1999年美國的人權紀錄（上）

2月26日，美國國務院發表《1999年國別人權報告》，無視中國人權不斷改善的客觀現實，懷著嚴重的政治偏見，再次用大量篇幅對中國橫加攻擊。這個《人權報告》攻擊了世界各國的人權狀況，而對美國自身的人權問題卻閉口不談。鑒此，我們很有必要對1999年美國的人權紀錄做一番透視。

一、公民、政治權利受到威脅

美國槍枝氾濫，暴力犯罪嚴重，公民的生命和人身安全受到嚴重威脅。據美國司法部估計，美國人現在擁有2.35億枝槍，幾乎平均每人一枝。每年要發生槍殺事件一百餘萬起，從1972年以來，每年死於槍枝造成的他殺、事故和自殺的人超過三萬。〔註1〕一項國際調查表明，在世界36個最富有國家中，美國在謀殺、自殺和事故中槍殺死亡率最高。〔註2〕德新社1999年5月10日說，1995年美國有報導的謀殺和過失殺人案是21,600起，其中有15,551起是持槍殺人，35,673人死於槍彈。1985-1995年，美國青少年犯罪猛增兩倍，其中持槍殺人案件劇增三倍。1997年，在15-24歲年齡段的青年中發生了6,044起持槍殺人案。〔註3〕

美國校園槍禍橫行，血案不斷。美國有十分之一的學校每年至少發生一次嚴重刑事案件，而且越來越多地表現為槍殺暴力。1997和1998兩年中，美國共有48人死於校園暴力。1999年4月丹佛高中兩名學生用槍和手榴彈殺害了13名師生，傷25人，造成美國歷史上最嚴重的校園槍殺案。據統計，美國10萬個青少年中每年平均就有15人被槍殺，15歲以下兒童意外遭槍殺案件的比率比其他25個工業化國家總和高出15倍。

美國警察濫施暴力現象普遍，司法腐敗嚴重。美國《工人世界》報1999年3月25日報導說，在芝加哥，從1972年到1991年，有案可查的警察暴行共65起，但沒有一個警察因此受到過查辦。1996年，有三千人控告芝加哥警察濫施暴力，但沒有人因此遭到過解雇。在舊金山，1990-1995年期間發生的每一百起兇殺案中，平均就有4.1起是警察開槍造成的死亡。每年控告舊金山警察的案件達1,000-2,000起，但沒有一名警察因在執行任務時開槍打人而受到過起訴。〔註4〕近五年來，以聯邦人員腐敗、行為野蠻和其他罪名定罪的前執法人員共有756人，創造了紀錄。在聯邦監獄服刑的前執法人員從1994年的107人增加到1999年6月的655人，增加五倍多。〔註5〕

美國自詡是「自由者的樂土」，但美國人口中受監禁的比例為世界之最。根據美國司法部司法統計局1999年公佈的數字，1998年，美國在服刑、緩刑和假釋期的成年犯人達到了592萬，占美國成年人總數的3%，即每34人中就有1人；其中有182萬人現在各州或聯邦監獄服刑，比1985年底的744,000增加了一倍多，創歷史最高紀錄。〔註6〕在1985年到1998年間，囚犯人數每年劇增7.3%，監禁率增長一倍多，即由每10萬人中有313人被囚禁增加到每10萬人中就有668人在蹲監。而據法新社2000年2月16日援引美國司法部的數據的最新報導，截至2000年2月15日，美國監獄的犯人總數已達到兩百萬，佔全世界犯人總數的四分之一，居世界第一。

監獄人滿為患，暴力盛行，囚犯待遇很差。1990年至1997年，美國犯人的平均刑期由22個月增長到27個月；每年獲釋的犯人比例由37%下降到31%；假釋人員被重新判刑的數量增長了39%，新犯人增長了4%。〔註7〕截至1998年12月31日，美國州監獄的犯人超員達13-22%，聯邦監獄達到27%，33個州的監獄犯人超員達百分之百。〔註8〕據《紐約時報》1999年4月報導，紐約州納索縣監獄毒打犯人之多，令公眾吃驚，遭毒打至死者大有人在，但十多年來，沒有一名獄警被定罪。1999年1月13日，一名叫皮祖托的男青年因車禍後逃離現場和吸毒被判90天徒刑，但在入獄的第四天就被打死。在美國，老死獄中的囚犯遠多於刑滿出獄的人。在80年代初，美國的老年囚犯約有9,500人，現猛增至36,000多人，並有22萬多囚犯在10年內會加入老年犯人的行列。

