民進黨《正常國家決議文》爭議未歇

紀欣
(中國統一聯盟副主席)


幾經折衝,民進黨中央終與該黨總統候選人謝長廷達成協議,將《正常國家決議文》草案內容朝「較模糊」的方向修正,並於8月30日中執會定案,送交9月30日的全代會上表決(其過程及定版內容見作者《炒作〈正常國家決議文〉具多元功能》文,《海峽評論》201期,2007/9/1)。不料,九月初以來,民進黨主席游錫坤動作頻頻,醞釀在全代會提案「反攻」,再把「正名制憲」加入決議文。

游錫坤這項大動作,不僅再度挑起他與謝長廷之間的矛盾,也讓陳水扁與謝長廷爭奪選戰主導權的暗鬥檯面化,更引起美方及中國大陸的關注。《正常國家決議文》是否將在9月底的全代會上通過,通過版本內容為何,成為社會關注的焦點。9月21日,人還在加拿大的游錫坤因特別費案與呂秀蓮、陳唐山同遭起訴,為兌現政治承諾,游已在當晚發表聲明辭去黨主席。游是否會留任黨主席,是否仍有實力在即將上場的全代會上操盤「翻案」,值得吾人持續觀察。

游錫坤大動作醞釀翻案

8月30日中執會所通過的決議文草案(以下稱中執會版),在國家正名部分采較模糊的陳述,被視為是「向中間選民靠攏」,而民國紀元改為公元則「有安撫獨派的意味」。9月1日獨派人士金恆煒在《自由時報》發表的《有了「入聯公投」,還怕決議文?》文中指出,民進黨用偷天換日的手法,取消具體、最核心的兩大主張,改用抽像方式呈現,綠營支持者或獨派「不滿意但勉強可接受」。不意,游錫坤9月3日表示,基於美國白宮資深官員韋德寧8月31日在反對入聯公投時強調,「台灣或中華民國此刻在國際社會中都不是一個國家」,證明美國也同意「台灣國號問題回歸台灣地位未定論,交由人民公投」;中華民國已經失效,台灣「建國未遂」,應該重新考慮把正名制憲弄得更清楚。

9月11日《聯合報》報導:游錫坤已提出《正常國家決議文》修正案,並展開連署,將送交全代會處理。游的修正版本(以下稱游修正版)系針對中執會版的前二條提出修正。游修正版將中執會版的第一條後半段:「早日完成正名制憲,並在適當時機舉行公民投票,以彰顯台灣為主權獨立的國家。」改為:「我國應制訂新憲法,國號正名為台灣,正式向國際社會宣告台灣為主權獨立國家。」中執會版第二條:「……應以台灣的名義申請加入聯合國、世界衛生組織等國際組織,且本國應以公元紀年,以便與世界接軌。」被改為:「我國應以台灣名義申請加入聯合國、世界衛生組織等國際組織,我國應以公元紀年。」

謝陣營對游修正版的「應制憲正名」大表不滿。謝系立委李俊毅首先發難:中執會版是黨主席主持的會議提出的,現在黨主席又領銜提出修正案,哪有這種政黨?另一謝系立委徐國勇揚言,如果黨內不能達成共識,全代會就將用表決來決定。9月19日,李俊毅在中執會上再度猛烈炮轟游錫坤「人格分裂」,居然「游一版」對上「游二版」,讓中執會難以執行黨務,這樣下去,不如解散中執會算了。

除謝系人馬外,呂秀蓮17日接受專訪時也質疑,游錫坤因為出國,所以在「狀況外」。而行政院副院長邱義仁17日在黨政協調會議中,對游修正版堅持放入「國號正名為台灣」也憂心忡忡。邱說,決議文「目前已非對不對的問題,而是時間點應不應該的問題」,若全代會上出現黨內意見分歧狀況,將對選舉造勢不利。林佳龍則於次日對外表示,游正是為了勝選才提出修正案,目前已經有多位地方黨部主委、立委參與連署游修正版,游陣營有信心可以爭取到200位以上黨代表支持(民進黨全體黨代表共500餘位)。

決議文會以何版本通過?

從今年4月起,游錫坤就堅持「民進黨必須清楚地楬櫫正名制憲,才能喚起基本盤選民的熱情與強烈支持,贏得最後勝選」;「泛綠支持者對參選人的凝聚力不足是此次選戰最大的危機」。對於提修正案,游也辯稱,是因美國發言情勢出現大變化,非他個人堅持,而是基層和黨代表的反應,不處理沒有辦法讓基層接受。只是,游的意見,顯然並非民進黨全黨的共識,不但謝陣營對《正常國家決議文》始終持保留態度,認為黨中央應多花心思拓展中間票源,黨內不少高層也對此時有異議。民進黨一向是一個派系共治的政黨,沒有任何一派系可以掌控大多數的黨代表。何況,大選當頭,基於「勝選才是硬道理」,民進黨人特別是謝蘇配,為爭取中間選票,全代會通過較具欺騙性的中執會版的可能性應該較高。

再者,如游錫坤堅持向全代會提修正案,讓黨代表就決議文草案發表意見,進行討論、表決,他必須冒相當大的風險,畢竟全代會人多嘴雜,如現場意見混亂,最終可能議而不決,那豈非反將使他數月來的努力功虧一簣,並因此遭受台獨基本教義派的批鬥?游錫坤對此應早已有所盤算,甚至不排除想藉此交換到一些實質的政治利益,日前先後傳出遊將被提名為監察院長,或已進入民進黨立委不分區的安全名單,極可能就是對他的安撫或酬庸。不料游錫坤在此時遭到起訴,這樣一來,游不但無望接任監察院長一職(另一被點名的呂秀蓮大概也從此與該職位無緣),就算因黨內共識要他「請辭待命」,拖到選後再說,游操作決議文議題,制肘謝長廷的實力照道理說應大不如前。但獨派大老及基本教義派已公開力保游錫坤,顯然是希望在全代會上一舉讓游修正版反攻成功。

謝長廷將擺脫扁游挾制?

