布林肯拉幫結派　王毅縱橫捭闔

3月18日、19日，中美最高級別外交官員對話後，美國國務卿布林肯於3月24日前往歐盟和北約，美國總統拜登於3月25日出席歐盟視頻峰會，尋求盟友支持，共商應對中俄之道。中國同時啟動一系列重要的外交行程，尋求支持。國務委員兼外交部長王毅可謂馬不停蹄，往來奔波，展現大國的縱橫捭闔。

3月22日，王毅與俄羅斯外長拉夫羅夫會晤，兩國外長選在「山水甲天下」的廣西桂林舉行，意喻中俄新時代全面戰略協作夥伴關係的高水平同樣「甲天下」。不論國際形勢如何變化，中俄之間的全面戰略協作只會加強，不會削弱，只會拓展，不會收縮。拜登政府現在明顯把中俄作為主要對手，以系統性方式對中俄施壓，假借「民主」、「人權」對中俄進行制裁，拜登甚至稱習近平為「惡棍」，普丁為「殺手」，美國的霸凌、無禮促使中俄加強夥伴間的戰略協調再正常不過。

兩國外長表示，國際社會都認為美方應反思近年來其所作所為給全球和平與發展帶來的損害，停止單邊霸凌行徑，停止干涉他國內政，停止拉「小圈子」搞集團對抗。各國都應遵循《聯合國憲章》宗旨和原則，奉行真正的多邊主義，致力於國際關係民主化，接受並促進不同社會制度和發展道路的國家和平共處、共同發展。

今年是《中俄睦鄰友好條約》簽署20週年，兩國已商定將《條約》延期。兩國外長還發表了《關於當前全球治理若干問題的聯合聲明》，呼籲國際社會擱置分歧，凝聚共識，加強協作，維護世界和平與地緣戰略穩定，推動構建更加公正、民主、合理的多極化國際秩序；反對將人權問題政治化，摒棄假借人權問題干涉別國內政和搞雙重標準；以推進「民主」為藉口，干涉主權國家內政不可接受；呼籲世界大國特別是聯合國安理會常任理事國應增強互信，帶頭維護國際法和以國際法為基礎的國際秩序；強調對話應成為處理國際事務的基本方式，國際社會要團結不要分裂，要合作不要對抗。中俄不允許世界任由某些國家擺布。中俄將打造「戰略互信」、「互利合作」、「民心相通」和「公平正義」的四個典範。中俄國際協作為世界貢獻了寶貴的穩定性和正能量，中俄是地區與世界和平穩定的「壓艙石」。

繼中東出訪後，王毅立即邀請東盟四國新加坡、馬來西亞、印尼以及菲律賓四國外長，於3月31日至4月2日期間，接連到福建南平對中國進行訪問。疫情、經貿、南海問題及緬甸局勢是大家關注的焦點。

2020年以來，面對全球疫情衝擊，中國和東盟沒有消極等待，而是化壓力為動力，化危機為新機，實現了貿易和投資合作逆勢增長，歷史性地成為彼此最大的貿易夥伴。還成功簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），共同確定了全球最大的自貿安排。這些都展現了雙方關係基礎深厚、韌性巨大，雙方合作決心堅定、前景可期。

2021年是中國與東盟建立對話關係30週年，雙方合作邁入「而立之年」。中方提議舉辦一次特別外長會，總結梳理中國東盟過去30年合作的經驗成果，展望規劃未來長遠合作的方向目標，提議得到了四國外長積極響應。中方表示願同東盟10國共同努力，以30週年為契機，實現務實合作，提質升級，推動中國東盟邁上新台階。

雙方都同意要深化後疫情時期發展合作。對接中國「十四五規劃」和「東盟全面復甦框架」，高質量共建「一帶一路」，推動RCEP儘快生效，將東亞打造成帶動全球疫後經濟復甦新引擎。雙方都同意深入推進抗疫合作，加快健康碼互認，升級「快捷通道」，為恢復人員往來、促進復工復產創造更好條件。中國和馬來西亞就迎接後疫情時期的機遇和挑戰專門成立了兩國高級別委員會，為地區開了一個好頭，值得效法。

