中美展開自由民主的價值觀之爭？

美國新安全戰略

美國政府公佈了川普任內首份《國家安全戰略報告》，標誌著川普時代的國家安全戰略基本成型。

此份報告指明今後美國安全戰略的方向和重點，認為中俄是戰略競爭對手，將指導川普政府在國家安全事務的宏觀調控與具體實踐 。

鑑於川普政府上台以來對美國內政、外交政策的執行效力，此份《國家安全戰略報告》中體現的戰略思維或將深刻影響今後川普政府的對外政策，值得中國和其他國家的重視。

審視《國家安全戰略報告》，通篇可看出川普政府基於美國優先的大主題，在對外戰略，尤其是對華戰略上有了新的反思和調整意圖。

其一、美國對國際環境的認識發生變化，強調大國的地緣國際政治競爭。美國真的認定中國是戰略競爭者。尤其是，美國對其影響和塑造中國發展方向的能力更加懷疑，對華府在路線與合作路徑上正偏向對華的政策深入反思。

此篇報告中，「競爭」相關辭彙在全部報告中大幅上升，反映了美國對自身實力和國際地位變化的一定憂慮，並且也可看出美國開始反思其對外政策的效果。

其二、中國的發展模式超出美方預期，美國以前偏向把中國定位為「戰略伙伴」，現在因此幾乎對中美關係有了更深的擔憂。 報告中提到：「中國和俄羅斯挑戰美國的力量、影響力與利益，企圖侵蝕美國的安全與繁榮。俄羅斯和中國決心讓經濟不自由、不公平，他們發展軍隊、控制信息並壓制社會，擴大影響力。」

由此可以看出，川普政府對中國的角色定性，以及對中美關係框架的構建，也就是中國成為美國真正的「戰略競爭對手」，中美關係可能步入全面、體系化的競爭。

其三、美國今後對中國將會採取更強硬和對抗的措施。

報告中提到中國力求通過在南海擁有「地緣野心」，並強調「印度洋－太平洋」的概念，稱中國打著共贏的旗號增強自己在印度洋－太平洋地區的主導性，通過不斷的「軍事化升級」限制美國在該地區對中國崛起採取回應。

川普政府明確了中美戰略競爭的區域和重點，可以預料，今後在戰略上將對中國施加壓力，偏於強硬和對抗性政策。 中國如何應對？

無疑，川普政府第一份《國家安全戰略報告》給中國傳達了不太樂觀的信號，也給川普時代的中美關係發展帶來了緊張的氛圍。 有不少人認為，此次川普把中美競爭真正翻上檯面。今後中美兩國的競爭或將可以預料，升級，今後華府將醞釀更多重大而長期對華政策調整。

另一點值得注意的是，川普將把中美經貿矛盾與國家安全問題掛鉤，重視與中國的國際經濟競爭。沿此趨勢，美國今後對華政策調整不僅將影響中國崛起的態勢，也將影響中國的周邊局勢、國際競爭環境。

但是，中美關係是一對同時具有合作和競爭成分的重要關係，中國也不必對美國一份安全報告的調子反應過度，要有更強的定力，需要增強自身的「戰略自信」，避免主動激化與美國之間的安全、經濟矛盾，在競爭中也強調合作的一面，發掘兩國之間的合作空間。 朝鮮外交部指出，美國總統川普的新國家安全戰略是在尋求「稱霸世界」。

習近平說，開放帶來進步，封閉必然落後。亞太經濟合作組織（APEC）第25次領導人非正式會議2017年11月10日在越南峴港舉行，中美元首分別在工商領導人會議上發表演說，闡述不同的國際貿易願景。

習近平稱全球化是不可逆轉的趨勢，要推動多邊貿易。習近平的演說，展示中國作為世界貿易新擁護者的姿態。 「開放帶來進步，封閉必然落後。」習近平說：「我們要引導經濟全體化，朝著更加開放、包容、普惠、平衡共贏的方向發展，幫助發展中成員從國際貿易及投資中受益。」

