戰略態勢支撐日本的釣島命名挑釁

去年12月下旬日本首相野田佳彥才赴北京訪問，分別得與大陸國家主席胡錦濤（26日）、國務院總理溫家寶（25日）會談，而新年剛過，1月中旬日本就在釣魚台（日稱「尖閣諸島」）問題，不顧中國大陸和台灣過去歷次的主權宣示，挑釁生事。

日本官房長官籐村修1月16日宣佈，其政府將於今年3月底，為專屬經濟海域（EEZ）中的39個無人島命名，其中包括釣魚台列嶼附近的七個島嶼，並指這七個島嶼在過去的行政文件裡沒有記載，也沒有正式名稱。《產經新聞》報導謂，此舉旨在「強化日本專屬經濟海域內無人島的管理，以確保海洋資源，對抗中國的威脅」。

表面上看，是日本政府根據2007年制定的海洋基本法，要管理離島，2009年以來依序對作為日本排他性經濟海域（EEZ）基點的無人島，進行命名作業，是全面性的，實則根本就是專為釣魚台列嶼而設計的，日本政府本身、媒體都攤開了此一企圖。但日本政府為什麼挑這個時候？這不妨由近期整個東亞國際情勢的演變來推敲。

美軍重點放亞太當日本靠山

首先，由於中國崛起、西方消退的趨勢，世界邁入巨大變動期。中國、美國、俄國今年都要更新領導人，世界將尋求一個新的秩序。而中、美、俄等攪在一起的勢力，正在日本週遭的海面上下激烈玩著權力競爭，東亞形成新的「大博弈」，沒有國家可以自外，日本選美國這邊站，就有美國強大的軍力相挺。

美國歐巴馬政府1月5日公佈的「國防戰略調整結果」報告，寫明「中國崛起有威脅美國經濟、安全的可能性」、「放棄同一時間兩個大規模地面戰皆可取勝的『兩個正面戰略』」、「國防主軸移往亞洲、太平洋」。

世界最強大的美國潛艇艦隊，將朝向西太平洋。預定現有60%的航空母艦、潛艇要部署在亞太地區。為保衛航空母艦不被中國大陸的潛艇奇襲，會在航母前面部署獵捕敵艦的攻擊型核子潛艇。

據美國國會調查局的報告，擬在關島近海部署三艘攻擊型核子潛艇，美國西岸也部署三艘同型潛艇，並常時派駐巡弋飛彈核子潛艇兩艘。報告裡尚有核子潛艇到澳洲靠港的計畫。

西太平洋海域已展開激烈的「大博弈」。美國與其盟國（日本）合作，再加上越南，已緩緩形成對中國的大包圍網。在北方，俄國太平洋艦隊的核子潛艇注視著中美雙方。

俄國流露對中國的戒心

去（2011）年12月23日，俄國2007年下水、最新銳的「北風」（Borey）級核子動力潛艇「尤里‧多爾戈魯基（Yuri Dolgoruky）號」從西北邊的白海同時試射兩枚「圓錘（Bulava）」洲際彈道飛彈，精準命中距離超過6,000公里、設在堪察加半島的標靶。這是連續第四次試射成功，四天後俄國總統梅德維傑夫即宣佈要實戰部署這種為對抗美國飛彈防衛系統（MD）而發展出來的飛彈。預料「尤里‧多爾戈魯基號」核子潛艇今年將部署在堪察加太平洋艦隊核子潛艇基地。

再者，法國制的兩艘「西北風」（Mistral）級強襲登陸艦，2014年將配置在太平洋艦隊基地符拉迪沃斯托克（海參崴）附近14～15年。有消息稱，俄國屬於北方艦隊的核子動力飛彈巡洋艦「阿德米拉爾‧納希莫夫（Admiral Nakhimov）號」，也可能調到太平洋。

海參崴是預定今年9月舉辦亞太經合會（APEC）高峰會議的地點，為此而大力興建橋樑、道路、高級旅館；太平洋艦隊司令部所在的金角灣，停泊著大型驅逐艦。現任總理普京3月選上總統後，將會宣示俄國為太平洋國家。增強太平洋艦隊與開發能源的同時，目標進軍正集中世界財富和力量的亞洲太平洋地區，是國家戰略的柱石。

