安倍的政策與訪問中國改變了什麼？

日本執政黨自民黨9月20日選出安倍晉三為新任總裁，26日臨時國會在形式上各黨推出人選和他競爭，由自民黨的多數席位使他順理成章成為首相。

很有意思的是，美國時間9月25日、日本時間9月26日，即小泉下台、安倍晉三當上日本新首相的前夕，過去蠻挺日本的《華盛頓郵報》登了一篇標題為「新首相必須誠實面對歷史」的社論，指出，小泉參拜靖國神社「毫無意義的刺激了中國等鄰國的反日感情」，而對於安倍，舉出他質疑東京大審的正當性、不肯沿襲1995年村山首相戰後50年反省道歉的談話這些例子，表示憂慮「安倍美化過去的歷史，比小泉更甚」。並說，「安倍主張日本的驕傲正是找到了政治有利之處」。

德國電視媒體也介紹安倍這位新首相，目標在使日本成為「軍事強國」，灌輸日本國民「愛國心」。相對於小泉的致力於經濟改革，安倍為了彌補政治經驗不足，把焦點放在愛國意識上。

由此看來，歐美確實是將安倍當成「鷹派」、「右派的國家（民族）主義者」，印象不算好，似乎也不大放心。

9月26日下午，安倍內閣、自民黨人事出爐。新閣員中，唯一留任自小泉內閣者，偏偏就是頻頻惹爭議、總裁競選居第二位、強硬右派色彩濃厚的外相麻生太郎。由於競選前發生「雪崩」現象（類似台灣「西瓜偎大邊」效應），原來跟安倍不同調的派系紛紛表態支持安倍（日政壇暗喻為「獵官運動」），凡擁立有功的派系均分到不少省廳（部會）的位子，安倍自己所屬的森派和丹羽．古賀派各4位（相對的，谷垣禎一出馬角逐總裁的谷垣派、親中國的二階派一個位子也沒有）。一邊學美國白宮模式，換總統就大量更換幕僚，讓總統（首相）和幕僚結成命運共同體；一邊搞「強勢官邸」，於是心腹、親信或氣味相投者都高昇或擺在身旁。譬如：鹽崎恭久官房長官，下村博文官房副長官（政務）皆是安倍的「盟友」；撤換原最高階官僚的官房副長官（事務）二橋正弘，由舊大藏省老官僚、父執輩智囊的場順三接任。

安倍的新官邸體制，一口氣將首相輔佐官（顧問）由2名增加到5名，國家安全保障、經濟財政、北韓綁票問題、教育再生（造）、宣傳報導一把抓，負責北韓綁票問題的中山恭子以前即曾參與過此事（內閣官房參與，02-04年），和當時外務省主導的外交格格不入，卻跟安倍「志同道合」，現在則來執行安倍的意志；安倍要改革教育行政，遂由主張愛國、首相參拜靖國、修改教育基本法的山谷惠理子來貫徹安倍的理念（召集原主導的文部科學省、中央教育審議會內看法相同的人）。以前首相輔佐官的權限僅是就重要事項向首相提建議、出主意，現在這些官邸新幹部則有匯整的角色作用，精審來自各省廳的政策、情報，擬定官邸獨特的政策提案，這等於是剝奪部分省廳的權力，指揮系統變得不明確，官邸優先或官僚優先？將來可能會形成官邸與省廳間的摩擦。

自民黨內最重要的職位，幹事長是同派系內年輕、八面玲瓏、這次幫安倍打通策反各派的中川秀直，而政調會長中川昭一（「思考日本的前途與歷史教育年輕議員之會」成員）、幹事掌代理石原伸晃（東京都知事石原慎太郎的兒子）亦為安倍的「盟友」。

如此的陣仗，難怪內閣人事一出，連日本國內的在野黨都批評是「鷹派內閣」、「論功行賞內閣」。

或許是安倍自己也意識到他過去給外國的印象不怎樣和「鷹派內閣」色彩太濃，新政府運作之後，部分行事頗有「擦拭鷹派內閣」的味道，可是又無法完全擺脫過去根深柢固的想法，於是很多說辭皆在「標準答案」和個人看法之間擺盪。

譬如：10月2日安倍在眾議院接受質詢時就甲級戰犯的戰爭責任，說「因為有各種爭論，政府不應做具體的論斷」。對遠東國際軍事審判（東京大審）表示「我國因舊金山和約，接受了審判（結果），在國與國的關係上，對該審判沒有表示異議的立場」。而關於二次大戰，則引用1995年前首相村山富市的談話「我國因殖民統治與侵略，給予許多國家，尤其是亞洲國家的人民，莫大的損失和痛苦」。當被問到去不去參拜靖國神社，就用「不打算講明」閃躲。10月6日，他在眾議院就東京大審判定的甲級戰犯，主張「雖然在東京大審被判定是戰爭罪犯，但是就國內法不是戰爭罪犯」。

然而，這些皆是文字遊戲，安倍政府最受海內外矚目的，仍是能否改善與亞洲，尤其是中國、韓國的外交。畢竟，日本鄰近中韓，又自04年起，中國超越了美國，成為日本最大的貿易對手國。中國加韓國就佔了日本四分之一的貿易額。日本若與中韓不和，局面其實是很怪異的。

中日關係因歷史問題糾纏，對整個亞洲都會有不好的影響。去（2005）年日本爭取聯合國安理會常任理事國，東南亞國協（ASEAN）的10國裡面，公開支持日本的僅新加坡一國，其他國家均不肯坦率的支持日本，就是不想在中、日之間選邊站。

