尋求一條務實可行的出路

去年（二○○九）十二月三十日，大陸政協主席賈慶林在「胡六點」發表週年發表了《在學習貫徹胡錦濤總書記重要講話座談會上的講話》（下稱「賈講話」），二天後，台灣總統馬英九也發表了《中華民國九十九年元旦總統祝詞》（下稱「馬祝詞」）。「賈講話」全文都是涉及兩岸關係的和平發展，「馬祝詞」的內容則涵蓋了目前台灣所有的重要問題，兩岸關係發展無疑也佔了非常重的份量。

「馬祝詞」發表後，即引起各方的爭議和指責，例如，香港《鳳凰網》一月一日訪問鄭浩，指責「馬祝詞」「暴露台獨本性」；澳門《新華澳報》一月四日刊出富權文章，指責「馬祝詞」是「Ｂ型台獨」；美國《世界日報》一月四日社論指責「馬祝詞」是「合法化台獨主張」，但我們並沒有看到大陸官方有任何負面的反應。所有指責的焦點都集中在下面這一段話──

「從前年執政以來，政府恢復兩岸協商，始終堅守對等、尊嚴的立場，中華民國是主權獨立的國家，台灣也早已成為主權在民的民主社會。我們應當充滿自信，台灣的未來，當然是掌握在我們兩千三百萬人手中。正因為中華民國是民主國家，兩岸政策必須受到國會與輿論的監督，並向人民負責。任何攸關人民福祉的兩岸協議，政府一定虛心聽取各界意見，加強與在野黨和人民溝通，以尋求共識，爭取支持。」

因為這段話裡明白的指出了二點：（一）「中華民國是主權獨立國家，台灣也早已成為主權在民的民主社會」。（二）「台灣的未來，當然掌握在我們二千三百萬人手中。」

這段話顯然是馬英九向島內人民的喊話，也是馬英九政府的自我肯定，且用詞十分謹慎。如果馬英九不自我肯定「中華民國是主權獨立的國家」，馬英九的中華民國政府又如何能在台灣行使主權？又如何與二十三個主權獨立國家建立邦交？

根據中華民國憲法和增修條款，中華民國的領土主權仍包括大陸，國家統一前則為「自由地區」和「大陸地區」（簡稱「一國兩區」）的分治。所以，「主權獨立的國家」、「民主國家」都只能指稱「中華民國」或中華民國政府有效行使主權的地區（「自由地區」），「台灣」則只能是「民主社會」。這種謹慎的用詞，相信大陸的台灣問題專家是可以理解的，否則「堅持中國領土主權完整」而反台獨的台研專家們能不群起而攻之嗎？我們台灣統派也必率先批判之。目前的兩岸關係確實是史無前例，一般人民和海外媒體搞不清楚也是可以理解的。

台灣地區已實施民主政治，所以，「台灣的未來，當然是掌握在我們二千三百萬人手中」，要「受到國會和輿論的監督，並向人民負責」，要「虛心聽取各界意見，加強與在野黨和人民溝通，以尋求共識，爭取支持」。所以，「賈講話」才會說：

「我們歷來認為，台灣同胞是發展兩岸關係的重要力量。要推動兩岸關係和平發展，就必須始終堅持寄希望於台灣人民的方針、盡最大可能、最大限度地團結廣大台灣同胞，團結的人越多越好。只有最廣泛地實現兩岸同胞大團結，最充分地調動和匯聚起一切積極因素，兩岸關係和平發展才有希望。」

「我們要堅持以人為本，鼓勵更多的兩岸同胞支持並參與推動兩岸關係和平發展，維護和增進兩岸同胞的切身利益。要把寄希望於台灣人民的方針切實貫徹到各項對台工作中，為台灣同胞多辦實事、多做好事，使越來越多的台灣同胞在兩岸關係和平發展進程中受益，不斷壯大支持和促進兩岸關係和平發展的力量。對於部分台灣同胞由於各種原因對祖國大陸缺乏瞭解甚至存在誤解、對發展兩岸關係持有疑慮，我們願意坦誠以待，與他們加強交流溝通，並採取積極措施，使各界各階層更廣大的台灣同胞都享受到兩岸關係和平發展的成果，增強對兩岸關係發展的信心。」