地方報紙《海參崴》的總編輯安卓雷伊‧普希卡諾夫斷言：「（俄國）已經不會跟北約組織國家發生衝突，北方艦隊的重要性降低。太平洋艦隊的質量遲早都會成為俄國海軍最強的。」

軍事專家多認為，太平洋艦隊的增強，不單只是對抗美國，也是在防備中國。俄羅斯遠東通訊記者阿納托利‧伊裡尤賀夫說「中國人口過盛的課題是獲得土地。俄國有廣大的土地與資源。未來中俄可能發生戰爭的看法是很實在的」。軍事專家亞歷山大‧弗拉姆契賓語出驚人說，中國進兵俄國的可能性高達「95%以上」。足見俄方非常重視保衛遠東國境、海上交通要道、資源。

國防交流誘越南偏向美日同盟

在北邊的俄國，日本不容易施展影響力。但對南方的越南，日本則可輕易將手伸進去。

日本自製的潛艇，靜音性優異且有躲避雷達的功能，為了拉攏越南，2011年10月讓越南國防部長馮光青（出身陸軍）、12月讓越南海軍司令破例進入裡面滿是機密的日本潛艇內部參觀（過去日本僅允許盟國的軍事首長進入）。潛艇是一戰略武器，據有在海裡秘密活動，破壞敵艦、攪亂海運航路的攻擊能力及在敵方前線搜集情報等多元功能。越南國防部長訪日時，彼此基於「中國在南海、東海擴大勢力範圍」的理由，簽有推動日越國防交流備忘錄。越南正在加速組建潛艇部隊，在南海領土、領海跟中國迭有齟齬。越南和俄國、印度合作培訓潛艇人員，因日本也有潛艇部隊，遂亦想請日本代訓。

越南中部，面對南海的金蘭灣是一水深30公尺、可出入10萬噸級艦船的良港。越戰時是美軍的補給基地，冷戰時由蘇聯駐軍，2002年俄軍撤走後，越南政府拒絕外國用做軍事用地，推動在白沙灘上闢建休閒娛樂設施。不過，南沙群島等跟中國領土、領海的摩擦日漸激烈，越南政府又開始注意到金蘭灣給外國使用的戰略價值，現今又在整理建成可供外國艦船停泊的補給基地。據傳，部分工程由俄國公司承包。越南軍方人士表示，「尊重越南主權，支付使用費，哪個國家都可以用。這也是與別國建立信任關係的機會。對越南的經濟和國防安全，金蘭灣的重要性增加」。越南現在就南海問題，藉著讓美國、俄國、印度、日本等多國都捲進來，以對抗具有壓倒性軍事優勢、尋求「當事國協議」解決的中國。除了在國際會議提出該問題，2010年還實施美越軍事聯合演習。利用新籌備、整訓潛艇艦隊，跟各國合作也是其中的一環。國際社會正擴大關注南海問題，對越南來說，金蘭灣是最有力量的一張好牌。越南就是希望海外的目光集中到金蘭灣。越南和印度推動在南海合作探勘資源，「目的也是在使印度注意到南海這邊」。

中越過去在南海有過多次軍事衝突。1974年越戰期間，大陸軍隊驅逐南越在西沙群島的駐軍；1988年中越在南沙群島有大規模的軍事衝突。這是日本等國家很容易從旁撩撥的歷史包袱。

總體衡量，美國把軍力重點轉移到西太平洋，幾乎就等於是替日本撐腰，而美俄在亞太角力之餘，又透露出中俄可能出現的矛盾，越南則似乎成了美日同盟的側翼。在這種氛圍下，日本會覺得對自己有利，打鐵趁熱，遂伺機端出釣魚台島嶼命名。