雙方都同意要共同維護地區穩定，加強涉海事務合作。2022年是《南海各方行為宣言》簽署20週年，雙方將繼續全面有效落實《宣言》，加快推進《南海行為準則》磋商。中國和東盟10國已達成高度共識，即這個《準則》應當具有實質意義並行之有效。雙方還將致力於建立藍色經濟夥伴關係，培育並拓展海上合作新增長點，助力地區經濟復甦和可持續發展。

關於緬甸局勢。外長們在討論中看法基本一致，立場十分接近。中方表達的「三個支持」和強調應該做到的「三個避免」，總體上體現了中國和東盟國家的共同心聲。其核心要點就是：呼籲緬甸各方保持最大克制，停止暴力行為，防止重大流血衝突和加劇平民傷亡；敦促緬甸各方儘快在憲法和法律框架下，通過對話尋求政治諒解，繼續推進得來不易且適合緬甸國情的民主轉型進程；警惕別有用心的外部勢力滲透介入，煽風點火，激化矛盾，使緬甸局勢進一步複雜化；希望國際社會秉持客觀公正態度，為緬甸國內政治和解營造有利外部環境，而不是越俎代庖，動輒制裁施壓。

中方明確支持東盟堅持不干涉內政原則和協商一致傳統，以「東盟方式」建設性參與緬甸國內和解進程。中方鼓勵並贊成儘快舉行東盟領導人特別會議，在東盟框架內共同探討緩解局勢、解決問題的有效辦法。中方願同東盟及時協調立場，為東盟提供必要協助。相信東盟有智慧、有能力推動緬甸局勢實現「軟著陸」，助力緬甸走出當前困境。中方將繼續以自己的方式同緬甸各方保持接觸溝通，全力勸和促談。

東盟和東盟國家是否要在中美之間「選邊站」？這是許多外界分析關注的問題。此次東盟四國外長聯袂訪華恰恰說明，東盟不會在中美之間「選邊站」。長期以來，東盟國家選擇在中美之間採取平衡策略，「選邊站」絕對不符合東盟和東南亞國家的利益。

所謂「東南亞國家經濟靠中國，國家安全被美國控制」的表述，只是一種通俗講法，但不夠準確，因為政治經濟不可分離，無論在經濟還是安全層面，東南亞國家與區域外國家的聯繫都非常複雜。美國和東南亞也有大量經濟合作，中國和東南亞也有大量安全合作。

東盟四國外長訪華行程剛剛結束，王毅又立馬接待了應邀訪華的韓國外長鄭義溶。4月3日上午，兩國外長在福建廈門正式展開會談。值得一提的是，這次會談是兩國外長的第一次會談，也是鄭義溶今年2月擔任韓國外長以來第一次出訪外國。據悉，中韓雙方將就兩國關係、朝鮮半島和平進程和地區國際合作交換意見。

韓國作為美國在亞太地區最忠實的僕從國在剛剛與美國進行防長和外長2+2會談後這一關鍵時刻訪華，其外交意義十分重大。對於如何對待美中矛盾問題，鄭義溶說，韓方的立場很明確，絕不含糊，且始終一貫，即基於穩固的韓美同盟關係，和諧發展韓中關係。他重申，對韓國而言，美中不是二選一的選項。

明年是中韓建交30週年，兩國關係面臨進一步深化發展的重要機遇。王毅表示，中韓經濟高度融合，已成為利益共同體。中方願同韓方加快戰略對接和第三方市場合作，早日完成中日韓自貿協定第二階段談判，重點加強5G、大數據、綠色經濟等領域合作，打造高質量合作夥伴。韓方歡迎中方提出加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTTP）。

關於朝鮮半島問題，雙方重申應不懈推進半島問題政治解決進程。中方表示，處理半島問題的關鍵在於解決朝方多年面臨的軍事壓力和威脅。有鑑於此，實現半島無核化同建立半島和平機制應並行不悖，一體推進。中方期待韓方更積極主動發揮作用。韓方希望中方為維護半島和平穩定繼續做出貢獻。

