蔡英文難平民怨　蘇貞昌朝不保夕

今年4月2日一輛由樹林開往花蓮的「太魯閣號」列車，在經過清水隧道前發生重大車禍，造成49人死亡，200多人輕重傷的慘劇，堪稱台鐵近60年來最大的傷亡事故，震撼全台。尤其以台灣正邁入已開發社會之林，國民所得接近三萬美元之際，竟還會發生這類只會出現在開發中，甚至是未開發國家與地區的重大車禍慘劇，實屬不可思議，追究相關權責單位責任，可說是全民共識，而由此衍生對執政當局造成的政治影響，亦須一併論及。

綜合檢警調司法單位及工程專業調查結果，這是一樁百分之百因人為疏失而造成的交通意外事故，必須嚴肅探討原因，追究責任，以防再次發生慘劇。

從行政疏失與刑事責任言，此事基本肇因於台鐵委外工程施工承包商的疏失大意，以致工程車墜落鐵道，列車煞車不及，導致撞毀車頭，車身嚴重擠壓變形，形同人間煉獄。承包商自應負一線之直接刑責，然則台鐵作為原始招標發包單位，亦負有監督施工之重責大任，此次即因平時疏於督導，或由於陳年台鐵文化存在的沉痾箇疾，未能有效根治，才導致意外慘劇發生，可謂全因人禍而來。

尤其兩年多前（2018年10月2日），台鐵才發生「普悠瑪號」重大車禍，導致18人死亡，殷鑑不遠，竟再次造成更大車禍，更引發全民公憤，而此兩次重大車禍皆在民進黨執政期間，就更難脫關係。

行政疏失問題的調查，需要一段時間。刑事責任部分，目前花蓮地檢署檢察官已偵查終結，將一線工程承包商負責人李義祥等人依過失致死等罪名起訴，刑期最高亦不過三到五年，以49條寶貴生命代價而言，實屬過於輕縱，人心難平，尤其在不到半個月內即匆促予以偵結起訴，完全違反平時作業程序與速度，此中是否存在不可告人貓膩，引起司法界廣為議論，可再詳予追究。

政治責任歸屬問題，事涉敏感，也較為複雜。交通部長林佳龍在事發當天就表示，他理應承擔一切政治責任，「會負起該負的責任」，但「不會也不能在此時一走了之」。這是典型的觀望與心存僥倖心態，先試探風向，看看外界反應如何，再作去留決定。實則如果林佳龍態度堅決，在第一時間就要表達辭職決心，絕無戀棧之意，這樣留給社會印象將會更好一些。先不提44年前蔣彥士為蘇澳翻船事件而辭教育部長職，38年前黃昆輝為豐原高中禮堂倒塌而辭台灣省教育廳長職，即使兩年多前發生的「普悠瑪號」事故，上任不到三個月的交通部長吳宏謀也請辭了，則此際林佳龍還有何顏面繼續留任？

果然隨後社會反應強烈，民怨沸騰，林佳龍才透露已向總統及行政院長口頭請辭，之後又補充說有向蘇院長提出書面辭呈，最後才由蘇院長核定林佳龍請辭已照准，自4月20日起生效，前後足足推拖半個月之久，社會觀點極為不佳。尤其期間還有交通部主秘、綠營親近立委及綠媒等發動輿論，企圖帶領風向予以慰留，更令人反感。過去王建煊因土地增值稅問題與李登輝理念不合，而堅辭財政部長，留下一句政壇名言「政務官辭職不是兒戲」，更早之前的50年代尹仲容則因揚子公司貸款呆帳案而辭去經濟部長，留下「外慚清議，內疚神明」之優雅身段，相形之下，現在民進黨的政務官如此的身段，差距實不可以道里計。

實則若要認真追究，行政院長蘇貞昌也難辭其咎，至少要負行政怠惰，應為而不作為的政治責任。

在發生「普悠瑪號」事故後，行政院曾作出「台鐵總體檢報告」，針對台鐵的內部文化與監督管理問題，提出深刻的評估與檢討，但在蘇貞昌接任院長後，不知是基於事故發生在賴清德內閣時期，與他無關的偏差心態，還是根本藐視這份檢討報告，只是隨意核發給所屬相關部門，毫不當一回事，直到慘劇發生，才辯稱已做了多項改善措施搪塞。

尤其令人難以接受的事實是，前台鐵局長張政源自今年元月因屆齡退休後，竟一直懸缺達三個月之久，林佳龍表面說是找不到適當人選，實則是因人選不符合蘇貞昌之意，故而暫由交通部次長祁文中代理至今，就這點而言，蘇貞昌難道一點責任都沒有？

「太魯閣號」事故發生後，蘇貞昌僅短暫露面一、兩次，隨後即神隱十多天，政界解讀是故意讓林佳龍一人去獨擋砲火，他則躲在幕後一派逍遙狀，直到善後處理告一段落才又出現，民進黨官場現形與其為官之道，也算是一絕了。

就目前狀況，此次60年不遇重大車禍的政治責任，大概就追究到林佳龍為止了，不可能再往上攀升，蘇貞昌應已僥倖逃過這一劫。只是從較為長遠的發展而言，民進黨政府的政治危機才剛剛開始，甚至可能成為其未來中央執政權存續與否的關鍵節點所在。

首先，自蔡英文政府2020年連任以來，或因疫情控制得宜，選民受大內宣迷惑的影響，或因中美貿易戰意外受惠，使台灣經濟難得保持正成長，整體施政滿意度竟能維持相當高的水準，各項民調顯示都在50-60%上下，這是很不容易的，尤其政黨支持度也維持在三、四成之間，如照此形勢發展下去，2024年民進黨續保中央執政權幾無懸念，唯此次「太魯閣號」事故發生後，情況可能會有重大改變。

