台獨黨綱是國民黨在台執政的保證書

「莫非是吃飯在等餓」

國民黨在這次縣市長選舉遭逢嚴重挫敗，民進黨是否會乘勝追擊，取得執政權，業已成為台灣社會討論的熱門話題，因為民進黨的台獨公投黨綱，投票給民進黨讓其執政，是否意味著就是公投支持台獨，兩者不應全然劃成等號。但是，副總統連戰在接受《聯合報》專訪時卻表示：民眾要有心理準備，「換一個政黨執政，很可能是換一個國家」。在明、後年的立委與總統大選中，民進黨若想贏得政權，將被迫對統獨問題清楚表態，看來是難以避免的了。

在民進黨贏得縣市長選舉之後，各界除冷眼旁觀其執政的可能性外，對該黨的台獨黨綱，則提出強烈的質疑。對此，民進黨主席許信良表態說，台獨黨綱已是一歷史文獻，民進黨不會取消掉；不過，台灣早就是主權獨立的國家，民進黨不會也不用宣佈台灣獨立。台灣的前途，民進黨的立場是，尊重全體台灣人的民意決定。

民進黨內被認為最具有「總統相」的台北市長陳水扁，回答得更妙，他表示，台灣未來的前途，當然是經由公民投票來決定。但是，是否要舉辦公投，以及台灣人民經由公投之後決定台灣獨立，是否要向國際社會宣佈，要看當時的國內外政經局勢來決定。

基本上，許信良與陳水扁的說法，符合民進黨黨綱的精神，即符合台獨公投黨綱的精神，在這項被外界直稱台獨黨綱的精神大致是：民進黨認為台灣已是一個主權獨立的國家，唯這項主張必須經台灣全體住民公投確認。是以，許信良與陳水扁在「遵循」民進黨的黨綱下，將台獨問題很技巧的推給全台灣人民自己決定。而陳水扁是更技巧的表示：公投若台灣人民決定台灣獨立，不一定需向國際社會宣佈。倘真如此，幹嘛要舉辦這樣的公投，套句陳水扁自己的話：「莫非是吃飯在等餓」，沒事找事。

其實，許陳兩人之所以「不敢」逾越黨綱規定的範疇，是他們很清楚的理解到，如果民進黨死抱著台獨黨綱不放，那麼，民進黨想要取得政權，可說比登天還難。道理很簡單，誠如許信良所說的，台灣社會是一個危機社會，如果民進黨無法給人民安全感，台灣人民是不會放心把政權交給民進黨。

雖然許信良並沒有明白點出，是民進黨的台獨主張，引起台灣人民不安，因為台灣一旦宣佈獨立會引起兩岸關係緊張，進而導致戰爭。然而，許信良心知肚明，一旦台灣宣佈獨立，兩岸兵戎相見恐難避免。因此，為了讓台灣人民安心，將政權交到民進黨手裡，自然是需要沖淡台獨的色彩，甚至是能不碰，最好就不要碰。

對「維持現狀」的不同理解

觀諸許信良與陳水扁的談話，顯然是兩人已清楚的認識到，台獨主張是民進黨邁向執政之路的最大障礙。不過，許、陳兩人的說法不僅太過消極，且是不負責任的，因為淡化台獨主張並不表示這個主張不存在。同時依據歷次的民意調查顯示，台灣人民支持台灣獨立者，向來是少數。即便支持台獨者，或容有因兩岸關係的變化，而有所增加，但從來沒有超過40%。

既然民進黨認為，台灣是否獨立應由大多數民意來決定，而目前絕大多數台灣人民，則希望兩岸關係保持現狀。所謂的保持現狀，就法理而言，是中國尚處在國、共內戰的階段，兩岸共同享有中國的主權，分別有效統治自己的管轄地區。換言之，中國的主權並沒有分裂，僅因內戰的關係，將兩岸人民給隔絕，治權分開行使罷了。

由於除了少數一些對政治較有研究的人，可以瞭解到現狀的法理意義為何外，絕大部分的台灣人民不清楚主權、治權是什麼，也不明白兩者之間有何差別，甚至往往將主權與治權混在一起看待，以為一個政府對一個地區能夠行使有效管轄權，即是一主權獨立的國家。這也是為什麼，多數台灣人，搞不懂為什麼要宣佈台灣獨立，民進黨為什麼不願維持現狀，不斷去挑釁中共，徒增兩岸緊張。

