問題、困局與危機

評2016台灣大選

姜新立(中山大學、佛光大學名譽教授)


2016年1月16日台灣舉行中華民國行憲以來第十四任總統、副總統暨第九屆全國立法委員選舉,外國媒體稱之謂「2016台灣大選」。這是一場讓全台焦慮,讓對岸疑慮,讓國際關注的台灣政治大事。投票前夕,全台灣的人民都在關注台灣總統及立法委員選舉情勢,除了部分冷漠失望以對外,絕大部分選民都在焦慮選後兩岸形勢的可能變化。大陸北京則是冷眼屏息、靜觀其變、心中有數並做好應變。美國更是關注與擔心一旦蔡英文選上總統後可能引發的兩岸變局。可以這麼說,2016是一場選前讓人焦慮與選後令人不安的政治大選。

著實令人擔心與疑慮

選舉的結果不出所料,代表民進黨出馬競選的蔡英文以689萬多票當選總統,立委113席選舉中民進黨也得68席,所占國會人數已過半。蔡英文拿下56.12%選票,民進黨在立法院也將成為多數黨,台灣政治版圖自1月16日晚上10時起已由藍變綠。代表民進黨的蔡英文選上總統固然表徵實行民主政治的台灣出現第三次政黨輪替,也讓民進黨行政、立法一把抓,將「完全執政」至少四年。

台灣政黨輪替了,華人世界出現第一位女總統了,民進黨建黨30年來第一次全面執政了,台灣的政經問題、內外困局與未來危機因此就能解決了嗎?答案是:著實令人擔心與疑慮。 開票之後,住在台灣島上的人民,傾綠的放炮歡呼樂見民進黨重新執政,傾藍的選民欲哭無淚,更有150萬的選民拒絕投票,這就不是「民主政治、政黨輪替」八個字可以簡單概括,也不是蔡英文在開票晚會上所說的「台灣等於民主,民主等於台灣」可以詮釋。「政黨輪替」是民主國家的常態,但上台的民進黨不是普通政黨,它有「台獨黨綱」,它用「顏色革命」最終要建立一個主權國家--「台灣共和國」,現階段它的名字叫「中華民國」罷了。2016年台灣大選的真正意義是百年老店的國民黨可能從此在台灣消失,民進黨不但全面執政,而且從此將一黨獨大,執政後如果藉「中華民國第二共和」之名進行修憲與公民投票,將使台灣的未來陷入難以想像的政治危機。

美國對蔡英文有「期許」

斯賓諾莎說過:「不要哭,不要笑,要理解。」對於這次台灣大選要理解甚麼?不是去理解「民主政治、政黨輪替」八個字的政治哲學語意,而是要理解何以台灣今天會走到此種地步?何以選前外國媒體與美國官方如此關注台灣大選與蔡英文當選?因為傾向台獨的蔡英文曾是李登輝時代「兩國論」與陳水扁政府時代「一邊一國論」的謀劃與操作者,一旦由她上台執政,依她一再否定並拒絕習近平視為兩岸關係「定海神針」的「九二共識」看來,兩岸關係很可能在她上台後因政策錯誤而「地動山搖」,一旦兩岸關係「地動山搖」,台灣的未來命運也將不卜可知。

蔡英文的當選與民進黨的全面執政固然得力於國民黨的馬英九執政失敗。但北京也要想想,在「寄希望於台灣人民」,「為台灣人民讓利」的對台政策下,居然大部分台灣人民這次投票給反對「中國」的民進黨與蔡英文,北京的對台政策是否含了太多懷柔因素?兩岸問題是二律背反,北京對台越懷柔,兩岸問題就越乖異 ,以致弄到今日民進黨全面執政,北京實在該檢討「對台政策」的效用性了。

