「化獨漸統」與《國統綱領》

馬英九當選總統後，其面臨最大的難局，當為台灣內部國家認同的分裂。自李登輝以來已二十年矣。以台灣光復為「終戰」，「去中國化」的竄改國中認識台灣歷史教科書亦十數年矣。據民進黨大選期間的民調，認為台灣是主權獨立國家已達百分之五十九。

由國家認同的意識型態分裂，而又糾纏了族群矛盾、統獨矛盾、城鄉矛盾、南北矛盾等等，其中有根深的歷史原因，也有複雜的國際因素在內。

台灣的民主不同於一般的民主國家，因有國家認同的意識型態分裂，而極易流為民粹，政權的輪替成為國家的興亡。馬英九雖勝選，但面對著這麼一個貪污腐敗、經濟衰退、民怨沸騰的民進黨，也不過只贏二二○多萬票而已，包括未投票的人，其實是有一千多萬人並沒有投馬英九的票。

為什麼還有五百多萬人票投這麼一個貪腐的政黨，此無他因，在他們心目中，貪腐總比亡國要好一點，他們不是支持貪腐，而是支持「台灣人自己的國家」。深藍選民何嘗不是如此，二千年國民黨敗選失去政權，李登輝的黨主席活生生的被深藍群眾趕下台。○四年，連戰因「二顆子彈」而落選，五十萬深藍群眾在總統府廣場集結示威，達月餘。

所以，馬英九要勝選或推動「兩岸和解」和「終極統一」，唯一的方法即其父馬鶴凌遺訓──「化獨漸統」。所以，在大選中不斷提出「台獨也是選項」、「維持現狀」、「八年不談統一」、「反對反分裂法」等，企圖「化獨」；另一面又主張「九二共識，一中各表」、三通直航、承認大陸學歷、開放大陸來台觀光、開放大陸來台就學，這些政策應屬「漸統」，而決非「維持現狀」。由於「化獨」，而致使了許多深藍選民「含淚投票」。

馬英九是勝選了，但是勝在「經濟牌」和「清廉牌」，並沒有勝在政治價值和意識型態的正當性上。所以，才會在競選末期極力辯稱「兩岸共同市場」不是「一中共同市場」。

「漸統」屬量變，雖不達「統一」的程度，但沒有「一中」原則(非具體內涵)即台獨，既是台獨那就沒有「漸統」，也沒有「化獨」的問題了。

馬英九勝選對深綠群眾已是「亡國之痛」了。一旦，馬英九推動「兩岸和解」和「終極統一」能不抵死反抗嗎？民進黨也在敗選後揚言重回街頭。

在賴幸媛接受「九二共識，一中各表」後，馬英九即找李登輝要求賴幸媛出任新政府的陸委會主委。這項任命顯然是「化獨」的策略。但卻引起軒然大波。馬英九三次上第一線說明，這是為了「擴大社會共識的基礎」，但仍餘波蕩漾。

馬英九勝選，取得政權後，在人事佈局上當有兩種不同的思維，一是「論功行賞」，一是「治國平天下」。「治國」當有二項考慮，一是唐太宗的「天下英雄盡入吾彀中」，二是安撫和削弱敵對的勢力，以排除和減少「治國」的障礙。

在綠營中，台聯屬薄弱的部份，已被邊緣化了。「化獨」要找民進黨，那是向台獨最強硬的核心攻堅；所以，要「化獨」只能找台聯，是薄弱的邊緣，才能成功。列寧不也是選擇在資本主義最薄弱邊緣的俄國爆破革命嗎？

李登輝一生投機搖擺，唯其政治眼光敏銳，下手精準，從皇國的陸軍少尉，戰後變成中共在台的地下黨員；中共無力犯台後，又變成基督徒和國民黨員，而位極至尊；國民黨失去政權，又組織台聯黨「幫助」陳水扁執政；民進黨失去政權，而又向馬英九國民黨靠攏。馬英九接受李登輝的靠攏，或令人不解，而遭致馬英九靠攏李登輝路線的質疑。唯《莊子‧知北遊》有云：「臭腐復化為神奇。」「籌安會」楊度「臭腐」滿天下，但後來對中共的解放事業做出貢獻，發揮了重要的作用。李登輝的「臭腐」如何能化為「神奇」，則有待實踐檢驗。

馬英九缺乏政治意識型態的正當性而上台，重中之重當為國家認同分裂的問題。這問題不僅涉及台灣社會族群撕裂和兩岸關係，更涉及到台灣經濟前途和遠東和平安全的問題。所以，也是馬英九在就職演說中特別令人注意之處。

五二○演說中的兩岸關係，其實還是不脫「化獨漸統」的基本格局，他再次重申「不統、不獨、不武」，主要在於「化獨」，以「不統」換取綠營的「不獨」，以「不獨」換取中共的「不武」。

