國際變局下中國推出中東政策五原則

拜登上任以來，幾乎徹底繼承川普的外交路線，中美關係未見緩和，新政府不僅將中國列為首要挑戰，隨之而來的制裁、打壓、圍堵與誣衊，有過之而無不及。

3月18-19日，中美在阿拉斯加的安克拉治舉行最高級別外交官員對話。雖說對話是正解，共贏是正道，但在安克拉治對話中，美方不遵守國際禮儀，肆意干涉中國內政，咄咄逼人，中方做了義正嚴詞的回擊。楊潔篪特別指出：「你們沒有資格在中國的面前說，你們從實力的地位出發同中國談話，20年30年前你們就沒有這個地位，因為中國人是不吃這一套的。」這一輪的交鋒，是否代表美方外交的慘敗不說，但的確標誌著中國走出百年來的陰霾，以更勇敢而積極的態度，去面對霸權的挑戰。

二次大戰結束後，中東一直是美、蘇兩國角逐要地；蘇聯解體後，美國成為操控該區的獨霸。不同於美、蘇兩國對地緣戰略的爭奪，中國長期以來以和平對等原則，推動醫療服務、文化交流與經貿往還等工作，並與伊斯蘭世界的各個民族與教派，維持著互利共贏的合作關係。因此，在相當長一段時間裡，中國不介入中東地區的糾紛，採取了較為模糊的中東政策。拜登政府上台後，不遺餘力地聯繫日韓盟友，強化印太戰略組合，適度地自中東地區撤兵等，遂行歐巴馬任期提出的「西縮東進」策略，以便全力而徹底的對付中國，昭然若揭。

在這樣的大背景下，面對戰略地緣環境深刻而複雜的變化，中國推出了一個有力、有節、有度且成體系的中東政策。

阿拉斯加對話後，王毅即於24-30日，應沙烏地阿拉伯、土耳其、伊朗、阿拉伯聯合大公國、巴林及阿曼等六國邀請往訪。期間除與各方進行戰略溝通，助力中國構建新發展格局外，亦將對支援抗疫，共建一帶一路以及地區熱點問題，與各方深入的交換意見，為維護中東和平貢獻中國智慧。

3月24日，在利雅德接受電視台採訪時，王毅提出了處理地區事務的五項重要原則：

堅持相互尊重　鑑於中東地區長期的歷史與文明，中國未來將尊重其自身獨立發展的模式、道路與特色，國際社會不能越俎代庖。基於主權平等與萬隆會議「和平共處五原則」，中東是中東人的中東，中國除推動文明間的對話與交流外，也願為地區各民族的和平共處，發揮積極的建設性作用。中東人民是中國合作發展的夥伴，而中國更是地區維穩促合的正能量。

要求公平正義　面對美國主導下沉苛已久，完全不講是非的「巴勒斯坦問題」，以落實「兩國方案」為目標，王毅提出階段性處理步驟。

實現核不擴散　中方主張美伊雙方都應以務實的態度，面對「伊核協議」的相關內容；伊朗固然須恢復履行相關核領域的承諾，但同時應緩解對其單邊制裁與第三方的「長臂管轄」。國際社會應支持中東地區國家，努力建立無核、無生化及其它大規模殺傷性武器的中東，並以國際集體安全機制予以保障。

共建集體安全　早在兩會期間王毅就宣稱，中俄兩國作為全面戰略夥伴關係，除將聯手合作對抗顏色革命，也提出了一個「海灣地區多邊對話平台」的構想，以解決地區的衝突。此次，中方進一步倡議在華舉辦「海灣地區安全對話會議」，協助推動海灣國家平等對話、相互理解、協商改善彼此關係，以打擊極端主義，加速去極端化的進程，在兼顧各方合理關切的前提下，促進中東地區的安全與穩定。

加速發展合作　經濟上的繁榮發展與心靈上的開放胸襟，是中東地區長治久安、和平共存的重要因素。在結合中東不同國家的資源，助力其經濟增長與家園重建的同時，中國願與中東國家舉辦「治國理政」、「改革發展」與「中東安全」等論壇，做為經驗交流與對話平台。

自以上五項原則看，不同於西方列強分而治之、殖民剝削、霸權博弈的做法，中國視中東為合作、和平與發展的夥伴，並願在其繁榮發展的道路上，扮演具有建設性的角色。這不是什麼西方媒體炒作的所謂「戰狼外交」，而是在尊重既有國際秩序下，以合作代替對抗，以融合代替鬥爭的方式，共建人類命運共同體。

