又何必前倨後恭?

由李登輝訪問中南美洲談起

蔡瑋
(政大國關中心副研究員)


在多數國人皆曰不可的情況下,執政的國民黨及李登輝先生不顧一切,熱切的和反對黨合作完成修憲的「豐功偉業」,一舉凍掉心頭大患,徹底挫敗反對力量,再一次展現其旺盛的企圖心及卓越的鬥爭技巧。在志得意滿、內憂已除的情況之下,李總統如能適時出國訪問、散心真是再合宜也不過了。

九月間,李登輝總統將趁出席巴拿馬運河會議之便,順道訪問我國在中南美地區的友邦,以協助鞏固邦誼,並挫低中共在當地的外交攻勢。就目前所知,其中應該包括宏都拉斯、薩爾瓦多、巴拿馬及巴拉圭等國。不過由於其中仍有許多的「技術困難」,以及政治考慮,最後情況可能仍有變化。

其實,不管是由情、理、法的角度來看,中華民國元首出訪友邦都是理所當然之事,中共實無抗議的理由,而且即使北京方面提出異議,台北方面也可不加理會,畢竟中華民國仍是一個主權國家,不必時時刻刻因為擔心中共的反應,而事事畏首畏尾。對台北來說,該做的仍然得做,雖然可以、也應該做的更技巧一些。

根據吾人對中共的瞭解,北京能夠接受兩岸爭天下的事實,但卻萬萬不能茍同台北意欲與中共分天下的舉動。筆者個人研判,李登輝出訪邦交國或會引來中共適度、低調的言辭批判,但北京應該不會有過當的非理性行為,兩岸外交鬥爭也未必就會因此而更形惡化。只不過目前稍見改善的兩岸氣氛恐怕多少會受點影響。

對中共來說,北京關切的重點其實仍在美國,筆者日前在北京與中共重要涉台官員談及李總統這次出訪情事,中共外交部對此雖曾有所批評,但北京方面確實認為,美國、台北方面以「透明」、「低調」的方式安排李總統經由夏威夷過境確係明智之舉,顯示涉案各方都由過去的經驗學到了教訓,無意使事情過分的複雜化。

談到美國,筆者在此倒想指出,1994年李登輝過境美國受到不禮貌的待遇,於是決定以不下機來表答不滿,隨後引起美國國會通過一連串的友我決議,1995年李登輝先生大肆渲染的康乃爾之行終將中共激怒,結果使得兩岸三邊關係發生重大變化,台海雙方幾乎兵戎相見。有關各方的行動是否明智、值得,迄今仍有爭議。

撫今追昔,我們好奇的是,除了北京之外,不知台北及華府的主其事者對於當初的激昂,如今的低調,政策的失誤,以及自己前倨後恭的作法有何感想?或許,這一切都只有留給後人做個評斷。◆