冷觀解散民進黨的政治拉鋸戰

台灣政壇無奇不有，什麼事都有可能發生。原來各方預期行政院黨審會將在2月24日的會議中，作成解散民進黨的決定，不料，國民黨在2月20日的中常會後，卻傳出兩黨將再進行協商的消息，當日下午3點30分黨審會秘書長黃守高召開記者會宣佈，24日的會議將延後召開，無異宣佈執政當局將暫緩解散民進黨，此一意外發展，使得朝野之間陷入長期的政治拉鋸戰，往後如何結局，誰也不敢預料。

台灣當局之所以決定暫緩處分民進黨，從各種蛛絲馬跡來看，不無政治鬥爭的可能，除了朝野雙方一貫的對抗外，國民黨內部的主流與非主流派之間，也隱約有相互運用並彼此拿來作為政爭籌碼的跡象，值得深入觀察剖析。

本來，黨審會最近一連串的動作，已有予人勢必要解散民進黨的印象，民進黨也早有心理準備，作出最壞的打算，雙方相關人士都有所表態，重要談話和動作如下：

－－2月11日黨審會主委施啟揚表示，民進黨若未能於24日前化解台獨黨綱問題，將面臨被解散命運。他並舉西德過去的規範為例，被解散的政黨不得再組替代政黨，黨員若具民代身份，身份將被取消，政黨財產也將被沒收，處分較台灣嚴重得多。

－－2月12日國民黨中央政策會副主委洪玉欽傳話給民進黨秘書長張俊宏、許榮淑夫婦，民進黨若未作出「善意的回應」，可能遭解散。同日，民進黨中常會作出絕不接受解散的決定，黨主席許信良並批評黨審會不具合法性、正當性，無權解散擁有30%民意的反對黨。

－－2月13日，民進黨發出第四號動員令，要求所有公職及幹部不得無故缺席「台中二二三大遊行」。

－－2月15日，民進黨國大黨團決議不接受解散處分，配合中央抗爭。

－－2月17日，許信良透露已責成張俊宏安排兩黨協商事宜，並強調在協商前，將先提人團法大法官釋憲。

－－2月18日，民進黨立院黨團在台中興農山莊作成決議，開議日由立法院聲請大法官會議解釋人團法是否違憲，並要求釋憲前暫緩處分。

在這緊張對峙期間，台北政局呈現「山雨欲來風滿樓」的詭譎氣氛，台北股市也人心惶惶，指數在一星期內跌了五百多點，顯示解散民進黨之議已引起政經情勢的緊張與不安，對政治安定有不利影響，而輿論也呈現分歧的看法，一項民調顯示有超過七成以上的民眾反對解散民進黨，執政當局陷入進退維谷的窘境。

就在朝野議論不休之際，民進黨立委陳水扁的一篇緊急質詢引起外界對政爭介入黨審會的談論話題。陳水扁表示，這次解散民進黨的關鍵是「李郝體制」嚴重脫軌失序，郝柏村將解散民進黨這張「王牌」，視為抵制李登輝日漸擴權的最後政治籌碼。陳水扁還提出呼籲，希望「府院盡速休兵」，莫將民進黨作為李郝政治鬥爭的「祭品」，否則他將結合人民力量，發動「全民解散國民黨」的抗爭。

陳水扁的質詢，仍不失以往民進黨立委誇張的說法，有危言聳聽之嫌，但於此際敏感時刻提出，自然格外引人談論注意。不過，據與民進黨核心極為接近的商人包奕洪透露，執政黨秘書長宋楚瑜曾電話告知民進黨秘書長張俊宏表示，他也是從報上才知道黨審會考慮解散民進黨的消息，事先黨部並不知情。張俊宏因之研判，李郝之間的溝通管道已出現問題，因像這麼重大的事件，行政院竟然沒有事先和黨部商議，府院失和之說應非空穴來風，至少郝柏村未曾事先和黨中央溝通意見，顯示郝不知其嚴重性，或者是故意不告知。如依陳水扁的說法，這是「一箭數雕」的高招，一方面將其後果讓李登輝個人去承擔，另方面則引爆民進黨的內部派系糾葛，郝可從中「坐收漁利」，陳水扁批評這是郝柏村「拿別人的錢去賭博」的高明伎倆，居心不良。

郝柏村是否真有此心，外人無法揣測，而黨審會是合議制，且由不同黨籍人士組成，郝是否能指揮所有的審議委員，也不無疑問，但由於主委施啟揚本身又是行政院副院長，乃郝院長的部屬，具有行政體系的關係，則其客觀超然性自然難免受到懷疑。因之，如果郝柏村有意透過黨審會來處分民進黨，以造成對他有利的政治形勢，也不能完全排除其可能性。

一般的看法是，民進黨若遭解散，應不致對台灣政局造成太大衝擊，但短時期內，會呈現較為混亂不安的局面，則是可以想像的，如果在一、二年內還沒有得到合理圓滿的解決，則台灣政局將陷入較為不確定的狀態，也是可以理解的，這樣的局勢，對軍人出身的郝柏村而言，應是比較有利的，因郝一向反對台獨最力，又是治安的能手，解散民進黨若造成台灣社會動盪，則郝的地位將更為穩固，政局也更需要郝柏村的強勢領導，陳水扁的質詢也有其獨到處，並非全憑想像。