比較民進黨對2000年與2008年的總統參選人的尊重,謝長廷受到的制約顯然遠大於昔日的阿扁。陳水扁為求勝選,也為避免被人譏笑「不承認中華民國體制,卻出來競逐中華民國總統」,在1999年主動要求制訂《台灣前途決議文》,以取代當時被認為是票房毒藥的《台獨黨綱》。謝長廷自5月成為民進黨的總統候選人後,卻始終無法擺脫扁游的挾制。他對游錫坤8月1日逕自提出黨中央版的《正常國家決議文》草案極為不滿,並多次與游公開嗆聲,游雖在各方壓力下於8月30日通過中執會版,卻於其後不斷向媒體放話,甚而提出修正版要在全代會上翻案。面對此種不公平待遇,以及即將登場的全代會,謝長廷最近反而不敢親自撕破臉與游對干,只讓謝系子弟兵輪番上陣。這也就難怪李登輝質疑:究竟是誰在選總統?而《聯合報》9月21日社論也譏笑「謝長廷怎麼不見了?」

面對陳水扁強推入聯公投、游錫坤炒做《正常國家決議文》,主導選戰,以及外界普遍質疑「扁的聲音比謝大」,謝長廷向媒體訴苦,「有人黨產講很大聲,入聯講很大聲,我必須講些民生、照顧弱勢的事,你們不報這些,當然他的聲音就比較大。」這種辯解展現出謝長廷一向的善辯,卻很難讓選民理解或同情謝長廷身為總統候選人,為何在選戰中的身影始終模糊不清。

9月21日,郁卒的謝長廷終於有了翻身的機會,司法再一次影響了台灣的選情。謝長廷成功地從特別費案中脫身,這不僅讓謝長廷可以暫時逃脫司法纏身的陰影,也為他帶來擺脫黨中央挾制的新契機。接下來值得觀察的是,未來一周,民進黨將如何處理游錫坤請辭一事。

依據民進黨黨章規定,黨主席請辭,將先由執政時的黨員總統考量是否兼任黨主席,如總統不接,才由中執委互推一人代理。立院黨團總召柯建銘已於21日晚間籲請扁回任黨主席,以穩定大局。但有立委表示,反正游又不是說「即日起」請辭,可以學宋楚瑜以前的那招「請辭待命」,拖到選後再說。謝長廷當然不希望陳水扁兼任黨主席,集府黨於一身,更方便直接主導明年的選戰策略。因此游錫坤一遭起訴,謝系立委立即表示不會主動要求游兌現承諾,但不到兩天,謝長廷本人即表示「由陳總統接任黨主席,是黨內普遍性看法」,蘇貞昌更在紐約公開支持扁接任黨主席,可見謝長廷在獨派大老及扁之間還是不得不選陳水扁。

決議文向中華民國說再見

月底的全代會一旦通過《正常國家決議文》,即使是一個字不修的中執會版,民進黨在未來都必須依據黨綱「早日完成正名制憲」。換言之,《正常國家決議文》一旦通過,就表示民進黨決定正式向中華民國說再見。再從陳水扁日前在南投連續說了13次「我們就是台獨」,並以挑釁方式問「中華民國是什麼碗糕?」,謝長廷也公開表示他選的是「台灣國總統」等等激進表態看來,民進黨執政七年多,終於在最後亮出了它台獨的真面目。

基此,《中國時報》9月18日社論稱,明年選舉是「一場中華民國與台灣國的決戰」。就連參與過「第二共和憲法」研討會,並曾與陳明通共赴大陸密商的台大國發所教授周繼祥,都不免感慨地說,「在半年前還被視為國家認同最大公約數的中華民國,如今竟已成為台獨最大的阻礙!」(見其第二屆「北京台研論壇」發表論文《民進黨〈正常國家決議文〉研究》)。

民進黨公開承認將走向「法理台獨」,並向中華民國說再見,將會使該黨未來的修憲方向明確化。吾人幾可斷定,去年綠營內部展開的第二共和、第三共和論戰已告一段落,民進黨人在未來修憲時,大概不會再繼續利用中華民國的殼上市,而將直接提出正名台灣國等制憲主張。誠如《中國時報》上述社論所言,扁政府最後終於卸下一切的政治胭脂,以台獨的真面目亮相,並非壞事,台灣選民可以也應該有所抉擇了!

結 語

「正名制憲入聯」並非由謝長廷發動主導,他甚至基於中間選票考量,曾努力發揮其影響力,使《正常國家決議文》草案中敏感內容「模糊化」。其實,謝長廷應該很清楚,即使是中執會版的《正常國家決議文》,仍是一項標準的台獨決議文,該決議文一旦通過,不僅對其勝選不見得有利,一旦他當選總統,更將受其限制約束。◆