最重要的是民眾對蔡政府的改革信心開始動搖，蔡英文依例在慘劇發生後，再度發表文青式的改革台鐵宣示，提出改革台鐵三大方向，包括：徹底解決台鐵組織文化、解決台鐵長期虧損財務、討論最適合台鐵永續經營模式等，他一再強調改革台鐵責無旁貸，「不必懷疑政府改革的決心」。有不少網友批評，這些內容在兩年多前就說過了，只要把「普悠瑪號」改為「太魯閣號」事故，其改革內容幾乎沒兩樣，她在前往醫院探望傷亡家屬時，有家屬當面嗆聲，「都說要改革，什麼都沒做，我們都很痛！」這是基層民眾最深刻，也最直接的表達，「今天公祭，明天忘記」也成了最鮮明的嘲諷，蔡政府要繼續維持過去的高滿意度與高支持度，恐怕不容易了。

筆者推估，過去兩年多來以維繫黨內派系平衡，並以利害相結合的「蔡蘇體制」恐將面臨提前崩解的危機。

原先蔡英文在2019年元月推出蘇貞昌內閣，只是過渡性質，主要在因應賴清德為承擔2018年的地方選舉慘敗而辭去行政院長之職，在一片四面楚歌聲中，臨時提名慘敗新北市長選舉的老將蘇貞昌來壓陣，這應是一時的權宜之計，或為不得不然的政治妥協，到了2020年元月「蔡賴配」意外獲得壓倒性勝利，本可趁機卸磨殺驢，把蘇貞昌拉下馬，卻又因新冠肺炎突然來襲，打亂了蔡的人事佈局構想，蘇僥倖連任至今，畢竟在世紀天災之際，一動不如一靜，蘇的人生劇本也意外得以重新編寫。

如今形勢已有顯著變化。新冠肺炎疫情估計會越來越紓緩，如果一如預期，可能在年底之前就有望解封，加上有民團和藍營發起的四大公投案，極有可能在今年8月全部通過，即使通過三案也會造成蔡政府極大的壓力，責任政治追究之餘，順勢大幅度調整人事，蘇貞昌內閣的終結，應該就是水到渠成、順理成章之事，屆時蔡就可大動手腳，提出她真正屬意的閣揆人選，目前以桃園市長鄭文燦最被看好，國安會秘書長顧立雄則是一匹黑馬。這就牽動並開啟了「後蔡英文時代」的接班序幕。

再一個考慮的因素是為了備戰2022年底的九合一地方選舉。理論上一年多來蔡英文既然一直擁有高滿意度與支持度，則即將到來的地方選舉應有極大翻盤機會，實情卻沒那麼有把握，國民黨現有的14席縣市長大體做得不錯，翻盤不易，特別是民進黨具有指標作用的三個模範市長：桃園市的鄭文燦、基隆市的林右昌、新竹市的林智堅，都面臨已擔任兩屆市長必須交棒的尷尬處境，在接班人選猶未明朗之際，蔡英文必須提前部署，才可能有勝算，並保住基本盤，故而從今年8月公投之後，到明年2月國會新會期開議期間，是極佳的內閣改組時機，這也應該就是蘇內閣存續與否的關鍵時刻。以目前形勢看來，蘇貞昌下台的機率很高，主觀上蔡要完全展現其個人的權力意志，客觀上則因「太魯閣號」事故的強大衝擊，必須讓民怨有宣洩的出口，蔡將蘇做為其挽回政治聲望的祭品，應該也不是太令人意外的事。

蔡英文的權謀算計恐不止於此，蘇貞昌對於2024年總統大位雖說「已經不癢了，不會去搔了」，但權力是迷人的政治春藥，任誰都無法承受權力的誘惑，特別是此次拜登以78歲高齡登上總統寶座，帶給台灣一些政壇老人不少的的鼓勵與啟示，蘇必然也會興起「拜登能，我為何不能？」的聯想，可能又對2024年大選起心動念了，是以蘇是否甘於即時退出政壇，還有待觀察。他的如意算盤應是至少撐到2022年底地方選舉之後，再順勢於2023年初宣佈參選總統，設若情勢如此演變，對蔡的接班佈局就十分不利，蔡最理想的情況是至少要在2022年2月之前完成內閣改組，讓蘇知難而退，以免夜長夢多，橫生枝節。

故而未來10個月內，蔡英文與蘇貞昌必然會進行一場激烈的權力拔河，一時尚難分軒輊。只是以蔡站在總統與民進黨主席的高度，掌握絕佳的政治資源，又具有權力主動的優勢，蘇應該很難招架，加上備位元首的賴清德，這股勢力也站在一旁虎視眈眈，他們應該不樂見蘇繼續留任，在黨內兩股強大勢力夾殺下，蘇貞昌可謂朝不保夕，隨時都有被倒閣可能。

自2020年大選取得空前的選戰佳績後，一年多來民進黨政府上自中央高層，下至地方基層，一直處於權力的傲慢，諸多措施罔顧民意，一意孤行，諸如箝制言論自由、恣意關閉反綠媒體、封殺異議人士、進口有毒萊豬，戕害人民健康……等倒行逆施，並不惜鼓動民粹，運用網軍帶風向，意圖掩過飾非，顛倒黑白，被評為空前的民選獨裁政府，更是台灣民主的大倒退，尤其兩岸關係日趨緊張，共機繞台已成新常態，人心惶惶不安。台灣實際已處於內憂外患的絕地邊緣，此次「太魯閣號」重大車禍，雖說全是人禍所肇，實亦不無天心示警之意，盛極而衰，月虧則盈，「天若有情天亦老，人間正道是滄桑」，民進黨的權力傲慢也必有終結的一天。◆