李明博時代的韓國、朴槿惠後期的韓國都徹底倒向美國，將韓國變成美國的橋頭堡，然後都引發了半島局勢劇烈震盪，讓韓國自身也處於高度危險之下。文在寅總結教訓，採取一套平衡策略，這就是鄭義溶首次出訪選擇中國的重要原因。

拜登政府上台後，曾多次支持日本，稱釣魚島適用於美日安保法，在美國防長奧斯汀訪問日本期間也重申了這個立場。美日兩國接下來將會聯合舉行軍演，內容有模擬登島訓練，主要是衝著中國釣魚島而來。在美日兩國達成軍演共識後，中日關係頓時緊張起來，隨後中國火力全開，炮轟日本上述行為。眼看中日關係有所惡化，日本瞬間急了，日本外相茂木敏充在參議院外交防衛委員會上對中國進行解釋，稱在美日兩國2+2會談中談及中國沒有帶著批評目的。

4月5日，王毅外長同日本外相茂木敏充通電話。王毅闡述了中方在釣魚島、南海等問題上的原則立場，反對日方介入涉疆、涉港等中國內政，要求日方遵守國際關係基本準則，作為近鄰對中國的內部事務保持起碼的尊重，不要把手伸得太長了。王毅表示，中方希望日本作為獨立自主國家，客觀、理性看待中國的發展，而不是被一些對中國持有偏見的國家「帶節奏」。日美有同盟關係，中日也簽署了和平友好條約，日本同樣有履行條約的義務。中方願以今明兩年中日文化體育交流促進年和明年中日邦交正常化50週年為契機，努力改善兩國國民感情，把一個穩定、健康的中日關係帶入下一個50年。

日本外相茂木敏充表示，日美同盟不針對特定第三方，日方高度重視對華關係，確保日中關係穩定發展的態度沒有變化。日方願同中方保持溝通，加強對話，增進互信，妥善管控分歧，為共同慶祝日中邦交正常化50週年營造良好氛圍。

拜登政府首先對西方國家展開了一輪密集的外交攻勢，跟日本、印度、澳洲等國家元首召開了印太安全峰會，跟日本、韓國舉行了2+2對話會，國務卿布林肯訪問了歐盟和北約。

從中我們可以看出一個非常耐人尋味的國際政治動向，即為了遏制中國，美國正在緊鑼密鼓地拉攏西方盟友，而中方外長王毅也在近兩週的時間內密集與13國外長及元首會晤、會談及通話。也就是說，為了應對美國的結盟「打群架」，中國也正在進行有針對性的防範反制。這不得不讓人擔心，由美國挑起的這場中美博弈，有可能逐漸演變成冷戰時期東西方對抗的態勢。

這樣一種態勢如若形成，以美國為首的西方盟友不一定能夠佔到什麼便宜。首先在聯合國安理會層面，由於實行的是常任理事國一票否決制，中、俄聯手完全擋得住美、英、法的進攻；而在聯合國大會，由於實行少數服從多數的民主原則，以美國為首的西方國家肯定佔不了上風，因為亞非拉國家的席位佔有絕對優勢，而亞非拉國家絕大多數都站在中國這邊。

當然，最為核心也最為關鍵性的一點就是，西方的價值觀和政治制度並非它們所謂的「普世價值」，何況光靠這些還不足以維繫持久的團結，還得有共同的利益，才能把中國與亞非拉國家更為緊密地結合起來。而在這一方面，所有的亞非拉國家都希望跟中國做生意，希望分享中國和平發展的紅利，尤其他們都是中國「一帶一路」倡議的受益方。

國際上的各個評級機構認為，2021年中國經濟成長將遠超6%，有的專家甚至給出了9.3%的預測。中國經濟確實是世界的火車頭，是世界經濟的引擎。在整個2021年，世界都盼著中國經濟能成長快一點，以便帶領全世界走出新冠肺炎疫情的泥淖。誰都不希望這個引擎出什麼差錯，在這種情況下，美國想遏制中國，拖慢這個火車頭前進的速度，是不得人心的。◆