日增強海、空軍力，動作多

再看看日本內部，明明是日本強佔釣魚台，步步進逼落實，卻得了便宜還賣乖。藉口2010年9月大陸漁船與海保廳船艦相撞之後，中國漁業海監船在釣魚台附近海域的巡邏活動頻繁，又發生過海監船「侵犯領海」，劇增在釣魚台周邊的海、空動作。

日本海上自衛隊駐紮於琉球（沖繩）那霸航空基地的第五航空隊P3C反潛警報機內，裝設著偵測包括潛艇等所有船艦的紅外線、電波、電磁偵搜儀器，頻繁實施監控，向海面投下聲音探測器、sonobuoy（自動發射電波浮標），追蹤海裡的潛艇。該第五航空隊共有約15架P3C，在日本所謂的西南島嶼四周，針對中國，進行24小時監控。日本防衛省官員不諱言，中國大陸的船艦、潛艇是主要監控對象，超過半數，「在東海飛行的次數，比三年前增加三倍」，對潛艇的偵搜也「比三年前增加兩、三倍」。

日本不斷地以「安全」為由，強化監控體制及與同盟（美）國的緊密協調、合作。2010年內閣會議決定新的防衛大綱，表明要在西南島嶼最西端的與那國島（台灣宜蘭東邊外海）部署陸上自衛隊的沿岸監控部隊；現有的潛艇16艘要增加為22艘，這些新部署、大增潛艇數量真的只是為了「安全」？尤有甚者，2011年12月下旬，內閣會議已決定要新購可匿蹤、攻擊火力非常強悍的F-35戰機；接著，為了與外國合作研製武器，獲取高科技軍事技術而放鬆「武器出口管制」的規定等等，難道暗地沒有「服務」於侵佔釣魚台的戰略？

日本釣魚台命名消息一出，大陸和台灣的外交部都向日方抗議。《人民日報》1月17日一篇《日本不要試探中國維護釣魚台主權的意志和決心》，聲明「企圖對釣魚台附屬島嶼命名，是明目張膽地損害中國核心利益之舉」。首次在釣魚台問題，採用「核心利益」的表現。

兩岸合作才有破解的機會

可是，1月31日日本外相玄葉光一郎在參議院預算委員會，就中國的抗議日方命名，強硬表示「釣魚台（尖閣諸島）是日本固有領土。中方根據的是獨自的認知，當然拒絕」。

日本右翼、保守派媒體更是猛敲邊鼓。《產經新聞》2月2日的專欄鼓吹「釣魚台加速有人化」，說：2010年9月大陸漁船與海保廳船艦相撞事件之後，民主黨有五位國會議員提案「在釣魚台派駐自衛隊，興建漁業中繼基地」、「設置警戒、監視雷達」等，不單要構築設施，還應派駐維護設施的人員。戰前釣魚台曾有柴魚工廠，最大的魚釣台有200人生活。因之，可以派駐相當數量的自衛隊員。

日本全國最大報《讀賣新聞》2月3日特別用社論針對「釣魚台無人島命名」，放言《在領土上不能屈服於中國的壓力》，敦促日本政府與琉球（沖繩縣）、石垣市協調，必須盡快確定島名，標記在海圖上。……政府一定要加強管理釣魚台，在釣魚台實施海洋、氣象等科學調查也是一個主意。

換言之，日本的挑釁會一個接著一個，目的無非是坐實霸佔釣魚台。

日本的諸多措施都是衝著中國大陸而來——至少不敢忽視中國大陸。但是對台灣外交部的抗議，日本根本不在乎，簡直就是「無視台灣的存在」。所以，如要制止日方再得寸進尺，日本最戒懼、也是可突破日本戰略態勢的一招就是兩岸在這個問題上攜手合作，迄今關於釣魚台問題，台灣跟大陸只有民間團體的偶爾聯繫和學界的討論、溝通，這樣要日本罷手是緣木求魚，日本只要專力對付大陸，不甩台灣即可，那麼，兩岸很可能會眼睜睜地看著日本併吞釣魚台，馬英九總統競選連任時自行向日方表態「釣魚台問題不會跟大陸合作」，此一劃地自限又正中日本下懷的作法，應該要改弦更張了。◆