如果，不是「台灣的未來，當然掌握在我們兩千三百萬人手中」，賈慶林為什麼要說「台灣同胞是發展兩岸關係的重要力量」。並且說「對於部分台灣同胞由於各種原因對祖國大陸缺乏瞭解甚至存在誤會，對發展兩岸關係持有疑慮，我們願意坦誠以待，與他們加強交流溝通，並採取積極措施」。那些「存在誤會」和「持有疑慮」的人，不就是指民進黨、台獨分子及其群眾嗎？難道賈慶林以上這些講話也是「合法化台獨主張」嗎？

賈慶林隔著台灣海峽，只能「寄希望於台灣人民」，而馬英九在台灣，必須「寄支持於台灣人民」。沒有台灣人民的支持，馬英九的兩岸和解政策就不能推動，甚至連總統也當不成。

中華民國領土主權包括大陸領土，這是「一中原則」；「中華民國是主權獨立的國家」，這是「各自表述」。中華人民共和國領土主權包括台灣領土，這也是「一中原則」，大陸的「一國兩制」是根據中華人民共和國憲法第三十一條，這也當是「各自表述」。所以，「馬祝詞」並沒有脫離「一中各表」的範圍。並且，「馬祝詞」沒有承認中華人民共和國是主權獨立國家，而稱大陸為「中國」，也沒要大陸承認中華民國是主權獨立國家，但又要「兩岸協商，始終堅守對等、尊嚴立場」，這正是「互不承認，互不否認」。這也正是「九二共識」──兩岸口頭堅持一個中國原則，而不追究其內涵。

「賈講話」和「馬祝詞」雖無意識之聯結，但在「一中原則」和「九二共識」下，同時肯定了兩岸一年七個月來的三通直航，十二項「江陳會」簽訂的兩岸協議，和預備簽訂的「兩岸經濟協議」(ECFA)。並且，我們還發現兩者之間出現了一些神似而互補的說法，「賈講話」說：

「我們要堅持中央對台工作的大政方針，繼續切實遵循兩岸關係和平發展的思想，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，堅持兩岸關係和平發展的正確方向。要繼續全面貫徹推動兩岸關係和平發展的六點意見，不斷鞏固兩岸關係發展的政治基礎、物質基礎、文化基礎和社會基礎，不斷增進兩岸經濟、文化、社會和人民思想感情的大融合，不斷增強兩岸同胞對中華文化和中華民族的認同，努力構建基礎堅實、支撐有力、內涵豐富的兩岸關係和平發展框架。」

「馬祝詞」在「營造和平環境，深化兩岸交往」一節中，一開始就似乎實事求是的回應了要「增強兩岸同胞對中華文化和中華民族的認同」。他說：

「兩岸人民同屬中華民族，分享與傳承共同的血緣、語文、歷史與文化，但海峽兩岸隔海分治迄今已經六十年，期間各自採取不同的政治、經濟、社會制度，生活方式與經驗有很大的不同，確實需要一段長時間的交往來相互瞭解。現階段任何躁進的政治選擇，不論急統或急獨，都會引起嚴重的對立與紛擾，沒有一方可以獲利，周邊國家也連同受害。

因此，在兩岸關係上，英九一向主張在中華民國憲法的架構下，維持『不統、不獨、不武』的狀態，並在『九二共識』的基礎上，推動兩岸交流與合作。這不是消極地維持現狀，而是積極地爭取一段足夠長的時間，讓台海持續和平發展，讓兩岸人民透過經貿、文化各方面的深度交流與合作，增進瞭解，淡化成見，並在中華文化的基礎上，為兩岸爭議尋求一條務實可行的出路。」

「中華民國憲法的架構」就是「一中原則」，「九二共識」也是「一中原則」，二者並陳即「一中各表」，落實到兩岸交流則是「互不承認，互不否認」。

更重要的是，馬英九第一次明白的宣示，「這不是消極地維持現狀，而是積極地爭取一段足夠長的時間，……為兩岸爭議尋求一條務實可行的出路。」

「積極地爭取一段足夠長的時間，讓台海持續和平發展，讓兩岸人民透過經貿、文化各方面的深度交流與合作，增進瞭解，淡化成見」，不就是「不斷鞏固兩岸關係發展的政治基礎、物質基礎、文化基礎和社會基礎，不斷增進兩岸經濟、文化、社會和人民思想感情的大融合」的另一形式的陳述嗎？

至於「現階段任何躁進的政治選擇，不論急統或急獨，都會引起嚴重的對立與紛擾，沒有一方可以獲利，週遭國家也連同受害」，「賈講話」在二天前似乎就有了答覆，「賈講話」說：