正好這幾天台北政壇傳出若干小道消息，指明年2月立法院全面改選後，郝柏村將面臨是否必須提出辭職，以便讓全新的立法院行使同意權的質疑，這個問題十分敏感，已嚴重威脅到郝的政治地位和現實利益，郝在政界打滾那麼多年，當然清楚其中的利害處。有意思的是，宋楚瑜近日刻意強調，黨中央目前十分支持郝柏村內閣，也不主張明年2月內閣必須總辭，立法院不應再提出行使行政院長同意權的要求。這話固然有安撫郝柏村的意思，然而「此地無銀三百兩」的聯想也並非沒有，主流派可說是欲蓋彌彰。

另一則相關的發展是：去年國代選舉執政黨獲得大勝，宋楚瑜身價已不可同日而語，聲勢扶搖直上，年前又率領一個龐大的代表團前往美國出席全美早餐祈禱會，與美國朝野各界多所接觸，宋的聲望提升不少，尤其特殊的是團員中尚包括兩位內閣閣員－－經濟部長蕭萬長和交通部長簡又新，顯示宋的身價已超出部會首長了，因此從中央黨部放出的空氣指出，年底立委選舉若再大勝的話，宋楚瑜明年可能就要把目標放在行政院長身上了，只要李登輝全力支持，宋楚瑜拜相組閣的機會非常之大。

這當然是傳言，而且也只是假設說法而已，但聽在郝柏村耳裡，其不舒服的感覺絕對是可以想像的，郝當然也多少要加以防範。無獨有偶，除宋楚瑜外，最近從中興新村也傳來連戰有可能組閣的消息，時機也在明年2月。種種不利傳言，只有更加刺激郝揆保衛院長寶座的決心，除非他真有倦勤之意，否則他想和李登輝六年任期同步是必然的心理。

如果最先國民黨中央確實不知黨審會有解散民進黨之意，現在卻決定再與民進黨協商溝通，並延後召開黨審會，則除可解釋為國民黨向民進黨讓步外，也意味李登輝已對行政院施壓，反對解散民進黨，以免造成政局的動盪不安，果真如此，則顯然李登輝已深知郝柏村的政治陰謀，為不讓郝得逞，而有暫緩處分民進黨的政策指示。郝柏村為避免與李登輝直接衝突，再度形成府院的緊張關係，也同意延緩處分，洪玉欽所謂「事緩則圓」，可謂道盡其中之政治玄機。

另一種說法是，由於立法院89會期開議在即，郝將提出施政報告並備詢，為避免引起民進黨激烈抗爭和杯葛議事進度，乃有此讓步變通之舉，基本上也是為政局和諧著想。而3月中旬，國大臨時會又要登場，為求修憲過程順利，不要平添變數，橫生枝節，國民不得不放下身段，表示願意再和民進黨溝通協商，成為兩黨互動關係的一環，這意味解散民進黨已變成兩黨的政治拉鋸戰，討價還價的政治籌碼，黨審會也變成了李郝之間的權力較勁工具，這樣的發展，可說任誰也想像不到的事。

從政治角度言，民進黨的台獨黨綱經過去年選舉的考驗，已因選民的多數支持國民黨而宣告台獨黨綱的不得人心，此時已沒有必要再加以解散，反而容易予人落井下石的印象，民進黨說不定還可以爭取到更多的同情票。另方面，就像審議委員之一的政大教授朱堅章所言，所有委員都為珍惜政黨政治，不願見到民進黨被解散，世界各國在處理政治性案件時，也不會只單從法律觀點出發，也必有某種程度的政治考慮，執政當局如今傾向於和平解決，各讓一步，也是基於政治和諧的考量，動機也是良善的，並非對法律的故意不尊重。

不過，若從另一個政治角度看，執政當局只是把問題延後而已，並沒有作出根本的解決之道，換言之，這是以「拖」代替解散，是另一種型式的逃避，而非認真勇敢的面對台獨條款問題，而今天不處理，明天還是要處理，且依民進黨的過去作風，它是不太可能自行去化解台獨條款的，執政當局要期待它的「善意回應」，可能沒那麼容易。故而台獨條款如果是「癌細胞」的話，這個毒瘤還留在體內，只是暫時凍結，停止擴散而已，只要一日不除，隨時都會威脅生命的安全與健康。

因此，有一種看法是：國民黨與其長痛不如短痛，乾脆逕行解散民進黨，後果則一肩承擔，反正也大亂不了，小亂則無礙大局，不要畏首畏尾，否則夜長夢多，將來後患無窮。這種觀點，站在反台獨的立場，是應該給予肯定支持的，蓋國民黨如此瞻前顧後的作法，只會延長痛苦的時間，助長檯獨的聲勢，甚至還會被認為是國民黨自覺理虧的因應措施，可說是因小失大，非常划不來，執政黨是否有足夠的政治智慧處理這件棘手的政治案件，就看未來的發展了。◆