雖然蔡英文選前曾去了一趟美國,告訴美國一旦當選上台執政,他會在「中華民國憲政架構」下以「維持現狀」方式對待兩岸關係。但因蔡英文對兩岸議題的表態模糊,此讓美國不敢相信蔡英文上台執政後會真的尊重「中華民國憲政架構」,並「維持現狀」。美國因憂慮與擔心先後透過美四位前國防部長趁討論兩岸議題之際希望大選後的台灣新政府「不要放掉一些能達成正確目標、適當協議的良好進展,以免使美國限於是否支持對台義務的為難處境。」美國務院甚至在台灣總統大選後分別派遣現任副國務卿布林肯(Antony Blinken)前往北京會晤大陸國台辦主任張志軍,卸任前副國務卿伯恩斯(Bill Burns)前來台北會晤馬英九總統及總統當選人蔡英文,以落實白宮的預防性外交。美國擔心選後兩岸關係有變局,強調台北新政府產生後,美國將強力敦促「兩岸對話」,「透過對話和平解決問題」,並期許台北「不要讓大陸有理由改變對台政策」。這是美國對台灣「新總統」蔡英文表態與喊話,顯示美國擔心因蔡英文勝選上台執政,「台海和平穩定的現狀」將陷入「不確定」的危境。

以上所談台灣大選後兩岸關係現狀是否能繼續和平穩定與良性互動發展,是北京與華盛頓最為關注與擔心的事情,蔡英文的「解決之道」是她在當選之夜國際記者會上所提的「四個依據」(中華民國現行憲政體制、兩岸協商交流互動成果、民主原則與普遍民意)與「三項原則」(一致性、可預測性與可持續性)。這個「解決之道」概念與內容有待釐清。 所謂「中華民國現行憲政體制」指的是一個中國主權涵蓋台灣和大陸,治權現在限於台澎金馬。

所謂「兩岸協商交流互動成果」指的是從辜汪會談到馬政府執政八年所累積的兩岸協商交流成果,民進黨與蔡英文這些年來是逢中必反,既反兩岸三通,也反海協會會長來台,既反ECFA,也反兩岸服貿協定與貨貿協定,既否定九二共識,也反對馬習會,甚至連兩岸飛航安全協議都反,如果有兩岸協商交流互動成果,絕大部分也是馬政府完成的,顯然蔡英文想概括承受。

霸王與政客都知如何綁架民意

所謂「民主原則」無非指少數服從多數與協商及妥協,試問民進黨在立法院何時尊重民主原則?所謂「普遍民意」更不用說了,凡是霸王與政客都知如何綁架民意,讀讀列寧著作就知道了。台灣的政治民粹主義與情緒怎麼來的?是政客製造的,民意如流水,看你怎麼建構,「去中國化」就是從修改歷史教科書課綱開始建構出來的!

關於「三個原則」,更是虛妄,多年來一直仇中反中,蔡英文一直到選舉投票前還說九二共識「只是對九二年發生的歷史事實的一種詮釋、一種選項,不等於是全民的共識」,選後也沒說要承認與接受「九二共識」,試問如何讓選後兩岸關係保持與前朝馬政府「一致性」?既然「九二共識」是兩岸關係的「政治基礎」,沒有了此政治基礎談什麼未來兩岸關係有「可預測性」與「可持續性」?

新的蔡總統至今未說除了「九二共識」,另外的「選項」是甚麼?「全民共識」是邏輯上的以偏概全。「台灣共識」是何物?指「全台灣人民有共識」?真是匪夷所思,如有「共識」會有藍綠惡鬥嗎?

選後次日中共中央台辦以及國台辦便針對台灣大選重申大陸將「繼續堅持九二共識」,「反對任何形式的台獨」,在維護國家主權與領土完整的重大原則問題上,「意志堅如磐石、態度始終如一」。顯然,這是北京在告訴蔡英文:除了認同「九二共識」,其他選項多餘且無意義。

依蔡英文的「四個依據」中第一個依據--「中華民國現行憲政體制」,現在還不至於更改國號,走法理台獨,但不承認「九二共識」,必然「兩岸關係現狀」無法維持,而且也埋下未來「地動山搖」的危機。習近平已將「九二共識」視為「定海神針」,蔡英文既然說「我不會挑釁」,何不正面把兩岸關係的政治基礎講清楚,畢竟兩岸關係牽動台灣的外交與經濟,如果這個問題不解決,台灣未來的困局與危機將面臨嚴峻的挑戰。

