香港的「f」字型發展策略

試論香港從「九七」走向21世紀的發展大計

黃枝連(香港亞太21學會會長 香港浸會大學社會學教授)


在《中英聯合聲明》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》兩大文件的框架之下,從1984年12月到1997年6月,中國人對香港主權回歸祖國過程的經營管理,在世界歷史和人類文明史上,將是一件意義重大與影響深遠的大事。

在其間,對「一個國家,兩種制度」構想的開發及其開展,使之成為二種現實的規範及未來的導向,可以說是理論聯繫實際,理論改變現實的一個光輝例子。

關於「一國兩制」的「f」字型構造

這裡,試圖以英文字母「f」來對香港從「1997」走向「2047」的發展大計加以分析研究;或許還可以因此衍生出一些突破性的構想。

先分析這個「f」字:

──它的一豎、一弧,近似另一固英文字母「S」,從東北「NE」走向西南「SW」,可以理解為從歷史經過現實,走向未來;亦可視之為歷史─政治─文明的主體;

──它的一橫「一」,可以說是東「E」西「W」交流;兩點既對照又對立,相反相成;

──一橫一豎交集的交叉處,中心點「O」,可以說是「f」字發展策略的調控中心,是中庸之道和穩態調節中心所在之處(見:圖表一)

〔圖表一〕說明:

1.S(NESW):中國從19世紀中葉走向21世紀中葉(1840s-1900s2040s);從分崩離析走向統一富強的歷史進程;

2.WOE:「一國兩制」的開展(W:將在港、澳、台地區施行的資本主義;E:1949年以來在大陸地區的社會主義);

3.O:「一個中國」的開發、開展:整體中國走向21世紀的策劃─開展─推動的中心(北京)。

〔圖表一〕清楚地說明:在中國從20世紀走向21世紀的進程中,由於歷史和現實的原因,在解決香港和澳門以及台灣同祖國大陸統一的問題上,必須引進「一國兩制」的構想、制度、模式;而香港的13年多過渡時期(1984.12-1997.6)以及「特別行政區」的建立(1997.7),是這個跨世紀統一大業的第一浪(先行部分);即,它將為澳門的回歸及兩岸關係的「一體化」,製造前進的條件。

香港「特別行政區」開張中的「f」字型構造

無可否認,「一國兩制」是人類政治文化中的一個重要而又傑出的創作;特別是近代史上由於西方文明推行「現代國家、民族國家」,在一定的國土上,可以有多個民族以及傳統,可是,只能有一個基本制度和意識型態,中國人在二十世紀下半葉推行的這個「一國兩制」,其構想及落實的過程,在21世紀裡,對於人類新文明的建設,肯定將發生重大的示範性作用的。

其實,它並不是什麼「天才創造」,而是由歷史和現實的因素所決定的一個未來發展的模式。

這裡,可以用「f」字型來分析其事:

──「S:NESW」:是香港從1840年走向過渡時期,再及於2047年的歷程;從母體被強制分割出去,到同母體再次「一體化」,是有兩個過程,即,以「九七」為中心點「O」,前有「統一到分離」,後有「分離到統一」,都是質變的過程;

──「WOE」:過渡時期結束以後,50年不變的「特別行政區」期間(1997-2047年),香港必須在《中華人民共和國憲法》(1982.12)第31條和《基本法》的框架下,處理好它內部的資本主義體制(OW),與此同時,還得開發新型的關係,同內地的社會主義(OE)和平共處,並開展積極的交流協作,為2047年後兩地體制上的「一體化」製造必要的過渡條件;

──「O」:是在接受中央的權威下,開展其「一國兩制」的調控系統;正確地處理中央與地方,地方與地方(香港與台灣,澳門及內地其他省市區的關係……);以及開展一定的國際活動、境外關係(見:圖表二)

〔圖表二〕說明:

1.「S:NESW」:香港從殖民地走向「特別行政區」及於同母體的「一體化」的歷史過程(1840s-1997-2040s);

2.「WOE」:香港對「中國人地區」(大陸、台灣、香港、澳門)境內、境外關係(亦即「兩制」關係)的處理;

3.「O」:1997年7月1日後所建立的香港特別行政區的體系、模式。

〔圖表二〕所傳達的訊息是:「九七」是香港一個歷史時期的結束。另一個更為偉大的歷史時期的開始;在祖國的統一大業和新的揉合資本主義、社會主義、中華傳統的21世紀中華文明的建設上,它將面臨更為艱巨的挑戰。

香港「特別行政區」的「f」字型「三跨越發展策略」

顯然地,在「中華一統」和「新華夏文明」建設大取向下的定位與作用的問題,是香港在新千年裡如何鴻圖再展的決定性因素。

〔圖表三〕的「f」字型構造,可以勾製出其發展大計:

──「S:NESW」:香港要為「中國人地區」對東北亞(包括俄羅斯遠東省區)和東南亞及大洋洲(紐澳為主)的交流協作發生溝通作用;

──「W O E」:向西,香港要背靠祖國大陸,並且支持後者的「亞歐大陸一體化」的外交策略;向東,香港要同美加保持密切的關係,並支持中國和太平洋和西半球等地區之間的交流協作;

──「O」:在〈基本法〉第五條「保持原有的資本主義制度和生活方式,50年不變」的大前提之下,開發、開展第109條的「保持香港的國際金融中心地位」,第112條的「保障資金的流動和進出自由」,第114條的「保持自由港地位」,第115條的「實行自由港政策」(見:圖表三)

〔圖表三〕說明:

1.「S:NESW」:香港在整體中國對東亞地區和西太平洋地區之間的溝通作用;

2.「WOE」:香港對中國大陸、歐亞大陸及太平洋地區、西半球地區的溝通作用;對東西文化、中西文化的溝通作用;

3.「O」:「一國兩制」下「自由港」和國際大都會性格的再開發、再發;成為「中華經濟協作系統」地區(華南、台、港、澳)的樞紐。

結論是很清楚的:只要具有一定的「跨越時空、跨越產業、跨越文化」的大取向,落實《基本法》,並充分利用其經濟、政治、文化……等層面所蘊含著的巨大「活動空間」,平穩地渡過「九七」,再同欣欣向榮的祖國大陸互相配合,那麼,一個走向21世紀的中華人民共和國香港特別行政區,是可以層層推出,從一個台階走向另一個更高的台階的。◆