涉及釣魚台事件幾個被忽略的要點

6月10日凌晨，台北縣瑞芳籍海釣船「聯合號」在釣魚台附近海域遭日本海上保安廳船艦惡意撞沉，撞響了釣魚台問題，撞出過去陳水扁政府為討好日本在外交部設的黑機關「日本事務會」，整個過程，台灣媒體已經有詳細的報導和不少的評論，本文不再重複贅述，僅淺談一些媒體遺漏、不太注意卻很重要的問題。

其實，發生釣魚台撞船事件的頭幾天，日本媒體根本沒報這件事，偶爾有也只是不顯眼的小框框，幾行字，直到台灣召回駐日代表方知事情鬧大了、台灣光火了。然而，日本保守媒體多操作這是「外省人」主導的台灣執政黨國民黨在煽動「反日」，言外之意，若是「本省人」主導的、「親日反中」的民進黨政府絕對不會這麼做。日本並沒有誠意和台灣面對這個問題、解決這個問題。這是因為日本不承認台灣，在釣魚台問題上一向無視台灣的存在，所以海上保安廳船艦對台灣漁民、海釣船向來非常粗魯，再加上，台灣方面有李登輝、金美齡等人在替日本幫腔，更是篤定，愛怎麼做就怎麼做。善良的台灣漁民、海釣船被日本驅趕、噴水或逮捕、拘留、罰款幾乎成了常態。

許世楷（已辭職）這位台獨大老出身、以前天天說愛台灣的駐日代表，當台灣和日本發生衝突，需要他協助解決時，竟寧願緊抱「櫻花卡（日本居留權──綠卡）」也不願幫忙，寧願抗命，也不去立法院備詢，不尊重體制（說不願去受辱只是藉口，實際上是不願得罪日本主子），可知，不少的台獨大老雖然經常口頌「愛台灣」，實際上卻是在護衛日本利益。

前民進黨立委蔡啟芳這時候也跳出來暗指釣魚台是日本的，這是日本特別喜歡民進黨的原因之一。台灣內部有這一票替日本講話的政客，在據理力爭釣魚台主權上，實在是一大漏洞。

釣魚台自古以來就是我國的領土、海疆的邊境，日本為什麼要卯起來強佔呢？

日本國土缺少資源，遂寄望於西太平洋上的諸多小島，計慮深遠，未來要用海洋資源來成就「資源大國」的美夢。目前人類開採深海資源，尚有技術未突破，日本是拚命要先占，戰前日本就在太平洋上搶佔島嶼，戰敗後那些小島一度被美國接管、沒收，但很快的，日本又施伎倆從美國手裡一個個要回來，而且借美國的威勢再度擴張，釣魚台就是其中之一。釣魚台是因與中國大陸及台灣發生「主權爭議」，所以較為人所知，事實上，日本一直在運用太平洋上的「小小島嶼」，有的甚至明明只是「巖礁」，而硬將之「加工」，稱其為島，欲以之向聯合國申請比日本國土面積還要大的大陸架資源「主權的權利」。「沖之鳥礁（日本稱沖之鳥島）」就是典型的例子。

「沖之鳥礁」迄今仍有是島或巖礁的爭議，是島的話，日本即可利用它主張排他性的經濟海域（EEZ），是巖礁的話，則此區域為公海。過去數年日本政府、東京都（此巖礁行政規劃屬東京都）及民間團體全力動員，在「沖之鳥島」建燈塔、漁船停泊場、海水溫差發電廠，硬是要將「沖之鳥島」打造成「可維持獨自經濟生活」（聯合國海洋法條約第121條第3項）的「島」。

據日方的計算，「沖之鳥礁」如果是島，就可以主張比日本國土面積（38萬平方公里）還要大的EEZ，達到40萬6000平方公里，堪稱「資源寶庫」。可是，沖之鳥礁本身有多大呢？漲潮時能漏出海面的只有幾個塌塌米大──即一般家庭的客廳或大房子的一個房間那麼大，日本要利用它全力搶下其海裡、海底的資源，合理嗎？

日本是海洋國家，國土面積為世界第60位，但是利用散佈在沿海、近海及太平洋西側的諸多小小「島嶼」，卻能奪得世界第6位EEZ的面積，而一舉囊括其礦物、生物資源、水資源。其資源野心由此可見。

在釣魚台撞船事件的同一天，日本政府公佈，自2004年起的海洋調查，大體認為「四國盆地」、小笠原群島東方海域等地的大陸架申請較有可能成功，約有38萬平方公里、相當於日本的國土面積。沒有提到「沖之鳥礁」，是經過調查較沒有希望呢？還是怕招惹國際爭議，有做調查也準備申請，但刻意不公佈？這一點亞洲鄰國須格外小心？不能再讓日本偷偷摸摸搶佔資源，讓台灣漁民損失在太平洋捕魚的區域。

