台獨不敢 統一不願 政策空轉 坐以待斃

當前政府困境的寫照

湯紹成
(政治大學國關中心副研究員)


近日,陳總統剛結束其所謂中南美洲的「睦誼之旅」。綜觀此次國是訪問,美國在兩次過境時曾給予高規格的接待,可是,在訪問結束前,就傳出東歐的馬其頓要與我國斷交的消息,外交部長田弘茂急訪馬國企圖挽救,其外長還給他吃了一個閉門羹,讓我國的國格掃地至極。同時,中美洲的友邦巴拿馬,也只給予陳總統較為冷淡的接待,但當陳總統一離開,巴國外長就宣佈要與北京建交,這對我國在外交上的打擊也不輕。再者,我非洲的友邦也相繼傳出與我邦交不穩的訊息,這些友邦為何對我如此不義?行如不得,反求諸己,實乃刻不容緩。我們必須虛心檢討陳總統此次訪問的得失以及其原因,進而探究當前政府困境之所在,並提出有效挽救的良方。

整體而言,陳總統以此次訪問來增強中華民國在國際上的能見度,原本無可厚非,可是,面臨當前兩岸的這種僵局,此行是否讓北京視為挑釁,而強力予以反制,就是我方更應加以重視與衡量的了。目前的結果已經大致明朗,北京會更加大力度來挖走我邦交國,如此,這回陳總統的國是訪問,真可謂得不償失,未蒙其利,先受其害。

更進一步深究,兩岸的僵局,乃是我外交困境的主要原因。自1949年至今,兩岸在外交上的鬥爭與競爭,就是一個極為典型的零和遊戲。在1971年中共進入聯合國以前我方佔上風,之後,我國的國際地位每下愈況,目前,我國只與29個黑、窮、小的國家以及迷你小國,維持正式的外交關係,總計這些國家的人口數,大致與我國二千三百萬人口不相上下,其中最大國是非洲的布吉納法索,約有人口一千一百六十萬,該國乃全世界最貧窮的國家之一;最小的是歐洲的教廷,只有八百七十人。

另外值得注意的是,這些國家多倚仗我方的大量金援來維持外交關係,一旦金援停止,或中共提供更大的利益,這些國家必定立即求去。相對的,我方的主要訴求,則是期盼這些國家能在聯合國大會中,發言支持我國的入會案,但是,由於中共的強力封殺,這些發言至多也只有留下紀錄的作用。由此可見,我國的外交關係,已經惡化至極,若無徹底的改弦更張,將無法予以改善。這個外交的困境,也正是當前我政府困境的寫照:台獨不敢,統一不願,政策空轉,坐以待斃!

自新政府上台以來,台獨的聲音的確小了不少,這主要是因為民進黨已經掌權,而掌權者的最大職志,就是維繫政權於不墜,所有的政策都必須為此目的而服務,一旦與此相違,必定將予以轉變、修正、擱置或放棄。其中,台獨的政策就是一個很典型的例子,目前主政者的台獨目標已經被維繫政權的這一更高目標所取代,只是他們並未放棄而已。因為主政者知悉,台獨的支持率有限,可是,若台獨的政策可以增加選票以達維繫政權的目的,屆時台獨的聲浪必將再度高漲,幸而,在可預見的將來,這種情況發生的可能性極低。

在統一的問題上,民進黨政府自上任以來,一直不斷釋出善意,但是仍舊沒有接受一個中國與承認自己是中國人的誠意,此乃當前兩岸僵局的核心所在。北京認為,只要接受一個中國原則,什麼都好談;而台北剛好相反,只要不將一中當作前提,也是什麼都可以談。目前的情況就是兩岸在鬥氣與內耗,正當全世界各大企業都在搶食大陸這塊大餅,而我方則戒急用忍依舊,如此下去,時間是站在那一邊?這可由我方一大陸政策的官員近日所說,兩岸猶如兩軍對壘,而我方是上身不動,其所指乃政府方面,可是下身跑光,其中包括台商與資金等等,真是時不我與,不知政府要將我們帶往何方?

以民眾的角度觀之,我們真不知政府要把台灣帶往何方?而主政者好似也不自知,這個問題才嚴重。民進黨政府以不到40%的選票獲得政權,起初堅持全民政府不成,隨即就只有以少數政府來苦撐,目前政府好似一直在執行在野黨的政策,其中核四案與周休二日案等等,就是最好的例子。另一方面,金馬小三通的政策,也只獲得了對岸冷淡處理的回應,導致當地民眾怨聲載道,得不償失。再如大三通、開放觀光與進入世貿組織(WTO)等等,也都只陷於空轉的困境,對方不理,我方何為?日前,陳總統仍期盼今年10月能到上海去參加亞太經合會(APEC)的領袖高峰會,此調一出,還讓北京調侃了一番,認為我方領導人是記憶力太差,簡直癡人說夢,不談一中,一切免談。

目前,台灣的經濟情況持續惡化,失業率不斷增加,股市長期低迷,台幣看貶,人心浮動,社會不安,子弒父者有之,父殘子者亦有之。依照各經濟專家的預估,同時行政院張院長也承認,我們還要有相當長的苦日子要過,長此以往,台灣能撐多久?政府若不改弦更張,一旦股市與信心崩盤,其後果將一發不可收拾。

因此,我們認為政府應當立即接受一中原則,並承認自己是台灣的中國人,在此一認同中,台灣是政治認同,中國是文化認同,二者合而為一,兼容並包。同時,國家的主權共同共有,不容分割;政府的治權相互分享,互不隸屬的主張,也必須予以強調,因而可以提出:統一必須台灣同意,獨立也必須大陸同意,相互對等,開啟對談,接受現狀,外交休兵,化危機為轉機,化對立為合作。進而我們也期盼中共原則上放棄武力對付台灣,但是對於台獨,則決不寬貸。如此,兩岸的和平與發展,才有希望,中華民族也才能真正的站起來!◆