中國入世及其因應措施

蔡嘉文


十一月十日,世界貿易組織(WTO)通過中國大陸入會案,次日海峽對岸的另一個中國人社會也以「中國台北」的名義於加入世貿組織,這對海峽兩岸的中國人社會而言,無疑是一件具重要意義的大事,它對增強整個中國人社會的綜合國力具有積極的促進作用,意味著歷經百年蹣跚的中國現代化進程將進入一個新的起跑點。

兩岸入世,尤其是中國大陸入世後,對其自身的經濟體系的衝擊和外貿政策的影響,據筆者的初步估計,將會呈現出如下一些特徵及不同於以往(指改革開放初期)的反應:

(一)將進一步融入經濟全球化浪潮之中,包括市場貿易、金融體系、科技生產、跨國公司與境外投資。

(二)將由以往的自主單向開放轉向相互雙向開放、政策導向開放到按WTO規則開放,以及貨物市場開放轉向服務市場開放。

(三)入世後的大陸中國外貿總政策亦將由開放型的保護貿易政策轉變為以自由貿易為主的協調管理貿易政策。

為因應以上的政策轉向和市場開放,中國大陸有必要和極可能採取如下一些措施:

(一)進一步完善中國市場經濟體制,按WTO規範進一步修訂已有的法律、法規和規範,以便因應入世後中國境內的進一步市場開放。

(二)實行對內開放與對外開放相結合,統一國內市場,實現公平競爭,打破行業壟斷,在商品市場管理方面進一步落實法制,在WTO規範下將國內市場經濟國際化,以及進一步引入國際通行規則,改革和完善外貿出口管理體制,通過關稅加強管理。

(三)為因應入世後商品市場的公平競爭對中國人的挑戰,提高服務貿易和高科技產品在出口貿易中的比重,以刺激國內生產的發展,進一步提升本國的競爭力;與此同時,在積極利用外資的同時,也應擴大境外投資、提高本國在WTO中的地位與作用,以及積極培養國際化企業、參與世界性分工,這些恐怕也是中國大陸入世後必須採取的因應措施。◆