布希政府「牛仔外交」引發眾怒

美國傳統價值的哲學基礎以及風俗文化的根源系來自歐洲文明，尤以英國的盎格魯撒克遜文化影響美國最多。不過，在美國發展過程中，著因於不同歐陸的環境、生態、地理等因素，美國也發展出一些屬於「美利堅民族」的特殊習性文化。其中又可以開拓西部過程中所孕育出的「牛仔文化」最為獨具一格。「西部牛仔」不僅成為好萊塢電影中代表美國精神的象徵，而且也成為歐洲人取笑美國人缺乏人文典雅氣息的文化表徵。儘管如此，美國人（非全部）似乎對其牛仔傳統也頗自得，而且認為這是美國和歐洲最大不同的地方。

何謂「牛仔精神」？根據美國史家的看法，大致有下列幾個特徵：（一）解決問題的方式是以武力為主而非道理和法理，例如看誰的槍法快又準；（二）人生價值觀是以「強者生存、弱者淘汰」為標準；（三）將週遭環境視為不友善和不安全，充滿危機意識；（四）傾向獨來獨往作風，不易相信別人，以追求自我利益為目標。

美國史學大師霍夫史塔特認為美國人這種信仰「自然淘汰、適者生存」的牛仔傳統，使得在歐洲不受歡迎的「社會達爾文主義」卻於美國備受推崇（一八七○～一八九○），使英國的倡導人史賓塞也大吃一驚。歐洲由於工業革命以後的社會變遷，出現追求公平正義的社會主義思潮，因而制約了資本主義的放任競爭，致使「社會達爾文主義」在歐洲受到排斥。近代歐洲歷史的演進系「重平等輕自由」，而美國立國以來的發展卻「重自由輕平等」。因此，自由的極致就形成「我愛幹什麼就幹什麼」的不管別人死活之作風。

一八九八年美國據有菲律賓，以強權姿態登上國際舞台後，挾其世界第一的工業生產，美國外交就不免顯露出自大傲慢。其中以二十世紀初的老羅斯福總統和一九八○年代的雷根總統被譏為頗具牛仔作風之總統。老羅斯福以「棍棒加胡蘿蔔」的炮艦外交對付中南美洲不聽話的國家而著名。雷根則將蘇聯視為「星際大戰」電影中的「罪惡帝國」，於是整軍經武決心擊敗蘇聯，還搞了一個不了了之的「星戰計畫」(SDI)。

何以「牛仔現象」都發生在共和黨政府任內？因為共和黨比較傾向保守主義，而保守派的世界觀一向較自由派狹隘。例如在種族平等、保護弱勢、普及民權、多元文化、環保生態、裁減軍備、和平運動等問題上，都是採取消極的態度。

布希是由保守派團體和軍工復合體所支持的總統候選人，加上他又是最具牛仔象徵的德州州長，帶有保守派的行事風格其來有自。競選期間，布希表達要以強硬姿態對付俄羅斯、北韓、中國、伊拉克、伊朗等國，對中東和平談判也不感興趣，更對歐盟的外交有所批判，高唱美國國家利益第一的口號。

原本各國以為說歸說，做歸做，強硬是為了保守派的選票。不料，布希上台不到一個月，在伊拉克並無挑釁情況下，不顧國際法和聯合國決議，聯合英國轟炸伊拉克並造成平民死亡。此舉引起歐盟（除英國外）、俄羅斯、中國及聯合國絕大多數國家的不滿，但布希竟說若有必要還會再干！

冷戰結束，蘇聯解體，美國已成世界唯一超強，但仍要擴張軍備。目前，美國年度國防預算達二千八百億美元，俄羅斯才三百億美元，但華府仍執意興建NMD，並打算單方面廢止與莫斯科於一九七二年簽署的《反彈道飛彈條約》(ABM)。俄羅斯總統普亭已警告若美國一意孤行，俄國必將採取反制措施。美俄較量，歐盟擔心引發新一輪軍備競賽，使得緊鄰俄羅斯的歐洲成為「危險地區」，而且將軍備競賽引向太空，將威脅地球生存。在NMD問題上，連加拿大都持保留態度，北京也已暗示若華府不願自我節制，中國將被迫生產更多的核彈和長程飛彈。

布希批判柯林頓對北韓軟弱，不願繼續柯林頓時期和北韓謀和的路線。布希政府對北韓口出惡言，在南韓金大中總統訪美時，又間接不滿金大中和金正日的和解政策，讓金大中的美國行十分難堪。目前，平壤對華府舉動已有強烈反彈並警告有意停止兩韓間的交流。布希的舉措使韓國前外長表示，國家的尊嚴比美韓外交關係來得重要。

另外，由於美國聯邦調查局官員替俄羅斯從事間諜工作，華府大怒竟下令驅逐五十名俄國外交官，系冷戰結束後的首次，莫斯科不甘示弱也驅逐五十名美國外交官以為報復。現在，美俄關係已陷入冷戰以來最惡劣的階段，歐盟批評美國作法粗魯霸道，而美俄對抗，倒楣的是歐洲。

美國軍火商、軍方和保守右派結合的聯盟，一直是軍售台灣的主要推力。從一九九四年到一九九八年期間，台灣成為世界第一的武器採購者，達一百三十三億美元（同一時期中共排名十四，僅二十四億美元），與此有很大關係。布希當選後，他們即全力鼓吹增加對台軍售。可是神盾艦每艘造價十五億美元，而且八年後才能交付。美國軍工復合體的遊說，使得自由派的《紐約時報》反對出售神盾給台灣，而中間派的《華盛頓郵報》也說，軍售台灣先進武器應以台灣實際需求和消化能力為準，而不該由政治考慮決定。當然，在北京壓力下，布希政府不見得會出售神盾給台灣。不過，美國一面倡言維護台海和平，一面又大量賣武器給台灣，早已引起歐盟批評其矛盾性。

布希上台還不到三個月，在許多外交問題上，已引起從歐洲、中東、亞洲以至美國國內的指責。尤其以排放二氧化碳居世界第一的國家，布希竟然宣稱美國不願受《京都協議》的約束，而要我行我素。布希態度已引起全球公憤，歐洲輿論有以「霸道布希」稱之，亦有批美國外交是逞「血氣之勇」。代表歐盟的德國總統施洛德更說：「地球不是美國的玩物」。歐盟已公開表示，以後在朝鮮半島和解、中東和平談判、台海和平問題上，歐盟將扮演更積極的角色，不會讓美國硬幹。哈佛大學教授杭廷頓曾說，美國作為一個「寂寞的超強」應該放棄「良性霸權的幻想」，否則愈來愈多國家會認為美國像「流氓強權」。◆