美國監獄當局為了獲利，大量使用監獄勞工，囚犯們每天僅掙23美分到1.15美元不等，而現在美國每小時最低工資為5.15美元。《波士頓環球報》1999年9月26日報導說，隸屬於美國司法部的聯邦監獄工業公司的犯人在94處聯邦監獄中服刑，同時還要生產電子原件、傢俱、服裝以及其他物品，1998年該公司的銷售額近5.4億美元。美國有的監獄已開始收費，犯人不但要坐監，還要付坐監期間的費用。80年代到境外尋求廉價勞動力和高額利潤的公司正回過頭來利用180萬犯人勞動大軍。美國管教公司和瓦肯胡特公司與政府機構簽有合約，管理一百多座監獄的近十萬名監犯，並按人頭每天收費。如果一名犯人的食宿加管理費平均每天為35美元，那麼只要監獄關押的犯人不減少，在合同期內這兩家公司每年的總收入就可達1,278萬美元。〔註9〕

美國宣稱沒有一個政治犯。但是，美國《工人世界》半月刊1999年4月20日一期的文章報導說，美國至少還關押著150名政治犯。許多人是在60年代末和70年代初由於聯邦調查局的反情報計劃而被關進獄中的。任何實行自衛、反對壓迫的被壓迫者的運動、反對美國在東南亞戰爭的運動、枝持波多黎各獨立的運動都是反情報計劃攻擊的目標。「傑裡科九八組織」說，僅從1967年5月至1969年12月，根據反情報計劃逮捕的黑豹黨成員就不少於768人。〔註10〕

美國標榜的民主從來是為少數有錢人服務的。1998年美國出版一本名為《收買國會﹕特殊利益如何竊取你生命、自由和追求幸福的權利》的書指出，美國國會已成為特殊利益集團的工具。書中舉例說，1987年至1996年美國500家大公司通過國會政治執行委員會向議員們捐款至少18,200百萬美元，向民主、共和兩黨提供政治捐款達7,300萬美元。同一時期內，幾家大煙草公司向國會議員和兩大政黨「獻金」超過三千萬美元。作為回報，美國國會先後為大煙草商提供優惠待遇。衛生醫療企業向議員捐款超過7,200萬美元，國會則幫助各大中企業將其員工的健康保險費用從1980年佔全部企業成本的54%降至1993年的20%。儘管槍禍不斷，但美國槍枝協會卻可以通過在兩個月裡花掉150萬美元遊說費用，讓議員們聽從他們的安排，將美國大多數人強烈枝持並殷切盼望的槍枝管製法案否決。正因為如此，美國民眾參政的興趣日減。1998年美國中期選舉的投票率只有36.1%，創近30年下降趨勢的新低。與1994年相比，有36個州的投票率都在下降。共和黨選民的投票率下降了4.3個百分點，而民主黨選民的投票率也下降了2.1個百分點。

美國誇稱擁有新聞自由，而美國媒體已成為美國「國家權力的資源」和當權者製造民意的宣傳機器。一項對CNN關於科索沃報導內容的統計分析表明，CNN的全部報導中，只說一面之詞的佔68.3%，而且其信息來源被嚴格控制在美國官方的手中。據統計，其信息來源有50%來自美國官方披露的信息，有26.5%和14.7%分別來自北約軍方以及「科索沃解放軍」和逃至境外的阿族難民提供的信息。一項全國性的調查結果表明，只有2%的美國人相信記者說的話，5%的美國人相信電視台的新聞節目，對電台訪談節目主持人的信任率只有1%。〔註11〕

