的策略失靈,也反映美國在反華問題上失道寡助。

其三,美國在南海之中,「口水」遠多於行動,主要是輿論戰、外交戰。美國軍機軍艦抵近飛行都是試探摸底性質,給人以「威嚇為主」和「外強中乾」的感覺。

制約美中猛烈碰撞的因素和方略

中美南海之爭雖然不斷升級,具有危險性,但是受著三大制約:第一、中美兩大強國彼此需要、互相依存,共同利益大於分歧,也都具有威懾對方的實力,「合則兩利,鬥則俱傷」,必須避免猛烈對抗與碰撞。這個道理,兩國政府和人民都很知曉明白。第二、中美關係發展得十分廣泛和深入,南海之爭在兩國關係中只是局部性的一個區域的問題,兩國都需要顧全大局,避免「因小失大」。第三、中美兩國已經建立起元首峰會、經濟戰略對話和人文交流協商等90餘種協商合作機制。

中國中央軍委副主席范長龍最近訪美,與美國國防部長卡特舉行會談,雙方就兩國兩軍關係和南海問題深入交換意見,達成幾項共識,簽署了兩國陸軍交流與合作機制,爭取在今年8月底前完成空中相遇安全行為準則磋商,同時積極推進相互通報機制建設。今年6月底,中美兩國將舉行經濟與戰略對話和人文交流磋商。中國主席習近平將於9月訪美,舉行元首峰會,將是兩國關係史上又一次頭等大事。這些對於南海之爭都將發揮管控作用。所以,中美兩國爆發大戰的可能性很小,「擦槍走火」和發生局部性武力衝突的可能性不能完全排除,必須保持警惕。

中美南海之爭雖然是局部性區域性問題,卻是一場長期而複雜的鬥爭,很可能以變化多端的形式持續若干年。一方面這場鬥爭涉及美國的全球戰略佈局和世界霸主寶座,不會輕易鬆手放棄;另一方面,南海及其島礁的主權屬於中國的核心利益,關乎中華民族的尊嚴,中國政府和人民必定寸步不讓,寸土必爭。

維護領土主權,空口無用,靠的是綜合實力。經濟是基礎,政治、外交、輿論是軟實力,最後的決定因素是國防實力。必須做好軍事鬥爭的充分準備,才能有備無患。保衛和平。炎黃子孫熱愛和平,不希望戰爭,但也不害怕戰爭。人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必奮起自衛。

(2015-6-10初稿;15日修改補充於紐約)◆