前任首相小泉和美國布希總統有很獨特的互信，因而較樂觀的認為「日美關係好的話，也可以增進和亞洲鄰近國家的友好」，不過，實際的發展並非如此，安倍雖然是小泉「推薦」坐上首相寶座的，可是一旦日本在亞洲孤立，對日美關係鐵定是負面的。日方也瞭解，如果中韓就參拜靖國神社、歷史認識等問題形成聯合，等於是安倍政權一開始即陷入中韓的包圍。所以說，調整亞洲外交是當務之急，日本最重要的還是得做好和中國的關係。政權交替時正是調整外交最好的時機。

早在9月下旬，中國外交部副部長戴秉國和日本外務次官谷內正太郎便展開兩階段（22-26日；28日）密集又曲折的磋商、談判。一度卡在靖國，但終在28日戴秉國二度秘密前往日本時敲定。

中國駐日公使孔鉉佑10月6日在日本會見日方中日友好7個團體的幹部時表示，「（中方）確信安倍首相在任內不會參拜靖國神社」，「中日關係進入新的階段。無疑地，靖國問題畫下了休止符」。可是，隨後日本官房長官鹽崎恭久又說，會談沒有附帶條件，是要談未來。彼此的較勁、攻防溢於言表。

10月8日安倍正式赴北京訪問，是日本歷任首相中，第一位首次出訪即到中國大陸的首相。中日領導人互訪，自01年10月以來間隔了5年，中日領導人會談，自05年4月之後間隔了一年半。

安倍在北京與中國國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶、全國人大常務委員長吳邦國分別舉行會談。

1998年《中日共同宣言》倡議「友好合作的夥伴關係」，雙方同意建構「戰略的互惠關係」，重新展開領導人互訪。安倍競選自民黨總裁前原本盤算「政經分離」，只要「政冷」不會造成對經濟壞的影響即可。可是安倍在北京卻有了修正，提出「政經兩輪論（兩個連結並行、一起轉動的輪子）」，即同時推動解決以靖國為首的政治問題和強化經濟關係。中方則希望日本「除去政治障礙」－－意指首相莫再參拜靖國。

值得注意的是，有日本的外務省的官員冷冷地解釋，關於戰略關係是指和「具有民主主義、法治等共通價值觀的國與國之間的關係」，日本和美國、印度、澳洲等的關係相稱於此，而中日間很難說有共通的價值觀，「這次的協定只是目標」。顯然日本還是誠意不足且有「遠交近攻」的思維。

安倍破冰之旅後，中國共產黨對外聯絡部長王家瑞10月15～19日在日本訪問。16日王家瑞拜會了安倍，繼續對話、溝通。由於之前自民黨政調會長中川昭一曾說，關於日本的核武裝「來辯論一下也好」，王家瑞特別表示「希望日本遵守非核三原則」，安倍回應「不會擁有核武，不用擔心」。

王家瑞並另外說明，中方講歷史問題不是要延續仇恨，也不是在打什麼「牌」，而是在面向未來。會談後安倍特別在記者會重申「（日本）政府不會（就修改非核三原則）進行辯論。這是國家大事，持續遵守三原則的方針完全沒有改變」。

10月17日，中國國家主席胡錦濤在人民大會堂接見日本參議院議長扇千景，就中日關係表示「希望透過努力，實現『政熱經熱』的局面」；同時關於北韓進行核試爆說「事前很努力的進行說服，很遺憾，（北韓）沒有聽我們的勸告」，「有必要讓北韓知道國際社會強烈的反應」。明（2007）年是中日建交年35週年，扇議長表達了邀請胡錦濤訪問日本的意思。胡錦濤表示「衷心期待向日本國民傳達中國人民友好感情的機會」，待「雙方都好的時機」會去日本訪問。

10月18日，王家瑞也與日本最大在野黨民主黨代表小澤一郎、代表代行菅直人會面時，就安倍首相是否參拜靖國的問題聲明「如果（首相）繼續參拜靖國，中國會貫徹原則，那將成為中日間的重大問題」。當天早上，日本國會內超黨派的「大家參拜靖國神社國會議員之會」的84位議員，在會長、前防衛廳長官瓦力的率領下去參拜靖國神社。內閣閣員沒有人去參拜，但副大臣（副部長）級者有副總務相田村憲久、防衛廳副長官木村隆秀兩人，政務官有國交省的梢山弘志等5人，首相輔佐官有山谷惠理子去參拜。

目前中日關係是有些回暖跡象，北韓核試爆，亦促使中日加緊合作。但這是否僅是雙方領導人會談後一時的好氣氛？相信要維護這個情形是頗費力氣的，中日關係仍然脆弱──歷史問題（首相參拜靖國、教科書）、領土（釣魚台）、海洋資源（東海油氣田）等尚未解決的實際問題一大堆，沒有一件是容易擺平的。何況日本還在玩「曖昧」伎倆，未來安倍若不去參拜，是可與中韓及亞洲國家建立較佳的關係，但是對其支持基礎的日本右派、右翼卻很難交代；相反的，如果安倍去參拜，支持他的右派、右翼自然高興，卻可能再次弄壞與亞洲的關係，情形甚至可能比小泉時代更糟，那麼，安倍未來會不會去參拜？若去，無論以何種模式──直接、間接、官式、私人等都可能影響日本的國際信用及其與亞洲的關係。

美國前總統尼克森和安倍一樣被視為鷹派，而成功改善和中國的關係，以色列前總理拉賓也是鷹派，卻推動中東和平，那麼，安倍也有此膽識和魄力？◆