二、經濟、社會權利狀況嚴峻

美國是當今世界上頭號發達國家，經濟已連續九年增長，但由於兩極分化嚴重，勞動人民的經濟、社會權利狀況卻相當嚴峻。

美國社會貧富懸殊。英國《經濟學家》週刊1998年10月3日一期的文章說，占美國家庭總數五分之一的最富有者占美國總收入的一半，而占家庭總數五分之一的最窮者在總收入中所佔的份額還不到4%。美國預算和政策優先研究中心1999年9月發表的題為《收入差距擴大》的報告表明，最富的270萬美國人的收入相當於最窮的一億人的收入。僅1998年，最高收入者與最低收入者上因特網的差距就擴大了29%。〔註12〕美國經濟政策研究所、預算和政策優先研究中心2000年1月18日聯合發表的一份題為《兩極分化﹕對各州收入趨勢的分析》的報告說，90年代末，美國收入最高的五分之一家庭的年平均收入為137,500美元，是收入最低的五分之一家庭的年平均收入13,000美元的10倍。首都華盛頓的貧富收入差距最大，達到27倍。在46個州中，最富的五分之一家庭和最窮的五分之一家庭之間的收入差距大於20年前。過去10年中，處於收入最高層的五分之一的美國家庭的平均年收入比80年代末增長了15%，而處於收入最底層的五分之一的家庭的平均年收入僅增長不到1%，其稅後收入在過去20年裡實際上減少了。因為在過去20年裡，最低工資和中等工資一直沒有增長或者有所下降，只是最近才有所上升，但報酬最高的員工的工資卻「大幅度」增長。〔註13〕政策研究所和聯合爭取公平經濟組織1999年8月30日公佈的一份研究報告說，美國公司高級經理與工人的平均工資之間的差距在九十年代擴大到了極為懸殊的程度，兩者的工資之比從1980年的42比1擴大到了1998年的419比1。1998年大公司的首席執行官的平均年收入為1,060萬美元，約是1990年的180萬美元的六倍。〔註14〕

勞工的權利受到嚴重侵犯。《芝加哥論壇報》1999年9月6日報導說，在過去20年中，幾乎所有工人的工資都有所下降，而工作時間則比以往長。國際勞工局1999年9月6日發表的報告表明，美國工人的工作時間居工業化國家之首，工人的個人年工作時間比1980年多83小時，增加近4%。自由工會國際聯合會1999年7月發表的報告指出，美國對勞工權利進行「大規模的、持續的和驚人的」侵犯，其中包括侵犯組織工會的權利和使用童工及囚犯作勞力。美國約有40%近700萬公務員被剝奪進行集體勞資談判的權利，同時有兩百多萬聯邦政府僱員被禁止因工作時間或工資等問題罷工或討價還價。私營部門的美國工人得不到應有的保護，懲罰私營公司不法行為的立法往往很薄弱和無濟於事。在國際勞工組織關於勞工的七項核心標準中，美國僅批准了一項，是「世界上最差的批准紀錄之一」。〔註15〕美國是唯一沒有實行普遍義務醫療保險制度的工業化大國。據美國商務部人口普查局的報告，美國有43,448,000人沒有醫療保險，占總人口的16.1%。全美有1,120萬窮人沒有醫療保險，占所有美國窮人的31.6%。30%的紐約居民每年的大部分時間沒有任何種類的醫療保險。

貧困人口有增無減。目前美國實施的嚴格緊縮開枝和不顧人民生活的經濟政策，對千百萬美國人的生存構成了威脅。據美國商務部人口普查局的報告，美國有3,580萬人過著極其貧困的生活，占總人口的13.3%，即每6.5個美國人中就有一個窮人。而據美國《政企首要情報評論》1999年4月16日刊登的一篇文章的計算，美國實際的貧困人口有六千萬以上，占總人口的22.5%。1999年哥倫比亞大學發表的一份研究報告表明，紐約有29%的人生活在貧困線以下，有5%的人收入只是貧困線的五分之一，7%的人有時由於缺錢而挨餓，17%的人經常推遲支付各種費用。〔註16〕

〔註1〕路透社1999年4月22日
〔註2〕美聯社1998年4月16日電
〔註3〕德新社波恩1999年5月10日電
〔註4〕美國《工人世界》報1999年3月25日
〔註5〕《今日美國報》1999年7月29日
〔註6〕美國《未來學家》月刊2000年1月號的文章
〔註7〕美國《芝加哥論壇報》1999年3月22日
〔註8〕美國《未來學家》月刊2000年1月號的文章
〔註9〕美國《洞察》週刊1999年5月4日一期的文章
〔註10〕《工人世界》半月刊1999年4月29日
〔註11〕美國《波士頓環球報》1997年3月18日
〔註12〕美國《新聞週刊》1999年9月20日
〔註13〕路透社華盛頓2000年1月18日電
〔註14〕《華盛頓郵報》1999年8月30日
〔註15〕路透社日內瓦1999年7月14日電
〔註16〕埃菲社紐約1999年3月三日電

【待續】◆