這次總統大選的結局,我不認為是民進黨得民心而大勝,反而是因國民黨失民心而讓民進黨獲勝。國民黨執政八年除了兩岸關係有突破與成就外,馬英九政府施政的方式與步驟似乎與人民的生活理性掛不上鉤,加上兩岸紅利分享的是特定商人和官僚資本階層,這讓民眾對國民黨及馬政府的施政作為無感、反感,最終失望。

失去孫總理的政治理想與目標願景

前年九合一選舉國民黨大敗,這次代表國民黨出選的朱立倫曾高聲嘶喊「請投中華民國一票」都告慘敗落選,這就讓人覺得問題大條了。前年九合一選舉失敗後,國民黨不知反省圖強,去年大選競選高潮中黨內又臨陣以「倫」換「柱」,代表國民黨執政的馬英九政府政績又令人失望,朱立倫的競選頹勢確已讓國民黨陷入政治困局與存活危機。

民進黨作為在野的反對黨為了重行奪回政治權力八年來處處制肘馬政府,從民主政治觀點可以理解。但國民黨內部的權力鬥爭、偏安心態、離心離德,以及黨自我去勢,失去孫總理的政治理想與目標願景,缺乏新的政治風格,懶於培養下一代人才,外加馬政府對民之所欲的無感以及治國的無心與施政的無能,尤其是馬英九無感當年李登輝以國民黨黨主席及總統身分對國民黨自身的摧殘與毀滅的潛力,乃至無視陳水扁以來民進黨「去中國化」對國民黨存在的合理性的影響,以及對台灣年輕世代思想意識的浸染,加上他為做「全民總統」而對政治反對勢力街頭運動反應的遲鈍與鄉愿,對網絡世代的疏離,對各種反社會、反人民的不正社會、經濟歪風急需處理的無力與無能,早已埋下國民黨這次大選的敗筆。

朱立倫因敗選已辭去黨主席表示負責,但看不出國民黨雪崩谷底後的痛定思痛、檢討與反省,看到的是新一波黨內政客搶奪黨主席大位的權力鬥爭。新的有作為的國民黨政治人物何在?國民黨如何浴火重生?至今沒有答案。國民黨就地扎根不是光指「本土化」,而是指在台灣要以孫總理的政治理想為基礎,重建黨魂,中興人才,在滿是「綠地」的今日台灣向下扎根,重新耕耘,徹底革新政治風格,讓人民重見「藍天」,否則國民黨將從此在台灣消失,連老死台灣的確幸都可能沒有。

台灣社會變遷太快,2016大選使台灣政治變天,讓民進黨全面執政,雖蔡英文上台後可施行她的「新政治」,但因為台灣海峽太窄,新政府要面對一直要解決「台灣問題」的中共,對外依附美、日並陷入美、日、中亞太平區域戰略權力的角鬥,加上台灣經濟發展上的逆退與惡化,蔡英文面臨的問題太複雜,所處的困境與危機也很艱難,這不是她口頭自許「有能力」帶領台灣人民走向未來,「保證」對大陸「不挑釁、無意外」而就能解決問題、突破困局、化解危機的。蔡英文勝選後首先面對的問題,是兩岸關係能否和平穩定,其次是疲軟的經濟如何復甦,須知兩岸關係壞,台灣經濟就無法好,經濟壞,內政社會也無法好,環環相扣,直接影響蔡英文的未來執政。

蔡英文的選擇題

從現在到5.20是藍綠政權交接空窗期,蔡英文競選時對選民開出的支票,以及面對不能迴避的重大問題,奉勸蔡英文要利用這段時間趕緊用政治智慧構思解決問題的方法與突破困局的途徑,讓5.20的就職演說表述出的「新政治」是她做為中華民國第十四任總統合理的治國方略,而不是讓人不安的台灣未來危機前兆,在這個問題上蔡英文的選項只能在承認九二共識與凍結台獨黨綱二選其一,我們拭目以待。◆