其「漸統」則隱含在「中華民國憲法架構」和「九二共識，一中各表」中。中華民國憲法至今仍是「一中憲法」，政府有遵守憲法和履行憲法的義務。這就是李登輝以來，和民進黨政府為什麼急於修憲的原因。中華民國憲法不變，「一中憲法」遲早要實現，只是現在沒有實現的條件。

「一中」是向中共說的，也是符合中華民國憲法的；「各表」是對島內說的，也是符合兩岸分治的現實。兩岸統一後，「一個中國」當然可以不必「各表」；但統一前，馬英九能把「一中」表成中華人民共和國嗎？但如果沒有「終極統一」的預設，又能接受「一中各表」嗎？

「化」和「漸」都是量變和漸變，而不是質變和突變。一旦「化獨」成功，即面臨質的飛躍的突變。「破字當頭立在其中」，化「獨」之中也自有「統」立。至於「化獨漸統」能否實現，或能做到什麼程度，那還牽涉到未來兩岸互動的實際情況，和國際政治的發展，也涉及到馬英九在任內的執政能力，而不是那個領導人個人主觀願望所能決定的。上世紀八○年代，鄧小平三度復出時，不也宣示過八○年代就要解決中國統一問題嗎？但至今仍不能實現。

馬英九在演說中，對「化獨漸統」，有動之以情，有說之以理，也有誘之以利。就我們的觀察有以下幾點分析：

首先，為化解台獨的省籍情結，馬英九動情的說：「英九雖然不是在台灣出生，但台灣是我成長的故鄉，是我親人埋骨的所在。我尤其感念台灣社會對我這樣一個戰後新移民的包容之義，栽培之恩與擁抱之情。我義無反顧，別無懸念，只有勇往直前，全力以赴。」

馬英九長年來的多少委屈，多少感恩，多少決心，都在這段話裡。所以，馬英九的話一落下，全場掌聲雷動，「加油」之聲不絕。在電視機前，更不知濕紅了多少眼眶，也不知化解了多少人對他省籍情結的疑慮。

自李登輝以來，以國民黨和中華民國為「外來政權」，馬英九卻說：「在這將近六十年間，中華民國與台灣的命運已經緊緊的結合在一起，共同經歷了艱難險阻與悲歡歲月，更在追求民主的曲折道路上，有了長足的進步。國父孫中山先生的民主憲政理想，當年在中國大陸沒有能夠實現，但今天在台灣終於生根、開花、結果。」馬英九動情的為中華民國化除了「外來政權」的疑慮。

馬英九是台灣人民選出來的中華民國總統，而又背負「戰後新移民」的「原罪」，能不認同台灣嗎？為了化解「認同台灣」的疑慮，他深情的說：「四百多年來，台灣這塊土地一直慷慨的接納著先來後到的移民，滋養、庇護著我們，提供我們及後代子孫安身立命的空間，並以高峻的山峰、壯闊的大海，充實、淬礪著我們的心靈。我們繼承的種種歷史文化，不但在這片土地上得到延續，更得到擴充與創新，進而開創出豐盛多元的人文風景。」

兩岸要和平統一或和解，就必須對等談判，對等談判必各有主體性和主體的利益立場。代表台灣人民的中華民國總統，能無台灣主體性和主體利益的立場嗎？馬英九為了破除對他的質疑及強化未來兩岸談判的立場，他在演講中說：「盱衡時局，環顧東亞，台灣擁有絕佳的地理位置、珍貴的文化資產、深厚的人文素養、日漸成熟的民主、活力創新的企業、多元和諧的社會、活躍海內外的民間組織、遍佈全球的愛鄉僑民，以及來自世界各地的新移民。只要我們秉持《台灣精神》，善用我們的優勢，並堅持《以台灣為主，對人民有利》的施政原則，我們一定可以將台澎金馬建設為舉世稱羨的樂土，我們引以為傲的美麗家園。」

除了「化獨」外，他「漸統」的策略當是第一步對島內在法理上，以中華民國憲法把「一個中國」原則框住，即他說的「在中華民國憲法架構下，維持台灣海峽的現狀」。第二步則以中華民族將兩岸人民的民族認同一體化，並表達了應有的民族自豪感和自信心。他說：「兩岸人民同屬中華民族，本應各盡所能，齊頭並進，共同貢獻國際社會而非惡性競爭，虛耗資源。我深信，以世界之大，中華民族智慧之高，台灣與大陸一定可以找到和平共榮之道。」在二十一日的國際記者會上他又強調「兩岸都屬於中華民族，應該締造雙贏」、「基於兩岸同文同種」、「兩岸使用共同語言」。

台獨一向強調「台灣民族論」，而視中華民族為他民族，視中國為外國。而馬英九卻說：「在開票當天，全球有數億的華人透過電視與網路的直播，密切關注選舉的結果。因為台灣是全球唯一在中華文化土壤中，順利完成二次政黨輪替的民主範例，是全球華人寄以厚望的政治實驗。如果這個政治實驗能夠成功，我們將為全球華人的民主發展作出史無前例的貢獻，這是我們無法推卸的歷史責任。」

