台灣教育必須撥亂反正

台灣在經濟上的一些成就，一直為人津津樂道。事實上，這也是在民國六十五年，台灣不再接受美援，卻能自立更生的實例，在此後短短的二十年間，創造了「台灣奇跡」，這是因為有一批來自大陸技術官僚們的引導以及台灣人民的勤勞外，最重要的也是不可或缺的，那就是那發光發亮的教育政策。然而這一切，都因為教改的發動而變了樣，從此台灣的教育政策淪為一個千瘡百孔的局面，而始作俑者都在事後大言不慚的說：「教改的旨意無錯，錯在執行方式。」這種一說就錯、一錯就賴的懦夫行為，卻出自這位享譽國際的科學家之口，真是令人目眩頭暈，三歎不已！本文續就十年來台灣教育落後之事實，將部份問題嚴重之教改政策條陳於後，作為一個歷史紀錄。

台灣教改之變動由來已久，遠在一九九六年李登輝以高票當選總統後，就由某些聲音很大、卻是外行的學者們搞起了教改，進而種下了一些無可挽救的、摧殘萬千學子之錯誤政策；而這些政策中，扭曲教育最深的就是教改新政，例如：教授治校、擴充大學、增加中小學教師訓練等，都是由嚴重偏差想法所堆砌而成的政策，此形成了今日因教育政策不彰而製造了不安的社會。在這一不安的社會中，最令人感到問題嚴重的是，民間日漸盛行的「讀書無用論」。

「讀書無用論」就是典型教改所衍生出來的問題，當年扛著教改大旗，打著「教改有理」的招牌，橫行教育界，如今惹了大禍，卻一個個腳底抹油，溜之大吉，躲了起來。然面對這一嚴肅的問題，終要有人提出解答；面對這一要命的爛攤子，終要有人來收拾。本文將就此一問題之成因，尋找答案。

教改的一大說法就是擴充大學教育。某位科學家曾大力呼籲擴大大學生的人數，而達到提高台灣人民素質之目的。於是行之有年之技職教育頓時崩解，大量的專科學校在這一政策引導下，升等為技術學院，再上調升格為科技大學，最後成為大學。問題是，這樣子的專校一變而為技術學院，有無嚴格的門檻。事實上，這些門檻幾乎都是形同虛設，政府的政策是這樣：「先改制，再管制」，於是等到大批技術學院成立之後，再嚴格要求其品質，而非先設高門檻。這一本末倒置之現象，即是教改專家的傑作。

這一傑作，使得台灣大專院校從二十年前的六十所，一躍而為今天的一百六十三所，這是教育部最新資料所公佈者。為了滿足教改需求，教育部一方面大力增加私校數量，一方面則要求國立大學增加錄取名額，尤其鼓勵大學設置研究所。就在今天，全國就讀碩士學位者高達十六萬人，而攻讀博士生更高達三萬人。試問，這麼多高學歷的研究生畢業後均能順利地找到工作嗎？答案當然是否定的。

今年九月二日《中國時報》的第二版，這樣的下了標題：「找不到頭路，一堆博士家裡蹲」。十年前，博士生也不過僅有一萬人，在民進黨刻意與李科學家的配合下，人數一躍為三萬人，這是一個全世界從未見到的怪現象，而這一怪現象最終將動搖國本。這難道就是民進黨及李某人所要的嗎？事實上，人浮於事是一個老問題，這本來應是人力市場的問題，而今卻發現這還是一個不良教育政策所衍生的問題。

此一令人膽戰心驚的局面，連到教育部高教司長何卓飛也坦承「這是很恐怖的事。」事實上，何司長不過僅看到了「恐怖的事」，而成千上萬的大學及研究所畢業生才是首當其衝、親身經歷了這類「恐怖的事」，這筆帳究應向誰討？在筆者執教的博士生班中，有些同學對未來就恐慌萬分，不知所措。身為老師的我，有傳道解惑之責，然而傳道尚可，這解惑就不知如何以對？事實上是教改召集人的偏差想法，才引致了今天這一堆在沙中的炸彈，不知何時會爆開？這位披著科學家外衣、實是教育外行的人士認為，讀大學才能提高國民素質。他的發言造成了今天博士滿街走的情景，使得高階人力閒置。這一嚴肅的問題，每一位在大學工作的同仁們都已看到，李家同教授就為此憂心，認為這一現象只是開始。