他表示將會推動投資自由化，放寬市場準入，對中國國內所有企業，一視同仁。

習近平稱未來15年中國市場將進一步擴大，進口24萬億美元商品，接受兩萬億美元境外投資，對外投資亦是兩萬億美元。 美國總統川普則強調「美國優先」，美國不會再被別國佔便宜。

誰將主導亞太經濟一體化？

川普上台後便宣佈退出「跨太平洋貿易伙伴協定」（TPP）。川普對TPP的立場似乎不會變化，因此，一些亞洲國家對美國的不信任也逐漸顯露，若美國通不過TPP，將給未來與華府一切談判帶來疑問。

歐巴馬感覺已將全球經濟的鑰匙交給了中國領導人，他曾說，美國要主導亞洲的貿易規則制訂，而不是將此交給中國。焦點從TPP轉向另外兩個協議：其一是「亞太自由貿易區」（FTAPP），其二是由中國支持的、與TPP競爭的自由貿易協議：「區域全面經濟伙伴關係協定」（RCEP）。一個焦點議題是：TPP餘下11國組建的「跨太平洋貿易伙伴全面進展協定」（CPTPP）是否有進展？但隨著「本次APEC峰會上似乎讓RCEP成為唯一的重大亞洲貿易協議」。另一個焦點議題是：普丁新近建議由俄羅斯主導的「歐亞經濟聯盟」結合中國提倡的「一帶一路」的基礎上建造「亞洲太平洋貿易圈」（ETAAP）的經貿伙伴關係。

川普此次訪問亞洲之行時間很長，印太是川普的新外交方針，他在演說中多番強調「印太戰略」，用以取代歐巴馬的「亞太再平衡戰略」，構建美國、日本、印度、澳大利亞和新加坡五國聯盟，以抵制﹑阻止、對抗和控制中國的「一帶一路」。

川普稱願意與印太地區任何國家簽署雙邊貿易協議，希望看到「自由和開放」的印太地區。川普「自由開放的印度洋－太平洋海域」的措辭也說得響亮，但要建立於互相尊重和互惠互利的基礎。暫時仍然未知道川普的印太戰略構想，對亞洲經濟具體會有多大影響。不過，川普亦提到會改革美國發展金融機構，並期望推動世銀與亞洲開發銀行資助建設發展，可能是一個信號，與中國的「一帶一路」有所競爭。可是，川普的中國政策團隊才剛剛組建起來，說不上有什麼具體的策略。

另一方面，針對川普政府即將開展「印太」戰略部署，中國需要緩和其進程，與相關各國開展深入坦誠的溝通，甚至主動加入「印太」，衝淡「印太」制衡中國的屬性。

中國無需對此次川普政府的表態過於緊張，因為川普政府有可能面臨「戰略與政策之間的脫鉤」，「美國優先」的確是川普政府內外政策的核心訴求，但報告中強調的大國競爭、意識型態之爭及美國的民主自由原則能否完全貫徹到川普的對華政策中，還有待進一步觀察。

美中關係是世上最重要的雙邊關係

美中關係是世界上最具重要的雙邊關係，發展長期健康穩定的中美關係，符合兩國人民根本利益，一個建設性的美中關係將使兩國人民和國際社會受益，也是國際社會普遍期待。

競選期間川普曾多次強烈批評中國，指責中國在南中國海問題上「不尊重美國」、譴責中國操縱匯率、不滿中國使用不公平貿易競爭手段奪走美國就業機會等等，誓言要懲罰中國。

習川會，即使不能夠接受美國與中國之間的貿易不平衡，但川普重申不責怪中國或任何國家，認為各國政府只是完成自己的工作。

川普在演說中提及貨幣操縱，提及強迫企業放棄知識產權來換取市場準入，明顯是針對中國。相對於多邊貿易，川普提出的是新的雙邊協議，給予那些願意向美國提供更佳協議的國家。

川普執政下將會奉行美國優先，他說美國不能夠容忍「長期貿易虐待」，今後美國不會再被其他國家佔便宜。川普又再次批評前任歐巴馬政府沒有採取行動，又指如果成員國不尊重規則，世貿也無法正常運作，期望今後各國都能夠按照國際規則辦事，反對各國透過補貼和封閉性市場，保護自己的利益或是強迫企業轉移技術。