台灣人口只有二千三百萬，「數億的華人」能只是「台灣民族」嗎？「全球華人」又能不包括十三億的大陸同胞嗎？然而台灣居然有媒體說馬英九的演說是「形塑新台灣民族宣言」（《中時電子報》五月二十日），可見台灣媒體之水平及其不負責任。根據「台灣民族論」的建國邏輯，兩岸既是同一民族當然理應「國家正常化」建立一個統一的中華民族的國家才是。

兩岸要和平統一，就必須循序漸進，也就是「漸統」，就必須透過兩岸人民交流，降低敵意，建立互信，創造互利。從李登輝始，為了阻擋兩岸人民交流，設置障礙，空言國防安全，而拒絕兩岸三通直航，並阻止大陸人民和資金來台。所以，兩岸三通直航實為未來和平統一必須要邁出的第一步。馬英九說：「英九在此重申，我們今後將繼續在《九二共識》基礎上，盡早恢復協商，並秉持四月十二日在博鰲論壇中提出的《正視現實，開創未來，擱置爭議，追求雙贏》，尋求共同利益的平衡點。兩岸走向雙贏的起點，是經貿往來與文化交流的全面正常化，我們已經做好協商的準備。希望七月即將開始的週末包機直航與大陸觀光客來台，能讓兩岸關係跨入一個嶄新的時代。」

一旦兩岸三通直航，經貿、文化交流全面正常化，那確實是「兩岸關係跨入一個嶄新的時代」，並且由於兩岸人民同文同種，故可逆料，兩岸社會和民間將迅速整合，台獨將為永遠的不可能，即使政治一時間未能統一，兩岸民間必結成一體，屆時統不統一也不是主要矛盾了。

進而，馬英九還說：「未來我們也與大陸就台灣國際空間與兩岸和平協議進行協商，台灣要安全、要繁榮、更要尊嚴！唯有台灣在國際上不被孤立，兩岸關係才能夠向前發展。我們注意到胡錦濤先生最近三次有關兩岸關係的談話，分別是三月二十六日與美國布希總統談到《九二共識》、四月十二日在博鰲論壇提出《四個繼續》，以及四月二十九日主張兩岸要《建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏》，這些觀點都與我方的理念相當的一致。因此，英九願意在此誠懇的呼籲：兩岸不論在台灣海峽或國際社會，都應該和解休兵，並在國際組織及活動中相互協助、彼此尊重。」

「就台灣國際空間與兩岸和平協議進行協商」，這是《國統綱領》中程階段的「兩岸應協力互助，參加國際組織與活動」，「和平協議」則是呼應《江八點》，在統一前，促進兩岸人民充分交流及「終止敵對狀態」。只是馬英九沒有完全重複《國統綱領》的中程階段，其實還包括「推動兩岸高層人士互訪，以創造協商統一的有利條件」。

馬英九雖承諾他任內八年（含連任）不會統一談判，甚至一生都難以看到統一談判，因為台灣人民不能接受中共的威權政治。馬英九一生到八十八歲，也只有三十年了。根據國際學者的預測，中國的經濟實力趕上美國，可能也得到二○三○年或二○五○年。鄧小平當年說，中國統一，「十年不行，二十年、五十年、一百年、二百年中國畢竟要統一」！

一生都難以看到統一談判，也許言過其實或表態過度。但馬英九卻還是為兩岸統一開了一扇門，他說：「英九堅信，兩岸問題最終解決的關鍵不在主權爭議，而在生活方式與核心價值，我們真誠關心大陸十三億同胞的福祉，由衷盼望中國大陸能繼續走向自由、民主與均富的大道，為兩岸關係的長遠和平發展，創造雙贏的歷史條件。」

台灣獨立才有「主權爭議」的，因為台灣主權屬於中國，台灣獨立是割裂中國領土主權，能無爭議乎？但在「一個中國」原則下，中國領土主權是完整的，又何爭議之有？目前中國的分裂來自國共內戰，及兩岸的「生活方式與核心價值」不同。所以，馬英九才會說「兩岸問題最終解決的關鍵不在主權之爭，而在生活方式與核心價值」。

「生活方式與核心價值」就是「自由、民主與均富」，那也是《國統綱領》最後的協商統一階段──「成立兩岸協商統一機構，依據兩岸人民意願，秉持政治民主、經濟自由、社會公平及軍隊國家化的原則，共商統一大業，研訂憲政體制，以建立民主、自由、均富的中國。」

大陸「能繼續走向自由、民主與均富的大道」，表示了馬英九肯定中共目前的改革開放，否則，何「繼續」之有？兩岸統一了，當然是「長遠和平發展」。「雙贏」當是大陸贏得了中國和平統一，台灣贏得了自由、民主、均富的「生活方式與核心價值」。

分析馬英九當選後的人事佈局和就職演說，發現基本框架原來是「化獨漸統」和《國統綱領》，只是作為國民黨孤臣孽子的馬英九，在當選之後，又更加的「其操心也危，其慮患也深」了。◆