流浪博士已逐漸成形，《中國時報》在這篇報導中就點明，某位自美國一流大學拿到博士學位的年輕人，從台北的學校找到彰化雲林仍無著落，自嘲成了流浪博士。這就是教改的敗筆之一，如今大錯已鑄。目前在校學生人數除碩、博士生如前所述，還有將近百萬之譜的大學生，如此龐大的人數對人力職場而言是一個無解之題，於是我們有了流浪博士、流浪碩士，當然更少不了流浪學士，當他們手攜畢業證書卻不能因才就業，到處碰壁，那下一步就會從失業問題惡化成嚴重社會問題。今日台灣的各類問題繁多，然而最令人不安的，莫過於教改所產生的災難。

若論教育中何者最為重要？有識之士一定會異口同聲地說是中小學教育。自政府播遷台灣以來，由於有適合的中小學教育政策，才能藉此為基石，從而發展出良好的教育政策。然而十年前的教改，卻完全撲滅了這一照亮台灣的明燈，如今台灣的中小學教育千瘡百孔，不忍卒睹，善良的台灣人除了忍受教育部之專制獨裁外，似乎尋找不出一個解決之道。在所有這些有關問題中，為害最深的就是「九年一貫，一綱多本」政策。

中小學教育政策可以說是教改核心，而這一改變卻摧毀了原本相當健全的教育基礎政策，自從「教審會」在民國八十年九月二十一日成立後，教育部翌年即雷厲風行，在毫無配套政策下，為所欲為的將一輛跑車駛上了一條虛幻的公路，其肇事機會自是百分之百。然而當年有如紅衛兵般橫行的教改者，如今卻一聲都不響，坐視大錯已鑄，讓全民埋單，其為禍之大，真是罄竹難書。

教改者推動之「一綱多本，九年一貫」，將中小學教育工作者搞得人仰馬翻，局面失控，在這一新的政策之下，中小學生課本可由多家出版商提供，於是在升學大前提下，老師們豈敢僅要求學生讀一個版本。在這一制度下，不但見師生疲於奔命，家長也為多餘之教科書付出負擔，在經濟環境每況愈下之際，復加上書本錢黑洞似的增加，貧苦家長們之苦，執政者未曾看到？除此之外，中小學將各科劃分為七大類，例如當年的生物、化學、物理各有不同的老師負責教導，如今則責成一位老師負責；而音樂、體育、美勞的老師也是三合一，於是教體育的老師也需要教唱歌，這種立意之偏差，導致中小學老師不知所從，嚴重影響到教學品質。

此外，學生也因缺乏對國家之信仰，而不知效忠那一個國家。當陳水扁說中華民國是「啥米碗糕」時，身為教育工作者又如何引導學生有愛國情操？在過去十一年中，先有李登輝，再來個陳水扁，已經掏空了國家的精神與魂魄，剩下的僅是貪腐、違法，教育工作者面臨了前所未有的挑戰，這才是今天學生的悲哀，教育工作者之無奈。中小學教育是教育當中最重要一環，如今執政者正在將此最為重要之建國基礎予以分解，真是令人唏噓不已！

面臨「流浪教師」之嚴峻問題，教育部要從今年開始實施所謂的「精緻國民教育五年方案」，說白一點，這一政策提出就是針對「流浪教師」問題而挑起的選戰策略，根據這一策劃，全台小學每班人數由目前平均卅五人降至今年的卅二位，希望能夠達到增聘老師之目的。然而，這一為選舉而提出的策略果真得以解決「流浪教師」問題嗎？答案恐怕是否定的。不過，在得到答案之前，應該先看看「流浪教師」一詞是如何而來的。

用白話文說，「流浪教師」就是找不到工作的合格中小學教師。事實上，「流浪教師」也應包括找不到工作的合格教授，根據教育部去年二月公佈的師資培育統計年報透露，至民八十五年底，全國失業之合格中小學教師達到五萬七千人之多，若至今年年底來看，此一數字絕對會再急遽上升，而這只是官方統計，實際上的數字當然不只如此。由是可知此一嚴峻現象，而這也是號稱富裕台灣的一大諷刺。

一個大學生畢業後再報考修習「教育學程」，其時間及花費上等於讀了一個碩士，等到修習期滿，還要參加教師資格考試，才能取得證書，求取教職的工作。然而在台灣經濟沉淪下，再加上少子化，想要能順利取得工作卻是百中不得一，這也就是為什麼台灣有許多找不到工作之合格教師。另外一個釀成此種現象原因，在於政府一直到事情「大條」後，才驚覺少子化的時代已飄然來臨。由於事前沒有未雨綢繆，如今問題來了也想不出對策，倒霉的豈只是合格教師，一些七、八年前在教育部號召及鼓勵下所設的「教育學程研習班」的大學，就因此也成了受害者，這是因為政府在當時未及省思到少子化的問題，而看著不少大學爭相設立學程班。從民國八十三年發現少子化問題如此嚴重，乃以評鑒方式要這些班級減班或取消，這對很多大學非常不公平，因為當年在教育部監督下，廣徵教師，撒下資金，如今卻落此結局，真是欲哭無淚。