沙烏地阿拉伯、伊朗與土耳其，分屬阿拉伯人、波斯人與突厥人，互相爭奪伊斯蘭世界中的領導權久矣，彼此很難坐下來共事協商，長期以來，也沒哪個大國要員能於同時間往訪三國。中國外長能同時往訪六國，令各方為之驚嘆，或許這正是中國人獨特的人文包容精神與整合心靈的展現吧！

王毅除了分別與各國達成以人民幣作為貿易結算貨幣，以下三方面的表態尤具意義。

面對西方國家與媒體炒作港獨、新疆「強迫勞動」與對維吾爾人「種族滅絕」的指控，沙烏地阿拉伯王儲薩勒曼特別表示：反對個別勢力挑撥中國與伊斯蘭世界的關係；對任何涉及新疆與香港的立論，沙國堅守不干涉中國內政的立場。全球最大石油公司「阿美公司」總裁阿敏．納瑟爾，更聲稱確保中國能源安全與穩定，是沙烏地阿拉伯未來50年或更長時間內，最高且優先的目標。

此外，王毅也與沙烏地阿拉伯外長費瑟舉行會談，雙方討論加強合作，並就伊核、葉門等情勢交換意見。費瑟希望儘早召開兩國高峰會議，俾能積極推動與海灣國家自貿區的談判。中國表示支持沙烏地阿拉伯在國際和地區事務中，發揮區域穩定性作用，並願意為解決葉門問題進行斡旋。中國也願將「一帶一路」倡議與沙烏地阿拉伯「2030願景」對接，在傳統能源與新興科技領域，推進貿易、投資與技術引進的合作。

巴勒斯坦問題　巴、以衝突始終是中東不穩定的根源，自二戰結束巴勒斯坦與以色列分別建國後，以色列成為美國中東政策的楔子。在美國護佑下，迄今以色列已侵占巴勒斯坦國70%以上的土地。在僅剩約旦河西岸與加薩走廊的小片土地上，居住著約400萬人。其中加薩走廊的180萬人中三分之二是難民，大部分還都是不滿18歲的未成年人。他們在以色列的監控下遭受非人待遇，猶如生活在一個巨大露天的人間地獄，年輕的生命就如晨間的露水，常會瞬間消失。但是，在美國合縱連橫下，阿拉伯國家間分崩離析，沙烏地阿拉伯、埃及與阿聯酋等國，紛紛與以色列建交；巴勒斯坦國人民猶如棄子，被他的阿拉伯兄弟們放棄。

中國認為要堅持公平正義，首先要解決好巴勒斯坦問題；其中一個主要標誌，是要落實1967年確定的「兩國方案」。為能循序漸進的朝目標推進，中方提出三個實行的步驟。首先，中國支持國際社會積極朝上述目標進行斡旋，支持在條件成熟時召開國際會議。其次，中國駐巴勒斯坦代表郭偉對《巴勒斯坦通訊社》表示：中國將於5月利用安理會擔任輪值主席的機會，根據中東政策五原則，推動全面審議巴勒斯坦問題的議案，並對「兩國方案」的內容進行再確認。第三、中國將持續邀請巴、以雙方愛好和平的人士，來華開展對話，以推動實現中東地區的公平正義。

中伊全面合作協議的簽訂　中伊兩國要簽訂合作協議一事，沸沸揚揚的鬧騰了近一年，這個為期25年的合作協議，中國除將投下巨資為伊朗修建鐵公路、網路通信、港口碼頭、人工智能、大數據以及5G等基礎設施外，伊朗軍方與導彈亦將改用北斗導航系統。此外，中國將在位於波斯灣，有永不沉沒的航空母艦之稱的「格什姆島」上，規劃建立自由貿易區。這個古稱「忽魯默斯」的地方，早在鄭和下西洋時就已經到過；其東邊面對著巴基斯坦的最大城市卡拉齊與瓜達爾港，是扼守中巴經濟走廊的重要口岸。未來島上除了自由貿易的中心外，亦將建立五座石化工廠，四座煉油廠，兩個深水碼頭，形成一個產業鏈完整的超級石化城。

王毅走訪中東六國，就國際關係的角度而言，中國不僅對地區的安全提出了一個可行的架構，並劍及履及地對沉痾問題展現出斡旋調和的誠意。就經濟發展的角度言，除了在傳統石油能源的合作外，中國也以互利共贏的方式將自身最新的科技引入，俾使中東國家能擺脫僅靠單一石油資源發展的窘境。

總而言之，跳脫大國博弈與對抗的戰略思維，中國以公平對等的態度尋求彼此的發展，並以負責任的態度展現大國氣度。面對美國霸權試圖對中國的全面圍堵，新形成的中東政策，不僅會對歐洲產生積極影響，最終將令拜登政府的西縮東進成為徒勞。◆