此外，也因為絕大多數台灣人弄不懂主權意指為何？在中國傳統歷史、文化以及血緣等，在台灣尚屬有效傳承的情況下，多數台灣人以為「主權獨立」，就是要脫離歷史的、血緣的中國、文化的中國，讓台灣人變成不是中國人，因此不贊成台灣獨立。從歷次的民意調查顯示，僅承認自己是台灣人但不是中國人的，向來不超過四成，其道理就不難明白了。

綜合上述以觀，一般人民想要的維持現狀，即不被共產黨統治，台灣人自己管理自己的「獨立」；但是這些理應不妨害台灣人「繼續」作為中國人才對，更不該作為台灣「獨立於中國」的理由，阻斷兩岸和平交往。是以，多數台灣人理解的維持現狀，應該是維持「台灣人自己管理自己」、「台灣繼續當中國人」以及「兩岸和平交流」的現狀。

陳水扁打什麼算盤

而民進黨的台獨公投黨綱，開宗明義指出民進黨主張台灣主權獨立，不僅打破了法理上的「現狀」，與一般台灣人民所理解的維持現狀，也有很大的出入。是以，縱使台獨訴諸公投，欲贏得半數以上的台灣人民支持，可能性並不大。許信良與陳水扁一再對外表示，民進黨不會也不必宣佈台灣獨立，台灣未來的前途，應由全體台灣人民來決定。或許兩人的發言，讓外界感覺起來尚屬中性。不過兩人對宣佈台獨難獲台灣人民的支持，應當是比誰都清楚，否則不會對台獨問題如此低調。

然而民進黨若真想取得政權，其黨內大多領導人都清楚，唯有拿掉台獨黨綱。可是，就民進黨內部的組成分子分析，尚存有台獨基本教義派，這些人雖已不是民進黨的主流，不過若現在立刻離開民進黨，即便不會造成民進黨的分崩離析，斫傷元氣則是在所難免，所以，民進黨不可能冒這麼大的政治風險，取消台獨黨綱。

但是，不能夠放棄台獨黨綱，卻又要使台獨不被強化或凸顯出來，除了要消極表示不會宣佈台獨外，就是進行公民投票。不錯，就算公民投票，台灣獨立訴求也不可能贏得支持，但是較令人擔心的是，一旦舉行公投，即展現台灣獨立的強烈意圖。除了會刺激中共外，台灣社會勢必面臨分裂的危機，動盪難安是可以預測的。所以，只要民進黨阻絕公投的可能性，既可維繫台獨黨綱的精神，向支持群眾交代，同時也可保持了顏面，做到像許信良所說的，「台獨黨綱是民進黨的歷史文獻」。

唯從陳水扁一再主張將公投入憲來看，陳水扁有意將台獨訴諸公民投票。據瞭解，陳水扁的算盤是，下一屆的總統大選，不管是國民黨中生代的分裂，抑或新黨也推派候選人，因此無論如何最少都會出現三組人馬。台獨色彩可以淡化，但至少應做到「只可意會，不可言傳」的地步，因為原來支持民進黨的台獨選票，陳水扁擔心在流失後，中間選票也不見得會全面支持民進黨。在一得一失的盤算下，陳水扁認為以公民投票，來模糊台獨主張，是一理想的方式。

以目前陳水扁的聲勢而言，除非有預料之外的變數，下屆民進黨總統候選人，自然是非陳水扁莫屬了，因此陳水扁的主張，相當程度代表民進黨在總統大選時，可能提出的台灣前途主張。

國民黨咬死民進黨的「台獨黨綱」

這次縣市長選舉，國民黨遭受嚴重的挫敗，國民黨人士將其比喻為，國民黨建黨以來，繼1949年被共產黨擊潰退守台灣之後，最重大的一次失敗，整個政權搖搖欲墜。而本來是鬥得不可開交的國民黨中生代，從而產生前所未有的危機感，捍衛國民黨政權的企圖心大增。

