俄羅斯不打台灣牌

俄羅斯首任駐台代表崔福諾夫已於1996年12月下旬抵達台北，外交部也發佈新聞指出，「莫斯科台北經濟文化協調委員會駐台北代表處」正式成立。儘管這個代表處系屬於非官方機構，外交部仍把這視為是台灣拓展國際外交空間的一項勝利。但是，隨著俄羅斯在台北設立非官方代表處後，台、俄關係是否必然有進一步的提升和發展，以及相對地影響俄羅斯與中國的關係呢？這是許多人關注的問題。

根據俄羅斯總統葉爾欽在1992年9月15日發佈的《俄台關係法》規定，俄、台互設非官方代表處，旨在保障台、俄兩方人民的權益，以及加強在經濟、科技、文化和其他非官方關係各項領域的交流合作。但是，雙方的代表處不准使用正式的國家名稱，和任何國家象徵之類的東西；同時，也無法享有政府機關應有的地位、權限、特權和優惠。「俄台關係法」也不是「一中一台關係法」，這項法令開宗明義宣稱：俄羅斯聯邦的對台關係，是以「只有一個中國」為出發點，中華人民共和國是中國唯一合法政府，代表全中國，台灣是中國不可分割的一部分，俄羅斯聯邦不支持同台灣有官方的、政府間的關係。

瞭解到俄羅斯與台灣發展關係的本質問題後，對於俄羅斯在台北設立非官方代表處是否有助於俄、台之間政治、外交關係的突破，以及增長檯灣的國際地位，就不言可喻了。

其次，就客觀形勢看，目前俄羅斯與中國的關係，也有著穩定、緊密合作的發展，且正朝向「21世紀平等、互信、戰略性協作的夥伴關係」的道路前進。今年4月，中國國家主席江澤民將訪問莫斯科，並將與俄羅斯總統葉爾欽舉行高峰會，同時簽訂多項重大協定。俄國外交部長普利馬可夫在今年1月9日曾正式提出「1997年俄羅斯對外政策」的報告，特別指出俄羅斯與中國的關係，在積極推進中：今年內俄、中邊界的勘定工作，將全部結束。俄、中及哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克斯坦將正式簽訂互信協定。中國國家主席江澤民、俄羅斯聯邦總統在4月會面時，將簽署多項經濟合作計畫，包括水力發電廠到駕駛太空船等項目。兩國領導人還將簽訂中、俄邊境地區軍事緩和措施的協定。

而最值得注意的是，除了俄羅斯外長普利馬可夫的1997年俄羅斯對外政策報告裡提及的事項外，據悉，今年4月江澤民訪問莫斯科時還將與葉爾欽共同簽署有關世局的聯合宣言，內容重點將強調：致力於建構一個沒有誰主導誰和誰被領導的多極化世界體系，反對有人把世界分劃為新的軸心國或集團。俄羅斯官方大報《俄羅斯報》已公開表示，這是中、俄兩國不滿美國霸權的一種回應。俄羅斯自由派大報《今日報》也預測，這項聯合宣言將是自前蘇聯布裡茲涅夫時代以後，俄、中兩國所未曾簽訂的史無前例的文件。

俄、中兩國領導人何以會在今年聯合對世局提出宣言？這並不是偶然的，而是由美國霸權所激發出來的。俄羅斯著名的評論員兼觀察家奧夫齊尼柯夫於今年1月15日在《俄羅斯報》的一篇分析文章即支持這種觀點。因為《俄羅斯報》是俄國官方大報，所以，奧夫齊尼柯夫的評論文章被視為是代表俄羅斯政府的立場。

奧夫齊尼柯夫指出，在蘇聯瓦解以後，中國已深刻感受到來自美國方面的壓力。華盛頓的戰略很明顯的一項目的，就是在利用國際間的各種不和，以及中國大陸沿海富有省份與落後的內陸地區之間的矛盾，企圖不讓北京政權穩定下來。另外，華盛頓還渲染中國的經濟發展成功將威脅到鄰近國家，企圖把中國與亞洲其他國家隔離起來。去年春天，柯林頓總統還呼籲把美日安保條約的範圍擴大，爭取南韓、台灣和其他美國在太平洋地區的盟國共同參加，頗有形成「遠東地區反北京集團」的意味。在這種新的地緣政治形勢改變之下，俄羅斯首先成為中國的「戰略性後方」，這也是為什麼去年4月間俄羅斯總統葉爾欽訪問北京時，在與中國國家主席江澤民簽署聯合公報時，雙方會推出新的關係架構，把中俄兩國的關係特點定位為：「平等的、互信的，以21世紀戰略協作為方向的夥伴關係。」今年4月，江澤民訪問莫斯科時，也將與葉爾欽總統進一步簽訂各種協定，以落實這種戰略性夥伴關係。

對於俄羅斯來說，她之願意與中國加強戰略性夥伴關係，也有著自己的需要。因為美國的霸權，已讓俄羅斯受不了了。奧夫齊尼柯夫在同一篇分析文章指出，蘇聯體解後，俄羅斯在走向民主與自由化的轉折過程，美國曾積極地介入，但基本上只是為了拆卸前蘇聯留在俄羅斯境內的軍事設備和力量。另外，美國近幾年來，也一直嚴厲地阻撓俄羅斯有競爭性科技產品流通到世界市場，華盛頓當局先是歇斯底里反對俄羅斯把運載火箭銷售到印度，接著又叫囂俄羅斯提供塞浦路斯反飛彈綜合體C-300防禦性武器。

尤其令人不平的是，當前蘇聯部隊自德國和東歐國家撤軍後，儘管所謂的「共產黨對西方的威脅」已經不復存在，美國部隊卻仍然駐留在這些地區；並且，北大西洋公約集團又企圖把軍事力量向東方挺進到俄羅斯的邊境，嚴重威脅俄羅斯的安全。

奧夫齊尼柯夫總結指出，美國在全球扮演干預性角色以及檢察官和法律的執行者，這種情況沒有比在過去美蘇兩個超級強國對峙時有較好的改變。也因此俄、中兩國領導人體認到，必須建構一個多極化的世界以真正的平等和利益的平衡為基礎的世界，正是21世紀俄、中戰略性協作夥伴關係的雙重目的。

附記：

隨著中、俄兩國的關係發展步向另一個新台階，即「21世紀平等、互信、戰略性協作的夥伴關係」，美國已開始警覺到這股趨勢的銳不可當；為了進一步有效掌控俄、中關係的可能發展，美國最近已調派一位懂俄語的「中國通」為駐莫斯科大使。他就是美國駐北京大使司迭普爾頓．羅。顯然，俄、中、美三角外交較勁的好戲已在莫斯科上演。

據俄羅斯的伊塔．塔斯社報導，現年61歲的司迭普爾頓．羅曾在1991-1995年間擔任美國駐北京大使，以前還曾在新加坡、印尼擔任大使職務。他精通俄語、中文與泰語。俄羅斯《消息報》也介紹，新任美國駐莫斯科大使司迭普爾頓．羅，他出身在中國南京一個美國傳教士家庭，也因此該報戲稱「下一任美國駐莫斯科大使是傳教士？」《消息報》還指出，司迭普爾頓．羅在台灣、香港、泰國、新加坡和中國廣為人所知悉，他是一位傑出的外交官。◆