所以說，不單是釣魚台，日本在太平洋上其他小巖礁，違背海洋條約規定，胡亂侵奪資源的作為，台灣也應聯合國際社會予以抵制。

關於釣魚台主權爭議，始作俑者──美國的態度是很關鍵的。美國國務院發言人加列戈(Gonzalo Gallegos)6月16日面對記者時，憂慮地表示「密切注意事態的發展」、「任何的摩擦，當事者都應該用和平的方式解決」，重點在後面「關於這個問題，我們的立場眾所周知」，美國政府是將釣魚台「置於日本施政（管理）之下」，至於其領有權（主權），美國採取中立的態度，而此一立場並未改變。

二次大戰後，美國托管琉球（琉球和日本本土分開處理），對釣魚台是透過當時的琉球當局行使行政權，1960年代有調查報告指出，釣魚台附近海域有豐富的石油和天然氣，日本立刻對美國下工夫，使得1972年美國把琉球交給日本時，附帶的將釣魚台涵蓋在裡面，而在台灣保釣人士的奔走、努力及政府私下向美方交涉下，美國允諾將行政權給日本。可是，日本一旦奪得施政權，有了實質管理的機會，就拿「施政權」當「主權」辦，並頻頻對外宣傳。一切的防禦措施、近海漁權管理，都刻意展現擁有主權的態勢。

美國明知將釣魚台交給日本，台海兩岸都無法接受，一定會向日本力爭，為什麼還執意這麼做呢？這應該是美國的詭計──美國的東亞戰略是要使中日永遠有爭議的題目，醞釀中日台持續為此問題對立，以便美國坐享漁利，操弄此議題。坦白說，美國或許根本不希望看到中日台真正合作，如果中日台三方坐下來討論區域問題，不再對立，那麼美國在東亞就沒有戲唱，沒有可扮演的角色了。

美國從冷戰就是「以日制中」，因此歸還琉球所帶出的釣魚台問題，多偏袒日本，不過，現在中美關係以及利益不斷劇增，有逐漸趕上美日利益的趨勢，於是中美與美日間的天秤，開始搖搖晃晃。

2004年3月下旬，大陸保釣人士登上釣魚台，引發中日爭議，那時的美國國務院副發言人厄立(Adam Ereli）聲明，「美日安保條約適用於釣魚台」，好像是挺日，但就釣魚台的領有權則說「關於該島最後的主權問題，美國沒有采任何立場」。亦即是說，美國在釣魚台主權上，並未附和日本的主張，因此釣魚台誰屬，兩岸尚有力爭的空間。

日本在對付中國大陸時，過去「台灣牌」是重要的王牌之一（另外是已消失的「經濟援助牌」和還在常用的「中國威脅論牌」等），但當台灣二次政黨輪替，李登輝時代已遠颺，完全聽命於日本的民進黨下台，新的馬英九政府登場，讓日本以前很好打的「台灣牌」也不靈光了，日本深恐「台灣牌」加速消失，因此這次釣魚台撞沉台灣船事件，除了緊咬「釣魚台主權」之外，低調、快速處理、處分保安廳艦長、道歉等都放軟身段。

台灣跟日本爭釣魚台，獨力是對付不了日本的，一定得和大陸協調。現今大陸是卡在8月要辦奧運，不宜對日本做大動作，或者破壞日前胡錦濤訪日後中日間的良好氣氛。日本一方面想跟中國、台灣保持良好關係，一方面加緊謀劃坐實「釣魚台主權」，是兩手策略；而美國一方面用美日安保條約挺日本，一方面又八面玲瓏對釣魚台主權不表態，也是兩手策略，面對如此險峻的國際政治，台灣為了不要再吃虧、受傷害，兩岸除了協調合作乃至相互掩護之外，豈有第二條路？

這次日本放人，表示「遺憾」、「道歉」動作比以前快，是間接拜兩會復談之賜。台灣與中國大陸越好，日本越會尊重（在乎）台灣──台灣位在日本南方原油供應及商品出口到東南亞、南亞乃至歐洲的重要海運航線上，日本為了拉住台灣，一定會避免事情鬧大，否則觸怒台灣，會將台灣更推向大陸。

過去陳水扁政府一味「親日反中」反而被日本吃定，那時期日本海上保安廳拘留台灣船員的時間更長，要繳了罰金才放人，這次處理算快了，怕的是夜長夢多，要是兩岸民族主義、同胞意識進一步凝聚，日本勢必更難應付。

現在兩岸要注意的一點是，目前西方媒體和研究機構提到釣魚台，大都用日語名稱的尖閣（senkaku）音譯，而很少用中文譯名的Diao-Yu-Tai，這是兩岸相對吃虧並需要趕快加把勁的地方。◆