李登輝接掌國民黨政權後，可說完全執行民進黨的政策，導致國、民兩黨的界線愈來愈模糊，領導階層一個個被鬥倒離去；基層則是產生為何而戰的疑問，凍省入憲後，更是加速基層組織系統的分崩離析，縣市長的潰敗，即充分反映出這樣結構性的狀況。在民進黨贏得的12個縣市中，更可以預判，國民黨基層將因此樹倒猢猻散，紛紛選邊站。而這12個縣市，又多屬重要縣市，有效統治台灣島70%以上的人口，對未來中央級的選舉，其影響之大可想而知。

因為與民進黨的界線已日趨模糊，基層組織又不像往昔的穩固，國民黨想穩住政權當然只有從這兩方面著手。而其間，有鑒於地方執政權幾乎全丟，基層實力大幅削弱，已是無法挽回，惟有區隔與民進黨的不同，成了能否保住政權的關鍵因素。

要如何區隔與民進黨的差異，國民黨中生代都很清楚，那就是統獨問題。本質上，若按國、民兩黨的建黨宗旨、黨綱精神與黨的領導人談話，來加以比較，可以清楚發現，民進黨是一個不折不扣的「台獨黨」；反觀國民黨則是志在建立國家統一的「統一黨」。所以，現階段國民黨若想繼續保有政權，不從統獨問題下手，是令人無法理解的事。

國民黨副主席連戰在接受《聯合報》專訪時，以好久未曾在國民黨內出現的說法表示：民眾要有心理準備，「換一個政黨，很可能是換一個國家」，只有國民黨，才有能力捍衛中華民國。這番話，不明就裡的人，乍聽之下一定以為是新黨領導人的談話。很明顯，連戰這席話是挑明的要告訴台灣社會，民進黨是一個台獨黨，讓民進黨執政之後，中華民國將從此消失。將政權爭奪戰，視為統獨決戰的味道濃厚，可說直指台灣現階段最核心的問題，也點到民進黨的痛處。

民進黨企圖以公民投票，來轉移台灣人民對其台獨主張的疑慮，以及表示對所謂民意的尊重。然而，國民黨不可能就此放鬆對台獨的抨擊，將台獨與公投劃上等號，是必然的。何況還有中共與美國，為防患於未然，在公投準備入憲，抑或台灣真將前途訴諸公投前，勢必會對相關事宜作一清楚表態，以避免日後陷入騎虎難下的窘境，徒增彼此在處理台灣問題時的困擾。

從國民黨主席李登輝的民意支持度不斷下滑，不知低點在何處的情況分析，到了明年底的立委選舉，以及後年初的總統大選，國民黨的選戰總策略，由中生代來主導的可能性非常大。職是之故，民進黨像過去每次的大選，在統獨議題上混水摸魚，想必是不容易的事。民進黨主席許信良不得不承認，民進黨在縣市長選舉大勝後，明、後年有關政權輪替的立委與總統選舉，民進黨是很難不去碰觸統獨問題。

如果民進黨無法祛除台灣人民對台獨的疑懼，他不認為民進黨可以取得執政權，陳水扁也沒敢否定許信良的想法。在作法上，兩人都強調以民意為依歸，而現有的民意大都傾向維持現狀，許信良顯然較接受這樣的現實，陳水扁則希望改變這個現狀。或許可以這麼說，許信良是「緩獨」，陳水扁則是「促獨」，不過希望台獨色彩勿過分凸顯的心理，是一致的。

民進黨非把話說清楚不可了

可是，國民黨中生代在面臨政權保衛的關鍵時刻，焉有不祭出王牌，逼迫民進黨對統獨問題作一明確表態的道理。假如繼續讓民進黨淡化台獨色彩，進而從明獨轉成暗獨，甚至最後像李登輝一樣「明統暗獨」，屆時，國民黨中生代只有跟執政權說「再見」了。

因此，在民進黨急於得到執政權，但又受制於社會疑慮台獨的心理，以及國際現政治，正企圖轉型並降低台獨色彩之際；除非國民黨不想保住政權，選在這個時候迫使民進黨說清楚統獨立場，確實是狠招，看來民進黨是很難迴避了，而民進黨若想成為執政黨，也就不得不提早面對此一嚴肅課題。◆