川普亦提到朝鮮問題，指亞太地區不應成為「人質」，批評金正恩是「獨裁者」，形容他有著企圖暴力侵略和核勒索的「扭曲幻想」。

川普沒有提及美國傳統的領導角色，不論是價值觀、經濟哲學或是軍事同盟，他眼中美國在亞太地區角色較狹窄，美國正縮減於亞太地區的角色。

習川會期間，川普多次向中方示好。在川普結束訪華行程後，中國便在開放市場上有所行動，宣佈逐步放寬或取消外資的投資限制。

中國副財長朱耀國表示，中方決定把外資對證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，措施實施三年後，投資比例不受限制。

中國亦會取消對中資銀行和金融資產企業的外資持股比例，亦逐步放寬外資對保險公司的投資比例。

分析認為中國影響力愈來愈大，或有望接替美國經濟上的領導地位。「亞投行」、「一帶一路」等，都是中國爭奪全球經濟話語權的產物。

川普最近的亞洲之行是一個轉折點，預示著中國的崛起和美國的衰落。不管習近平對待來賓川普是如何禮貌，這一個版本才是他想要書寫的歷史。他想要從現在到本世紀中葉有序地推動中國的硬實力和軟實力。 川普在訪問亞洲期間或許會聚焦亞洲問題，但在其他時候，都會為美國國內問題所困擾，而中國則是日復一日地在亞太地區持續存在。憑著強大的能量和意願，中國將資金投放到地區的發展建設，在外交、軍事和媒體當中，在那些哪怕傳統上一直是美國盟友的國家當中，積累著精心計算的影響力。

全亞洲都能看到，習近平剛剛從中共黨代會當中走出來，他的權力得到大幅提升，至少在表面上，中國完全沒有顯露出像美國那樣的分裂和前後不一。

捍衛美國的「核心價值觀」

歐巴馬在新聞發佈會上強調，他會像美國前總統小布希當年歡迎其繼任者一樣歡迎川普就任。但再次表示，作為一個公民，他會在某些問題上發聲。前總統小布希在離任時避免評論歐巴馬總統。歐巴馬把自己描述為一位「深切關心我們國家的美國公民」。

歐巴馬說，他尊重川普總統，並希望給川普闡述政綱和觀點的機會，但如果有關問題涉及「美國的核心價值觀和美國的理想」，而歐巴馬覺得有必要捍衛這些理想時，那麼，他會奮起捍衛美國的「核心價值觀」。

美國在世界上是一個霸權國家，任何一個美國總統都不甘心情願在這樣的國際社會上扮演配角。於是就有了第三個選項：舊世界的消亡。 在美國總統大選中，川普怒斥中國在「強姦」美國經濟，並「偷走美國的就業職位」。他承諾一旦當選，將在前任失敗的歐巴馬總統領域取得成功，讓「狡猾」的中國領導人將不再能在智慧、伎倆和談判等方面勝過美國領袖。

在美國政界和商界菁英中間，這是一種他們共同體會到的挫敗感。很多人都覺得，中國正在一條被操縱的競賽道上贏得這場超級大國之爭。 踏入21世紀後的每一任美國總統都曾說，自己將致力於對抗中國的戰略挑戰，但最終都在一系列事件後被擊敗。

對小布希說來是「9．11襲擊」﹑阿富汗，以及伊拉克戰爭；對歐巴馬來說是在國內的經濟危機和中東的亂局之後，才開始利用「亞太再平衡戰略」﹑TPP、東中國海和南中國海，以制衡中國。

川普總統枉顧美國價值觀，一味追逐美國自身的利益；歐巴馬何嘗不然？歐巴馬總統在臨去秋波之際，不依美國憲法，不經國會，逕以行政命令通過《巴黎氣候協定》，在本世紀結束前，將氣候升溫幅度控制在攝氏兩度以內，致令繼任川普總統輕易地退出《巴黎氣候協定》。

2018年的中國比2001年、2010年和2017年時都強大、都自信。而在習近平治理下，中國致力與美國的自由民主的理想展開價值觀之爭。◆