「我們要繼續秉持建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏的精神，推動兩岸雙方保持良性互動，努力擴大共識。既要堅定推進兩岸關係和平發展的信心，又要充分估計前進道路上存在的困難，通過增進政治互信、密切交流合作，不斷排除各種干擾，不斷拓寬前進道路，不斷為兩岸關係和平發展注入強勁動力。」

至於馬英九所說「並在中華文化的基礎上，為兩岸爭議尋求一條務實可行的出路」，「賈講話」也似乎預先給予了回應。他說：

「我們要繼續按照先易後難、先經後政、把握節奏、循序漸進的思路，穩步紮實地推進兩岸協商和兩岸關係發展進程。要積極推動兩岸商簽經濟合作框架協議，最大限度地實現優勢互補、互利雙贏。積極探討商簽兩岸文化教育交流協議，全面拓展兩岸文化教育交流合作。還應當著眼未來，積極穩妥地探索如何破解制約兩岸關係發展的難題，為今後兩岸協商政治和軍事安全等問題預做準備、創造條件。」

「積極穩妥地探索如何破解制約兩岸關係發展的難題」，不就是「為兩岸爭議尋求一條務實可行的出路」嗎？

在「中華民國憲法的架構」下，這條「出路」當然不是台獨，也不可能是統一於中華人民共和國，但必然是「一個中國」的統一形式。

兩岸憲法均是「一中原則」，中國領土主權並未被分裂，沒有分裂，何來統一？其分裂者為主權的行使權（治權）和主權的代表權（外交權）。根據大陸的「一國兩制」，治權不要統一；根據台灣的「一國兩區」，目前治權也沒有統一。根據現實，自一九四九年至今，兩岸關係本來就是「一國兩制」即「一國兩區」。

或有陳長文提出「一國良制」，但「良」是價值判斷，價值是多元化的，價值判斷也必多元化。究竟是西方自由民主制度是「良」，還是引領中國和平崛起的「中國特色的社會主義」是「良」，這恐怕又是見仁見智，而徒增紛擾了。

至於主權的代表權即外交權之爭，不但馬英九主張「外交休兵」，並且北京也予以配合，不爭了。關於台灣的對外關係，「馬祝詞」也說了，他說：

「在國際社會中，台灣象徵的意義，除了『自由』、『民主』、『繁榮』以外，又增加了『和平』一項。從前許多國家迴避台灣，深恐捲入兩岸對立，如今兩岸和解，他們開始願意與我們商量免簽證待遇或避免雙重課稅協定，也有更多國家願意支持台灣參與國際組織及其相關活動，這些都是兩岸關係緩和的附帶效果。當然，政府也不會一廂情願，將台灣對外關係完全寄托於兩岸關係的發展。我們會採取平衡原則，讓兩岸關係與對外關係相輔相成，同步前進，不會有所偏廢。事實上，兩岸和解增加了台灣的國際空間，也使我們更有意願與信心繼續深化兩岸關係，兩者之間形成良性循環。」

或有人質疑這又是「Ｂ型台獨」。但值得注意的有(1)他的用詞是「對外關係」，對二十三個邦交國當然是「外交關係」，但對非邦交國就非外交關係。(2)免簽證、免雙重課稅，這都只是「外事」而非「外交」。台灣「參與」世貿、世銀、世衛、世奧等，均非破壞「一中原則」的「雙重承認」。(3)所謂「平衡原則」當指「參與國際組織及其相關活動」與兩岸關係發展的平衡，而不是國際「外交」與兩岸關係的平衡。又，若美、日、歐等大國堅決反對，而只有大陸支持，台灣也「參與」不了WHA。

主權不必統一，治權不須統一，代表權也不爭了，那麼兩岸統一又是統一什麼？從《告台灣同胞書》的「和平統一」，到「葉九條」，到鄧小平的「一國兩制」，到「江八點」，到「胡六點」的「結束政治對立」，到「賈講話」的「積極穩妥地探索如何破解制約兩岸關係發展的難題」，和「馬祝詞」的「為兩岸爭議尋求一條務實可行的出路」，兩岸都有了「破解」和「尋求」的意願，但如何「破解」，如何「尋求」以實現中國的和平統一，這仍待於兩岸當局的誠意和政治智慧，及學者專家們的努力了。◆