目前這五萬多「流浪教師」，大概有三萬人預備繼續謀求教職，專心作一名「流浪教師」，其他二萬多人則只好放棄所學，另謀他途。這種由於政府不良政策所導致人力浪費，真是令人驚嚇！教育人力資源浪費，不知執政者看到了沒？事實上，在政府「重量不重質」的既定政策下，有些學校之學程班畢業生，多年來無一人通過資格檢定考試，教育部有關職司有無看到此一現象？而這也顯現出台灣教師素質面臨崩盤之困境。教育部去年出版之《師資培育統計年報》指出，各項專業教師以特 教者最受歡迎，而以修習中文者最難取得教職。由於政府近年大肆減少中文教學時數，所以當今國文科之儲備「流浪教師」最多，幾乎有四千人之譜，這真是一個令人不寒而慄的資料。

由於某科學家對教育放的外行話，目前國內高等教育就因此而面臨困境。前台大校長陳維昭在《台灣高等教育的困境》一文中明白指出：「我國缺乏一貫之高等教育政策」，這真是一針見血之語。事實上，在過去十年中，教改殘殺了教育一貫性之原則，而施之於一些不切實際而後患無窮的政策，如今大學生成為「稀世之客」，換句話說，在某些學生報到不足之窘境下，要有教無類，真是癡人說夢。當一位本來就不應該畢業的高中生，以十八分考上大學，請問老師要怎樣教他？而對此怪現象，這位科學家又發妄語「十八分不重要，重要的是要在一年內教他考兩百分。」筆者執教三十七年，還沒有發現有此本領之大師，可以如此神仙似地將一個考十八分的學生，僅花一年就可教出兩百分的學生。若如此，筆者建議這位教育外行者，不妨自己先放棄五十萬新台幣月薪的研究員薪水來大學任教，以實現自己所說的話，教育那位十八分進大學的大學生。

事實上，由於大學多，學生少，套句陳校長之言「大學高中化，研究所大學化」。另外一個劫數是泛政治化的政策，例如為了選票，執政黨祭起一個號稱「一縣一大學」之口號，於是陳水扁一下鄉，一定根據此一政策到處設校，從而稀釋教育經費，當然也不可避免地降低我國大學生之素質，進而恢復鎖國政策，阻擋台灣青年求取國際競爭力之機會。因此，筆者乃認為有此種令青年迷失發展方向之教育政策，已使國本動搖了。

高等教育出了問題，這是一個人人俱知的現象。誠如葛永光教授在其《當前高等教育問題的癥結》一文中直率指出，大家談到高等教育，人人都猛搖頭。事實上，台灣高等教育的問題是滿多的，然而一大部份卻與教改脫不了關係。今天國人對此已有共識，然而卻無法在解決問題上有共識，例如執政黨肯抽出那只政治黑手，讓教育的歸教育？這真是一個大哉問！

今日台灣教育問題不一而足，這與教改召集人的性格有關，他的強以為知，凡事均有意見，例如最近又有謬論，認為「高中職畢業生每年進入研究型大學最好能達到百分之二以上」。這是何等重要的政策，請問這資料從何而來？是「青菜」說說，還是有科學論據？如今台灣教育幾近崩潰，又有這樣一位講話不負責任、誤國誤民者不斷地放言高論，我們到底還要忍耐多久？他最近在「我國高等教育論壇」上又發表高論，認為「大學生要學習舉一反三的能力，而非樣樣都行。」此言有理，國人也希望他不要樣樣逞能，而應專注於其化學實驗室中的工作。

每一個愛台灣、關心台灣的人均應該高度關懷台灣的教育，惟有大家表示意見才能感動主其事者的注意。今天，台灣年輕人由於身處不良的教育環境中，自然無法在未來國際職場中競爭，而這不但是當事人個人損失，也是台灣之損失。在日後的職場中一定含有國際化因素。因此，外文及國際觀就是現代青年走向二十一世紀職場之必經途徑。

不幸的是，在當今政府主導之下的年輕人對手到擒來的大學文憑並無珍惜之感，這一現象將引導年輕學子「讀書無用論」之異端想法，從而破壞了讀書的無上價值觀，年輕人將不再珍惜讀書之機會，反倒要退學去賺錢，此風若長，將在不久的將來釀成更難解決的就業問題。執政者能不正視此一問題！ ◆